- •Фон Халем (по вопросам)
- •Сша против Никсона
- •Импичмент и иные подобные процедуры
- •Доп. Информация:
- •Своеобразная система конституционной ответственности Президента предусмотрена Конституцией Румынии.
- •Импичмент в рф
- •Дискуссия:
- •Процедура “Spitzenkandidaten”
- •Ельцин. Обвинение.
- •Указ 1400
- •Ослабление обороноспособности Ельциным (дополнение к вопросу выше, вопрос вины Ельцина).
- •Тексты и наиболее важное из самих указов Указ «о мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» от 26 ноября 1996 года.
- •Указ № 725с «о первоочередных мерах по реформированию Вооружённых сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры» от 16 июля 1997 года.
- •Ход реформы
- •Система «сдержек и противовесов» и место в ней Президента сша: эволюция и современность.
- •Эволюция:
- •Современность:
- •Место президента в системе:
- •Юридическая ответственность президента. Отрешение президента от должности (статья Кененовой).
- •Дело об импичменте Президента Но Му Хёна
- •Вопрос об отстранении ответчика от должности
- •Тест, используемый при определении «серьёзности нарушения»
- •Конституционный контроль и президентская власть (на примере дел Никсона и Но Му Хена).
- •Дело о третьем президентском сроке (Колумбия).
- •Конституционно-правовые иммунитеты и ответственность представителей политической элиты как факторы эффективного противодействия коррупции (статья Кененовой).
- •Место иммунитетов и ответственности в системе конституционно-правовых государственного аппарата.
- •Конституционно-правовой статус главы государства
- •Порядок замещения должности главы государства и срок его полномочий. Основания прекращения его полномочий.
- •Полномочия главы государства
- •Правовые акты и правотворческая активность главы государства
- •Аппарат главы государства: политико-правовой статус
- •Предпосылки возникновения конституции и президентства сша:
- •Ограничения президентской власти
- •Исторический контекст установления ограничений президентской власти в новых конституциях посткоммунистических стран
- •Дальнейшие изменения в новых конституциях в конце 1990-х годов и в начале ххi века
- •Временные ограничения на президентскую власть в разных конституционных системах
- •Практика и проблемы организации разделения властей в Российской Федерации (федеральный уровень) (и.П. Кененова)
- •Российская традиция власти и расширение полномочий Президента
- •Компетенция президента
- •Кризис западной традиции права и российская традиция власти в ракурсе конституционной компаративистики
- •Особенности современного кризиса западной правовой традиции и их значение для оценки состояния конституционализма
- •Циклическое развитие конституционно-правовой науки и проблема эффективности конституционно-правовых предписаний
- •Воспитание и образование элиты
- •Группы полномочий Президента сша. Проблема разграничения полномочий
- •Какие дела стали ключевыми в определении этих полномочий?
- •Взаимоотношения Президента и Конгресса в сша (нормативная основа и основные проблемы).
- •Полномочия президента Франции
- •Основные проблемы президентства в России
- •Соотношение Западной и отечественной традиций власти (сходство и отличия).
- •Особенности западной традиции права, ее кризисы и деградация. Особенности:
- •Кризисы.
- •Франция Эволюция правового статуса Президента Франции (уроки для России).
- •Конституционно-правовая и политическая ответственность Президента Франции.
- •Импичмент во Франции.
- •Полномочия Президента Франции. Взаимоотношения с парламентом и правительством: «делимые» и «собственные» полномочия
- •Становление, развитие и особенности института президентства в странах «постсоциалистического пространства»
- •Становление и развитие института президентства в России
- •Конституционно-правовая ответственность Президента России
- •Предложение по улучшению от с.А.Авакьяна:
- •Авторский проект новой редакции Конституции м.А. Краснова и м.А. Федотова предлагает:
- •Проблема сопоставления статусов президента и председателя правительства (юридический и политический аспекты) в различных формах правления. Президентская республика:
- •Смешанная республика:
- •Парламентская республика:
- •Становление, развитие и особенности института президентства в Турции и государствах Арабского Востока.
- •Эволюция института премьер-министра Великобритании (основные тенденции).
Конституционно-правовая ответственность Президента России
Президент РФ как глава государства обладает рядом полномочий контрольного и властно-распорядительного характера. Контрольные полномочия Президента РФ предусмотрены в отношении
федерального парламента (право вето и право на обжалование актов парламента на предмет их неконституционности),
органов и должностных лиц исполнительной власти, органов и должностных лиц субъектов РФ (отмена и приостановление актов, принятие решений об отставке ряда должностных лиц и др.).
Обширнейшие полномочия Президента РФ должны иметь законодательные ограничения, в том числе и посредством применения мер ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) имеющихся обязанностей, выход за пределы предоставленных полномочий. Особенно актуально закрепление конституционно-правовых санкций.
Конституцией РФ установлено не так много оснований для привлечения главы государства к ответственности, при этом они касаются лишь случаев совершения Президентом РФ преступления, и нет ни одного, влекущего ответственность за неисполнение им обязанностей. Действующая Конституция, отмечает О.В. Брежнев, весьма «узко определяет материально-правовые основания применения конституционно-правовой ответственности в отношении Президента»
Президент РФ может быть подвергнут процедуре импичмента (отрешения от должности) за измену или совершение иного тяжкого преступления (ст. 93 Конституции РФ). Согласно ст. 93 Конституции Российской Федерации, это возможно «только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения».
Налицо сужение ответственности Президента РФ по сравнению с прежней российской Конституцией, которая предусматривала отрешение Президента от должности в случае нарушения Конституции, законов РФ и данной им присяги (ст. 121.10 Конституции (Основного Закона) РСФСР).
На сегодняшний день Президент РФ не подвергнут ответственности не только за неисполнение своих конституционных обязанностей, но и даже за прямое нарушение Конституции РФ, что является предметом самого пристального внимания большинства ученых: “Обращает на себя внимание и тот факт, что Президент РФ, являющийся по Конституции гарантом прав и свобод человека и гражданина (ст. 80), не несет конституционно-правовой ответственности не только за неисполнение им своих обязанностей в этой части, но и за то, что его указами данные права могут быть нарушены" .
Некоторые авторы считают неоправданным в качестве фактического основания ответственности Президента рассматривать лишь совершение последним тяжкого преступления. Более того, по их мнению, в Конституции РФ и уголовно-процессуальном законодательстве необходимо закрепить основания привлечения к уголовной ответственности Президента как за совершение уголовных преступлений независимо от степени их общественной опасности, так и за нарушение Конституции, неисполнение решений Конституционного Суда РФ и иных федеральных судов.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации при наличии положительного заключения специально созданной комиссии Государственная Дума квалифицированным большинством (две трети от установленного числа депутатов) голосов должна выдвинуть обвинение Президенту в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Данное обвинение должно быть подтверждено заключениями Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента признаков преступления и Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. При наличии положительных заключений этих судебных органов решение об отрешении Президента РФ от должности должен принять Совет Федерации. Это решение может быть принято квалифицированным большинством в две трети голосов от общего числа установленной численности палаты. Причем решение Советом Федерации должно быть принято в 3- месячный срок с момента выдвижения обвинения Государственной Думой (если в этот срок решение не будет принято, то обвинение считается отклоненным). Таким образом, в процедуре отрешения от должности главы государства участвуют обе палаты парламента и два высших судебных органа, в формировании которых Президент принимает самое непосредственное участие.
Вышеизложенное убеждает нас в необходимости совершенствования как оснований отрешения Президента Российской Федерации от должности, так и процедуры привлечения его к конституционно-правовой ответственности. Это важно также и для того, чтобы оградить Президента Российской Федерации от необоснованных обвинений в его адрес, включения процедуры «импичмента» лишь в том случае, когда расстановка политических сил позволяет это сделать. Возможность отрешения Президента от должности следует рассматривать не как средство для решения политических задач, а как способ повышения его конституционно-правовой ответственности в решении законодательно закрепленных за ним функциональных задач.