Правовые акты и правотворческая активность главы государства

Всю совокупность правовых актов, издаваемых главой государства, можно подразделить на ненормативные (правоприменительные) и нормативные.

Аппарат главы государства: политико-правовой статус

Влияние аппарата главы государства на текущую политику в значительной степени зависит от объема полномочий последнего. Если в президентской и смешанной республиках это влияние является весьма заметным, и даже возникают вопросы относительно пересечения сфер ведения кабинета (правительства) и администрации президента, то в парламентских формах правления проблемы избыточного внеконституционного влияния администрации (аппарата) главы государства на политический процесс менее актуальны.

Как правило, администрация (аппарат, канцелярия) главы государства лишь упоминается в конституции (Российская Федерация) без определения правового статуса , иногда в общей форме характеризуется его правовая природа (Польша) как вспомогательного органа при президенте . Более детально статус данного органа определяется в текущем законодательстве.

Примечательно, что в США и во Франции, где данный институт является достаточно влиятельным, упоминания о нем в конституциях и вовсе отсутствуют. В США понятие администрации включает в себя всю исполнительную власть во главе с президентом и вице-президентом.

Предпосылки возникновения конституции и президентства сша:

Конституция США была принята 17 сентября 1787 года на Конституционном Конвенте в Филадельфии и впоследствии ратифицирована всеми тринадцатью существовавшими тогда американскими штатами. Она считается первой в мире конституцией в современном понимании. Состоит эта Конституция из семи статей, за время ее действия были приняты двадцать семь поправок, которые являются ее неотъемлемой частью.

Принципы Конституции:

а) президентский республиканизм;

б) федерализм;

в) разделение властей и система сдержек и противовесов;

г) конституционный контроль;

д) народный суверенитет

Принятие Конституции 1787 года было обусловлено целым рядом экономических и политических причин.

1.между 13 штатами существовали большие разногласия. Возникали споры из-за границ. Некоторые Штаты вели переговоры с иностранными державами. Поговаривали даже о войне между штатами. 2.в стране не было общегосударственных органов, обшей национальной валюты. 3.в годы войны так и не удалось создать подлинно национальное Правительство. Такое государство не могло долго просуществовать. 4. слабость центральной власти была чревата еще и тем, что обострение социальной напряженности после окончания освободительной войны, недовольство в армии и народе политикой, проводимой правительством Конфедерации, грозили внутренними конфликтами. Упадок хозяйства, восстание фермерской бледноты, отсутствие средств преодоления экономического хауса создавало необходимость в создании сильный центральной власти.

5. создание Конституции и было рассчитано на то, чтобы установить в стране «закон и порядок». 

6. требовался союз, который мог бы обеспечить единое экономическое пространство, облегчить движение товаров, колонизацию новых земель, укрепить ее обороноспособность, поднять международный авторитет.

7. Политические перемены стали необходимыми. Приближающийся кризис можно было преодолеть только путем изменения государственного устройства объединившихся колоний. В этом процессе сыграть решающую роль была призвана новая Конституция, закрепившая федеративное устройство страны.

Термин «президент» происходит от латинского presidents, что буквально означает "сидящий впереди".

В русле европейской республиканской практики первоначально проходил и процесс формирования исполнительной власти в Соединенных Штатах Америки. На первом этапе американской государственности не только законодательная, но и исполнительная власть были сосредоточены в одном представительном органе Континентальном Конгрессе. 

Единоличного главы государства в ту пору не существовало, а Конгресс выбирал из числа своих членов президента, функции которого ограничивались лишь председательствованием на заседаниях.

Весьма скоро большинство политических деятелей молодой американской республики пришли к выводу о неэффективности деятельности Конгресса по исполнению им законов о необходимости разделения законодательной и исполнительной властей. При этом делегаты Конституционного Конвента, собравшиеся в 1787 г. в Филадельфии для принятия федеральной Конституции США, сделали исторический выбор между монархией и республикой. Большинство американцев только что, покончив с господством британской монархии, были решительно настроены против создания у себя высшей исполнительной власти в лице монарха, пусть даже с ограниченными полномочиями. В силу этого поиски формирования наиболее применяемой формы исполнительной власти пошли на конвенте на основе республиканизма, предусматривающего выборность всех должностных лиц.

После долгих дебатов среди творцов американской Конституции возобладало представление о том, что высшая исполнительная власть должна быть единой, то есть сосредоточиться в руках одного, а не нескольких должностных лиц. Таким образом, в построении федеральной исполнительной власти США изначально установился принцип единоначалия. Глава федеральной исполнительной власти в стране стал именоваться, согласно Конституции, Президентом Соединенных Штатов Америки: «Исполнительная власть представляется Президенту Соединенных Штатов Америки

В итоге США стали первой страной в мире, где возникла должность президента, объединившая в одном лице главу государства и главу правительства. Кроме того, именно в США зародился институт президентства как один из важнейших институтов политической системы. В отличие от других государств того времени, где исполнительная власть повсеместно имела монархический, наследственный характер, в США главу государства стали избирать в ходе всеобщих выборов