Импичмент и иные подобные процедуры

Я полагаю, что импичмент все же является прежде всего юридическим решением.

Импичмент (англ. impeachment) — особый порядок реализации ответственности высших должностных лиц в ряде зарубежных стран. В некоторых государствах с республиканской формой правления импичмент прежде всего предусматривается для главы государства — президента — на случай совершения им государственной измены или покушения на конституцию. Чаще всего упоминаются такие основания, как государственная измена, совершение иного тяжкого преступления, нарушение Конституции, нарушение законов. Нередко законодатель при этом определяет форму вины, предусматривая умышленный характер деяния.

Сегодня импичмент представляет собой совокупность норм конституционного права, закрепляющих основания, а также механизм возбуждения и рассмотрения обвинений, выдвинутых против главы государства уполномоченными на то органами государственной власти.

Импичмент — это «средство самозащиты народа», потому что его инициирует и в некоторых странах даже проводит орган, которому делегирован суверенитет народа в случаях, когда действия главы государства не соответствуют общим нормам, признанным мерой достойного поведения в обществе. Он отмечает, то цель импичмента — лишить конкретное лицо определенных полномочий и таким образом изменить его правовой статус, а не прерывать исполнение функций.

Государство, в законодательстве которого не предусмотрена возможность отрешения его главы от должности, не может быть признано правовым, поскольку в нем не будут полностью реализованы следующие необходимые для этого принципы:

1) верховенство закона (потому как в правовом государстве никто не освобождается от обязанности подчиняться закону. Государство, государственные органы, должностные лица, население, абсолютно все являются субъектами права и в этом качестве равноправны с другими субъектами. Глава государства, выступающий как гарант Конституции, как никто другой обязан чтить и соблюдать закон. Если государственный орган или должностное лицо выйдет за пределы права и поставит себя над другими субъектами, то это будет являться правонарушением и нарушит правовой баланс);

2) принцип разделения властей;

3) взаимная ответственность государства и личности (в подлинно правовом государстве и государство в лице своих органов и должностных лиц несет ответственность за свои действия перед гражданами. Президент, как должностное лицо, должен нести ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей и прежде всего перед населением своей страны).

Речь идет не о политической, а о юридической ответственности должностных лиц. В основном это лица, которые в силу своей должности пользуются в той или иной мере иммунитетом от судебного преследования.

Когда мы говорим, что ответственность в данном случае не политическая, а юридическая, мы имеем в виду основания этой ответственности. Здесь основанием является правонарушение. Санкция в данном случае заключается часто лишь в смещении с должности, что влечет утрату иммунитета (если он был) и обычно открывает путь для дальнейшего судебного преследования в общем порядке, если лицо обвиняется в нарушении правовых норм, влекущем судебную ответственность.

Отрешение главы государства от должности в ряде стран имеет внешнее сходство с уголовным судопроизводством, но не смотря на это отрешение главы государства от должности относится к мерам конституционной, а не уголовной ответственности, хотя процедура отрешения, действительно, может иметь внешнее сходство с судебным процессом, чему есть историческое объяснение.

Речь на самом деле идет не о судебной, а о квазисудебной процедуре. Это подтверждается тем, что лицо, отрешенное от должности главы государства, может быть впоследствии за те же действия подвергнуто мерам уголовного воздействия, например, тюремному заключению. Отличие проявляется в том, что при наличии состава преступления суд обязан вынести обвинительный вердикт, в то время как отрешение главы государства от должности является не обязанностью, но только правом соответствующего органа, которым он может свободно пренебречь.

Наиболее распространены три основные модели соответствующих парламентских процедур. Первая заключается в том, что весь процесс реализации конституционной ответственности протекает в парламенте как таковом; по его завершении могут последовать процессы в судах. Вторая модель заключается в том, что парламент или палата выступают лишь как обвиняющие инстанции, а дело о конституционной ответственности разрешается в судебном органе, специально образуемом парламентом из своей среды, причем этот орган реализует не только конституционную, но в необходимом случае и уголовную ответственность, действуя уже как обычный суд. Третья модель совпадает со второй в том, что парламент или палата ограничиваются предъявлением обвинения, но в отличие от второй модели дело разрешается органом конституционной юстиции, который реализует лишь конституционную ответственность, смещая лицо с его должности.

Таким образом, можно сказать, что любая форма импичмента несет под собой главную цель – отречение должностного лица прежде всего ради того, чтобы снять с него неприкосновенность и привлечь к юридической ответственности на равных с остальными совершившими то же преступление, ответственности.