Франция Эволюция правового статуса Президента Франции (уроки для России).

Во Франции эту эволюцию лучше прослеживать с 1958 года, когда власть Президента была на пике по Конституции.

Здесь будет уместным рассмотреть современные поправки в Конституцию 2008 года.

В частности, устанавливается правило, что один и тот же человек не может занимать пост президента более двух сроков подряд. (В РФ на тот момент было аналогично)

Парламент получает право накладывать вето на некоторые президентские назначения, а также может участвовать в определении регламента собственной работы, который ранее устанавливался правительством и президентом. То есть усиление парламента по этой части может предотвратить произвол Президента и уравновесить политический баланс в иных структурах. 

Законодатели будут отныне информироваться обо всех передвижениях французских войск за рубежом и смогут отказывать президенту в отправке воинского контингента за границу, если срок его службы превышает четыре месяца. Тоже важно, так как во внешней политике нужен баланс разных ветвей власти, учитывая, что участие в конфликтах за рубежом может сильно влиять на внутренние дела государства.

Президент, правда, отныне также может чувствовать себя свободнее. Впервые с 1875 года он сможет выступать перед парламентом, что ранее не позволялось из-за опасения нарушить принцип разделения властей. Очень сильно коррелирует с проектом Авакьяна по поправкам в Конституцию. Так как больше взаимодействия между ветвями власти, возможность по сглаживанию спорных ситуаций.

Одновременно президент получает большее пространство для маневра во внешней политике и может выносить решение вопросов, касающихся судьбы Евросоюза, на рассмотрение парламента, вместо того чтобы организовывать референдум.

Конституционно-правовая и политическая ответственность Президента Франции.

Принцип неответственности президента за проводимую им политику, за принимаемые акты, как правило, обеспечивается введением института контрассигнатуры.  Для Франции политическая неответственность президента как главы государства является традиционным институтом, действующим еще со времен III и IV республик. 

С принятием Конституции 1958 года принцип политической неответственности главы государства сохранен, а действие института контрасигнатуры существенно ограничено. Статья 19 Конституции предусматривает общее правило, что акты Президента скрепляются подписью Премьер-министра и в случае необходимости - ответственными министрами, однако эта же статья содержит и ряд исключений - не подвергаются контрасигнированию акты президента по таким важнейшим вопросам, как назначение премьер-министра, роспуск Национального собрания, вынесение законопроекта на референдум, минуя парламент, и др. Но в любом случае, требуют или нет акты главы государства контрасигнирования, политическую ответственность будет нести правительство, а не президент.

Импичмент во Франции.

2      ситуации исключения неприкосновенности: 

• преследования главы государства со стороны Международного уголовного суда (МУС) за преступления против человечества. Формулировка делает содержащееся в ней нормативное предписание диспозитивным, оставляя Франции широкое поле для правового усмотрения

• механизм отрешения Президента от должности, в результате реформ  2007 г. Отныне такое решение принимает парламент, объединённый для этих целей в особое учреждение ad hoc, получившее наименование Высокой палаты . Основание-  явно ненадлежащее исполнение Президентом своих обязанностей (ранее основанием являлось государственная измена).

Инициатива- депутаты либо сенаторы в количестве 1/10 от общего списка соответствующей палаты. Претензии мотивируются и оформляются в специальной резолюции. 

Причины отрешения должны быть достаточными. 

Проект мотивированной резолюции передается в бюро палаты, члены которой начали процедуру отрешения. Бюро проверяет его на предмет приемлемости, после чего проект поступает в комитет по конституционному законодательству, с одновременным уведомлением главы государства и главы правительства.

При положительном заключении профильного комитета по проекту резолюции, последний вносится в повестку дня пленарного заседания палаты. Проект резолюции требует одобрения 2/3 членов соответствующей палаты парламента. Удачное голосование влечёт за собой передачу принятого проекта в другую палату.

Если резолюция принята обеими палатами, парламент формирует в своем составе Высокую палату.