Экзамен зачет учебный год 2023 / Preview-3

большинствапрофсоюзов.ЕдиныйкурскатолическогоепископатавырабатываетсяКонференцией католическихепископовСША,прикоторомсуществуеткатолическаягруппасвязиКонгрессом. Примеча,чтохотяельнобольшинствоверующхристианвСША–протестанты(57католики%),, составляющиевсего28 политически%, значительноактивнее.

ВСШАдействуетцелыйрядконфессиорганизацийнальныхдвижений–пацифистских,женских, молодежныхидр.Срединихможноназватьтакие,какантивоенноеобъединениеОбеспокоенные священнослужитмирянсоздано( елив1966г.),Квакерсккомиамериканскихйтетдрузейнаслужбе обществадействует( 1917г.),пацифистскоеБратствопримиренияс( 1915г.),объединяющее приверженцвероисповеданийразных , Пакс Кристикатолическое( объединение,действующее1973 г.),Католическоерабочдвижениес( 1933г.),Ассоциациямолодыххристианок( 1855г.), Объединениеверующихженщин(с1941г.),добивающеесяравноправияженщинсмужчинами.

Шведскиецерквине( толькоофициальная)активноучаствантивоенныхуютэкологических движениях,атакжеширокоиспользуютсредствамассовойинформации.

§ 5. СРЕДСТВАМАССОВОЙИНФОРМАЦИИ

1Понятие. социальноеназначениесредствмассовойинформации(СМИ)

Информированностьобщества–од зважнейшихфакторпрогрессивногоего разв еготия цивилизованности.Обеспечениеграждан,государственныхиобщественныхструктуринформацией, необходляимойреализацииимисвоихфункций,удовлетворинтенияре,осуществляетсяов, одной стороны,путемпостоянногосовершенствованияистем,технологийсредствинформации, сдругой– путемправовогорегулированияусловийгаранэтийогопроцесса.Особоезначенпринадлежит массовойинформации,котораясобираетраспространяетсяспециальнымипубличнымичастными учреждениямиинформацио– агеннымитств,а акжегазетами,журналамидругими периодичечатнымискимиизданиями,рад телевидениемо,которыесовокупнсвоейсти именуютсясредствамимассовойнформации.

ОднаизадачСМИ–собственноинформированиеобществаобовсем, чтопредставляетилиможет представлятьинтересдлянегоилиегосоставныхчастей.Наприм,специализированныеофициальные органыпечати,упоминаемыеподчасвконституциях,публикуютбезкаких-либок мментариевтексты законовидругихправовыхактов.Например,ч. 3ст. 88КонституцииБолгарииупоминаетвэтойсвязи «Дыржавен вестник» Государственный(« вестник»),ч. ст1. 82германскогоОсновногозакона– «Бундесгезетцблатт» («Федеральныйвестникзаконов»),

ОднакотакаязадавчистомавидеосуществляетсяСМИдостаточноредк,скореекакисключениеиз правила.Аправилозаключаетсявтом,что отборинформацииспособееподачииспользуютсядля внесениясознаниечитателей,зрителейслушателопределенныхйидей,дляпобужденияк

определеннойятельнилиопределенномустиповедению. ЭтазадачаСМИможетбыть охарактеризованакакидеологиполитическая.Приэтомчемвышестепень политизиробществаванно,чемильнеетинакалполитическойборьбы,темзначительнеерольСМИв политическомпроцессе,темярчепроявляетсяихполитико-иде логическаяфункция.

СМИвзаимодействуютразличныэлементамиполитичесистемыкой,преждевсего государствомиполитическимипарт особенноямивходеизбирательныхподобныхполитических кампаний. ГосударствоиполитическиепартиивесьмачастовыступаютучредителямиСМИ и

доводятчерезнихдовсеобщсведениягосвоиполитическиеплатфо, рограммы,установки. Взависимостиотпол -идетикологичеприскихтрастийотдельныеСМИпытаютсявоздействовать

определеннымобразнамбщественноесознание:концентрируютвниманиетольконаположительных илитольконаотрицательныхмоментахпрограммидеятельносполитичеинскти,тутовх преувеличлпреуменьшаютивают различиямеждуполитическимипрограммами,поройсводяихк абсурду,активнообсуждаютличностипол тичдеятелейск,ихпубличныевысказываниячастную жизньт.д.Набазеэтойинформацизбирателейу формируютпредставленяотехилиныхя

21

21

орудиемвоздействиянасознание,какимявляютсяСМИ.Этотс атуслишьсамымобщим,рамочным образомна ечаетсявконституциях,однаконовейшиеконституцииуделяютемуявноб льшеместа,чем прежние.ПриэтомособоевниманиеуделяетсяэлектроннымСМИ,влияниекоторнынех максимальное.

Так,вПольшеужв 1992годубылучрежденновыйконституционныйорган–Всепольскийсовет радиовещаниятелевидения,положениякоторвошлимтакжевнынед йствующуюКонституцию 1997года.Положениярад телевиденииовключеныновуюшвейцарскуюКонституцию.

Вдеталяхконституционно-правовстатусСМИйрегулируетсятекущимзаконодательством.Вэтой связиможноуказанатакиеьзаконодательныеактыФранции,какдействующийдонынепоправками Закосвободенпечати1881года,Закобограниченииконцентрацииобеспечефинииансовой гласностиплюрализмапредприятийпечати1984года,Закореформенправовогопол женияпрессы 1986года,Закосвободенкоммуникации1986года.ВАвстриисоответствующиеобщественные отношрегулируютсянияФедеральнымзаконобмбеспечнезавниисимостирад телевидения 1974года,Федеральнымзакономзадачахиорганизации APT Австрийского( рад телевидения) 1974года,вСША–Закономсвободеинформации1966года,вВеликобритании–Законом коммерческомтелевидении1963годадр.Кромезаконов,специальнорегулирующихпроблематику СМИ,онаподчзатрагиваетсяинымизаконодательнымиактами.

Прямоегосударственноеуправление имеетместовслучаях,когдаСМИпредставляютсобобъектй государственнойсобстве, имеютностиправюридическоголицафинансируютсяиз государственногобюджета.Например,согласноч. ст2. 15КонституцииГрециигосударство осуществляетнепосредствеконтрольнадныйрадиовещаниемтелевидением.Часть3 . 20испанской Конституциипредусматриваетрегулировазакоорганизациииеом СМИ,принадлежащихгосударству илипубличнымкорпорациям, парламентскогоконтрв тношенииляих.ФранцузскийЗако свободекоммуникациипредусматривает,чтогосударственноеруководстворадиовещанием телевидениемосуществляетсяНациональнойкомиссиейпокоммунисвободамкации,которая представлясобойнезависитадминистратыйорганизвный13членов,назначенныхдекретом. Финансируетонаизгосударственногоябюджета.Председателькомиссиивправеобращатьсявсудот именигосударства.Комиссия,вчастности,выдаетразрешениянаэксплуатациюсетейкабельного радиовещаниятелевидениянатерриткорииммунилиихсоюзов.

Косвенноегосударственноеуправление осуществляетсяобычерезнопубличныекорпорации, имеющиесоответствующийконтрактгосударствомилиполучившиеотнеголицензию.Имея определенныерычагивоздействнаэтикорпорациия,государство,однако,неответственнозаих политическиеориентации.Корпорацииавтономныфинансфереовойиявляютсяридическими лицами.Государствоневмешивихаетсятекущуюдеятельность,адержателилицензийаходятсяпод опекойспециализиорованныхганов.

ФранцузскийЗакосвободекоммуникацииустанавливает,чтогосударствупринадлежитвесь капиталнациональныхобществпрограммтелерадиовещания,осуществляющфункцпубличнойих службынатерритостриианы.Уставыихутверждекретомаются.Правительствоможетлюбоевремя предложитьнациональнымобществамвключитьпрограммуираспространитьлюбоезаявленилие сообщение.

ГосударственныйконтрользадеятельностьюСМИ черезспециальноучреждаемыеорганы распространяетсявосновномначастныеаудиовизуальныесредства.Контрользапечатью

21

осуществляется,какправило,общимиадминистративнымисудебнымиорганами.Упомянутыйвыше Всепольскийсоветрадиовещаниятелевиденияимеетсвоейзадачейстоятьнастражесвободыслова, реализацииправагражданнаи формацию, такжеобщественногоинтересарадиовещании телевидении.ЧленыэтогоС ветаназначаютсяСеймом,СенатомиПрезиде,онможеттомиздавать распоряженияпостановл,именияющиеподзаконныйхарактер.

ЭкономичсредствомскимвоздействиянаСМИсостороныгосударстваслужит регулирование публикациирекламы частных предприятий*Во. Франциигосударстелерадиостанциивенныемогут зачислятьвсвойбюджетнеболее25доходов% отрекламы.ВВеликобреклаитаниинеможет заниматьболее6минутзачасэфирноговремени.ВСШАправомрегулироватьпубликациюрекламных передачнаделенытакиегосударственорган,какыМинистерствоэнергетики,Федеральнаяторговая комиссия,Федеральноеуправлениевнутреннихдоходов.

*Подробнеесм.: ВласовЮ.М. Средствамассовойинформациисовременноебуржуазноегосударство.М.:ИздМГУ, 1985Ряд.приводимыхнижеданныхвзятизэтойкниги.

административныевластиправомосуществлятьсоответствслучаеющемконтрользапрессой. Согласноч. ст1. 55КонституцииИспании,вусловияхисключительногоилиосаднп голжения действиеправанаинформациюожетбытьприостановлено.

4Недопущение. монополизма

МонополизациярынкаСМИпрямопосягнаконституционетправонаноеформацию конституционсвободуинформацииую.Посредствомтакоймонополизкак-тоациигруппировкая, финансоваяилиполитическая,приобретаетвозможностьпутемцеленаправленногоотбораи формированияинформациирешающимобразомвлиятьнаумонастронаселения,производить,как говорится, промывку« мозгов»Опасность. этоговиднаневооруженнымглазом.Вспомним,какв недавнемпрошломруководствоКПССпомощьюглушилок« »,цензурыпоступающейвстрану печатнпродукциийнебезуспешносоздаванасложныепредставленияособытияхстранеив мире.

ПервоначальноборьбасмонополизмомвобластиСМИвеласьпосредствомобщего антитрестовского,антимонополистическэтогозаконодатель, скоротваоказалосьнедостаточно,и государствасталииздаватьспециальныеактыдлявоспрепятствованияконцентрацииСМИ.

Так,вСШАэтаборьбавн чалеосновывнаизвестласьантитрестовскихыхзаконахШермана1890 года,Клейтона1914годаидр.Ав1934годуЗакокоммуникацияхнаделилФедеральнуюкомиссию

21

связиправомограничисловатьпередающихстанций,принадлежащиходномувладельцу,путем отказаввыдачеилипродленииразрешенийнаправовещания.

ВоФранцииЗакобограниченииконцентрацииобеспечефинииансовойгласности плюрализмапредприятийпечатиустановил,чтолицоможетвладетьнесколькимиежедневными общенациональнымиинформационно-политическимигазетамиилконтроли,хроватьеслиобщий объемихраспространнепревышаетния15тиража% всежедневныхобщенациональныхгазеттакого жерода.СледитьзасоблюдениемэтогозаконапорученоКомиссиипогласностиплюрализмупрессы, мнениекоторможетйзапрашиватьсяПравительствпостояннымикомиссиямиобеихпалат Парламента.

ВВеликобританиипарламентскимАктоммонополияхслияниях1965года, затемАктом добросовестнойкоммерции1973годаустанавливалось,чтослияниегазилитгазетныхактивов,если разовыйтиражобъединенных« »изданийсоставитболее500тыс.экземпляров,неможетбыть произведенобезписьменсанкцойминистторговлиапромышленности.В 60хгодах- в Великобританиипоявилоськоммерческоетелевидение, дляконтролязанимбылучрежденвскоре государственкоторыйорга, н всвязивведениемместнкоммерческгорадиобылпреобразованго Управлнезависимогониетелерадиовещания.Акткоммерческомтелевидении1963годапризналза газетнымимагнатамиправовкладыватьсредстванезависимуютелесеть,запретивприобретение контрольногопакетаакцийтелекомпанлибокакойоднойгазетойилииздательством.

Сейчасмыужеимеемотдельныепримерыпрямконституционногозапрещемонополизацииия СМИ.Так,согласночасгивторойст. 44КонституцииЛитовскойРеспублики1992годагосударство, политическобщественнопарт, ии -политическиеорганизац,другиенституцилиицанеимогут монополизироватьсредствамассовойинформации.

5Ответственность. занарушениязаконодательстваСМИ

Здесьпреждевсегоследуетвыделитьответственностьза злоупотреблениясвободойпечати. ФранцузскийЗакосвободепечатикараетзлоупотреблен,вырази,вяшиесячастности,в

подстрекательствесовершпреступныхниюдеянийкраж( ,убийств,грабежей,поджоговипр.),даже еслисамидеянияебылисовер,шенытрафами/илитюремнымзаключением.Заподстрекательство дискриминацненависти, насилиюпотношениюклицуилигруппелицпопричинеих принадлежностиилинепринадлежностикэтническойгруппе,нации,расеилиопределеннойлигии предусмоттюремноезаключениесрокомотодногомесяцадодногогодаиштрафот2тыс.до300 тыс.франкилиовдноизэтихнаказаний.

Шведскийзак,онбразующийсоставнуючастьконституции, Акт– свободепечати1974года характеризуеткакпреступленротэтойисвободыепротивозаконноевысказываниепечатиили противозаконноеопубликованиепечативысказывания(§гл1. 7)Такими. высказываниямисчитаются сведения,составляющиегосударственизме,подстрекательствоную войне,шпи,изменунажродине илиееобман,подстрекательствопреступлению,распространениеслухов,угрожающихбезопасности государст,клев,оскорблетуа ,незаконноениеразглашениеофициальныхдокументлибинойвтайны инекотодругиеые(§ 45гл. 7).

ВоФранцииЗакосвободенпечатизапрещаеттакиедеяния,например,какоскорблениеПрезидента речами,выкрикамиилиугрозамивобществместахнныхилиместахскоплениянародалибоплакатами иафишами,выставленныминавидупублики,атакженедобросовестныепубликации, распространениеиливоспроизведениелюбымпутемложных,сфабриковальсифицированных сообщений,равнокаксообщений,ложноприписываемыхтретьл цам,вызвавозмущениеших общественнспокогойствиялибомогущпривестихктакомурезультату.

Законодательствомногихстранпредусмаотриваетветственностьза диффамацию, то есть распространениепорочащихсв дений.Вотличиеакженаказуемойклеветы,прикоторойтакие сведениязаведомоложны,придиффамациионимогутбытьправдивыилилицоможетсчитатьих правдивыми.

21

ВоФранциипод ффамЗациейкосвободенпечатипонимаетобвинениефактахдеяниях, порочащчестьилихнаносяущербихрепутацлицалигруппылиц,которымониприписываются. Различаетсядиффамацияпотношениюкгосударственоргаинучреждениямамымихдолжностным лицамдиффамацияпотношениюкчастнымлицам.Представителипубличнойвластинарядус привлечениемчатногоорганакответственностизаклеветуилидиффамациювправетр бовать бесплатногоисправлениядопущенныхпечатныморганеточностейом,связанныхихслужебными действиями.Онитакжеимеютправобесплатноопубликоватьпечатноморганевтрехдневныйсрок объяснендействийсвоих ,однакообъемэтогообъяснеможетнияпревышатьобъема первоначальногоматериала,неточноизложившегоуказанныедействия.

ВомногихстранахустановленыограничениядляСМИвотношенииосвещениядеятельности государственорга,участвующихновых судебнойквазисудеятельностибной.Так,воФранции запрещенопубликоватьобвинительноезаключениедругиедокументыуголовногоили исправительногопроцесса,поканинеоглашенывоткрытомсудебномзаседании,помещатьотчеты работепарламентскихследственныхкомиссий, работеилизаседанияхВысшегосоветамагистратуры (кромесообщенийпредседателяСоветаилиегозаместителя).Штрафдо90тыс.франкгровзита использованиезалахсудебныхзаседанпррассмотрениий делзвукозаписывающихустройств,телеикинокамер.Фотографированиевозможнолишьисключительныхслучаяхразрешеминистрая юстиции.Судьитрибуналымогутзапретитьпубликациюотчетовсудебномразбирательствелюбого гражданскогодела.ВСШАнеуважениемксудупризнаетсяпубли,кацияотораяможетза руднить ведениесудебногоразбирательстваспровоцироватьнеобъективностьсудей.

Чтокасаетсясанкцийзанарушения,связанныесосвободойпечати,топомимоуп мянутых тюремногозаключенияштрафаприменяютсядругие.Так,согласноч. 5ст. 20КонституцииИспании арестпублик,зацпиисейдругихсредствпередачиинформожетациипроизводитьсятолько судебнымрешением,однакозакономпредусмотре,чтов ношенпериодическизданийможетх бытьустановленозапрещениевыпускадорешениясуда.

Вслучаеустановлпренияступленротсвободыия печатисоответствующеепечатноиздание можетбытьконфисков,что, анопример,всоответствии§гл7. 7АктаосвободепечатиШвеции означаетуничтожвсениехгоэкземпляров,предназначенныхквыпусветку,иприведение негодностьматриц,литографичекамней,стереотиповких ,печатныхформидругихподобных предметов,предназначенныхисключительнодляпечатиданногоматериала.

Согласночастретьейямичетвертойст. 21итальянскойКонституцииконфискацияможетбыть применелишьноснованиимотивированногоактасудебнойвласти.Вслучаеабсолютной безотлагательностиприневозможностисвоевременноговмешательствасудебнойвластиконфисковать периодизданиеческмогутдолжностныелицасуд бнойполиции,которыеобязанынезамедлительно инепозднеечемчерез24часадовестиобэтомдосведениясудебнойвласти.Еслипоследняяне утвердитконфискациювтечениепоследующих24часов,конфискацияутрачиваетсилу.

КонституцияГрециич(. и3 4ст. 14)содержитобщеезапрещеконфискациииегазетдругих печатныхиздандоилийпослеихвыходасвет.Однаковисключительныхслучаяхконфискация разрешаетсяпоприказупрокурорапослевыходасвет: а)заоскорблениехристианскойилилюбойдругойпризнаваемойрелигии; б)заоскорблениеличностиПрезидРеспубликинта; в)еслипубликациясодержитсведенияосоставеивооруженияхвооруженныхсилилиоб

оборонительныхсооруженияхстраныилисвоимсодержаниемпризываксвержениютрежимасилой либонаправленапротиверриториальнойцелостностигосударства;

г)еслисодержаниепубликацнепристойныйносит характер,посягающийнаобщественную нравственностьуказанныхзакономслучаях. Прокурорвовсехэтихслучаяхобязанвтечение24часовпослеконфискациипеределоатьв

распорядительноезаседаниесуда;есливтечениеследующих24часовсуднеподтвердитконфискацию, онаотменяется.Апелляционноекассационноеобжалованиеразрешаетсяиздателюилидругомулицу,

21

выпустившемуконфискованиздание, такжеоепрокурору.

6Статжурналиста.

Именножурналист,непосредственнособирающийинформациюподготавливающийсообщениядля последующегораспространения,представляетсобойключевуюфигуруСМИ.Деятельностьего основ,какнаправило,над говоротныхошенияхсредакциямиСМИ.Основыегостатуса регулируютсязаконодательно, иногдаэтфункцияужеупоминаетвконституциях,хотякрайне редко.Так,согласноч. 8ст. 14КонституцииГрецииусловияквалификации,требуемыедлязанятия

сбалансирообщенияванные,исправлятьнеправинформациюльную,проводитьчеткоеразличие междураспространяемойинформациейсобственнымикомментариями,недопускатьраспространения клеветническихутверждений,уважатьправоналичнуюжизнь,атакжеправонасправедливоесудебное разбирательство.

ВзаключениеэтогопунктаприведемсоответствующиеположенияКонституцииПортугалии,которая вотличиегреческойКонституции,содержащейлишьотсылочнуюнорму,регулируетстатус журналистовопределеннойстепеньюподробности.В . 38,ч. 1которойгарантируетсвободупечати, ч. 2устанавлив,чтоэтсвободает означает:

−свободусловаитворчестважурналистовературныхработников, такжевоздействие журналистовсодержательно-стилистическуюориентациюсоответствующихСМИ,кроме случаев,когдаСМИпринадлежатгосударствулибоимеютдоктринаиликонфессиональныйый характер;

−правожурналистовдоступрамкзаконахисточникаминформацииназащитунезависимости ипрофессиональнойтайны, такжеправонаизбраниередакцисонныхветов;

−правонаучреждениегазетлюбыхдругихпечатныхизда,нийтребующееразр шения администрации,поручителпредварителььствапризнполноманияого(последнеечий,впрочем, относитсянетолькожурналистам).

21

7Опр. обществесымненияного

Общественмне,нявляющеесяиоепроявлениеммассовогосознания,включаетсебяявноеили скрытноеотношениебольшихсоциальныхгрупп,всегонародакф ктамсоциальной,политической, экономичедействительностикой,кдеятельностиопределенныхпартий,групп,лидеров,лиц.Такое мнение,возникающеетолькопопроблемам,представляющимобщественныйинтерес,имеет непреходящеезначениевполитическойжизнилюбойстраны.Внутреннееотношение,имеющеесяу такихгрупп,взначительноймереявляетсяпредопределяющим,оказываюсущестимвлияниеенное приразличныхполитическихпроцедурах;оновлияетнарезультатыголосовнавыборахния,на рефере,надумахпринятиеполитическихдругихрешений.Существующеемнениесоздаеткакбы внутреннийфонсознаниичеловека,группы,накоторыйнакладываетсярешениеприназванных процедурах.

Исследобщественногованиемненияможетпроводитьсяпомощьюразличнродагопераций, различныхсоциологическихметодов:исследованиедокументов,проведениенаблюд, енсеидйы.р Мнениевыявляетсятакжер зультанателизаитоговрезультатвыборов,окончательныхитогов референдумов,припредставлениизаконопроектоврезультатенароднойзаконодательнойинициативы идругихпроцедур,позволяющихгражданамучаствоватьполитическойжизнипетиции( др.)Такие. исследованиядаютвозможностьвыявитьнетолькоотношениелюдейккакой-либопроблеме,нои установитьспособы,путирешениятакихпроблем.

Особоезначенпринадлежитопросамобщественногомнения,имеющимцельюузнатьвзгляды большихгрупплюдейпокакому-либов просуактуальнойдействительнаосностиваниивыявления мненияопределеннойегочасти.Врезультатеопросовреспондентовопрашиваемых( )собирается первичнаяинформацияобизучаемыхявленияхпроцессах;следующийэтап–анализполученной информации.Выборопросчный,еслиосуществляетсясоответствиивыработанными социологическойнаукойправилами,позволяетполучитьдостатдостчновернуюинформацию, которуюинымиспособамидобытьзачастуюневозможно.

Опросымогутбытьнациональн,регионагоилокальногохарактера,либоонимогут обращатьсяккакой-тосоциальнойгруппе.Теоретическивозмопржновсеситьнаселение, результатывэтомслучаебудутнаиболееточными.Такаяпроцедурабылбы,однако,чрезвычайно громозидорогостоящейкой,акрометого,болееилименеезначительнаячастьлюдейвполне уклониласьбыотучастиявопросе.

Опроспредставляетвыявлемнениеноекаксуммыиндивидуальныхсогласийилинесогласий предложеннымисужден.Опрямиопираютсясынавероятностныйподходизаконбольшихчисел.

Предметыопросоввесьмаразнообразныот–острыхполитическихпроблемпредсказание( результатвыбор,популярносвполитичьдеятелейскипрх.)домелкихвопросов,неимеющих серьезногообщественногозначения.Конечно,приопределениипредметаопросадолжнысуществовать ограничения,диктуемыепреждевсегоэтическинормамилогикой.Врядлиуместноставитьперед гражданамивопробихсыотношениикличнойжизниполитичдеятелейских,кандидатовразличные представительныеучрежденияилижевообщеспрашиватьотом,чтоможетбытьизвестнолишь специалистамнапример( ,великлихудожникйРембрандтиликогоследуетсчитатьизобретателем радио).

Результатопросанаделенвсегадекваотражаномнениетойобщественнойгруппы,ккоторой принадлежатреспонденты.Различиеможетколебатьсядостаточносильно,еслиметодикаисследования выбрананесовсемудачно.Особенновеликап сностьошибокприслучайномподборереспондентов.В 20е-– е30годы-,наприм,всемирнуюизвестностьполучилиопросы,проводившиесяамериканским журналомЛитерэри« дайджест»инаправленныепредсказаниепобедителянапрезидентских выборах.Врезульэтихатеопросовбылиправильноопределенылица,которыедолжныбылизанять президентскийпоствСШАврезультатевыборов1924,и193228годов.А отнавыборах1936года предсказаниенеоправдалось,причемотклонениесоставило19,6Журнал%.по агал,чтозаА.Лэндона будетподано57,1аза%,Ф.Рузвельта– 42,9голосов%.ОднакоФ.Рузвельтпобедил, учив62,5 %

21

голосов.Ошибкабылавызванатем,чтохотяопросныхлистовбылоразосланонесколькомиллионов, рассылкапроизводиласьвладельцамтелефоновиавтомашинпоадресам,взятымизсоответствующих справочников.Этотконтингент,имевшийсреднийвысокийуровеньдохода,былбольшенастроенв пользуреспубликанцев,чем бόльшая частьобщества,уровеньжизникоторойбылнижекоторая симпатизировалаФ. Рузвельту*.

Дляуспехаопросапомимоформулировквалифвопросов, иличныхкациикачествинтервьюеров имеетзначениепреждевсегоправильность выборки, тоестьопределениякругареспондентов. Социологическнаукавыработязначительнлачислтакихоевыборок:квотн,районированная, многоступен,случаинеслучайнаятая ,систематическаядр.Ихдетальноерассмотрение являетсяпредметомсоциологическойнауки;насинтересуютлишьполитико-правовыеаспектыопросов общественногомнения.

Побщемуправилунаиболееточныерезультатыдаетвыборка,учитывающаядемографическую, географическую,социальнуюструктуруконтингента,чьемнениевыявляе,хотивсяэтом случаереспондемогутнетывполнеад кваотражатьнопреобладающеевгруппемн .ниеОдноиз наиболееизв стныхусловий,используемыхприопросахобщественногомнения, –прямаязависимость междучисломреспондентовикачествомполученногорезультата.Внастоящеевремявсемирно известнаяфирмаДж.Гэллапапреимущественнопользуетсявыборкой1,5тыс.человек,хотя некоторыхслучаяхдиапазонсоставляетот3тыс.до60тыс.человек.Привыборке1,5тыс.человек возможноеотклонениеможетдостигатьпримерно4 %,привыборке5тыс. –около2,5ФирмаЛ%. . Харрисапользуетсявыборкой1,6тыс.человек,иотклонрениезультатголосовнания президентскихвыборахотеепредсказанийсоставляет2,4Она%применяет. шестьразличных вариантовобщенациональнойвыборки,используяданныеобщенациональныхпереписейнаселения проводяопросынеменеечемв100различныхточках страны*Впрочем. ,вСШАбольше,чемвдругих странах,имеетсяоргани,занцимающихсяйопросамиобщественногомнения.ВоФранциитакой инститбылучреждентлишьв1938году.

*См.подробнее:Американскоеобщественмнениполитикаое.М.:Наука, 1978С. 89.–91.

годаз прещвтеченонеделиие,предшествующейкаждомутурголосования, такжед нь голосованияпубликовать,распространятьикомментироварезульопросовтьаты,касающихсявыборов

21

вПарламент,региональные,генеральныеимуниципальнЕвропарламентсоветы .Априболее раннемопубликованиирезультатопровсовкаждомслучаедуетуказыватьорганизацию, проведшуюопрос,заказчикаопроса,числоопрошенныхлицдатуопроса.Правительствоназначает специальнуюкомиссиюизчленГосударственногосоветавысше( оргоанадминистративной юстиции),КассационногосудаСчетнойпалатыдлянаблюдениязапроведениемопросов.Она правомочнаустанавливатьнекоторыеусловиядоговорахпроведенииопросовледитьзатем, чтобылицаилиорганы,проводящиеопросы, зультатыкоторыхподлежатопубликоваилииномуию распространению, осуществляликоорд нировадействий,неныхвступалисоглашение, выраженнымобразомилимолчаливонеобъединялисьилинезаключаликакого-либосговора,который имеетцельюилиможетиметьследствиемвоспрепятствоваограничениеили аналогичной деятельностидруг хцлиорганизаций.

Однакорегламентацияопросовобщественногомне ияечаставзарубежныхстранах.Обычноэта деятельностьподводитсянормысвободераспространенияинформации.Чтожекасаетсяпопыток ввестиуказаннуюрегламентацию,томожновспомнитьвнесенноеСША1968годупредложение том,чтобырезультатыопроса,документынем,сведенияопримененномметодевтечение72часов представбиблиотекулялисьКонгресса;в1978годусходныеположениябылипринятывштатеНьюЙоркв(течение48часовдокументыдолжныпредставластямятьсяштатадляопределениякачества опроса).ВВеликобританиив 1968годубылпредложенпроектзаконазапрещениипубл кации результатопрообщественногосовмненияза72часадоголосовнавыборахния;Правительствоне поддержалопроекта.ВГерманжевииюле1979годавизбирательзаконодательствовнеслинорму, запрещающуюподугрозойзначительногоштрафапубликоватьрезулопросовтатынамерениях голосовоатьремявыборов.

Опробщественногосымнения,методыихпроведениянаходятсясфереотношений, существующихкаждойстране.Влияниесоциальногозаказаприпроведенииопросовнесомненно,что сказываетсяинавыбореихметодики,подбореинтервьюенадругиховаспектах.Крометого,заказ проявляеустсяановленииыборки,способахпостанвопросоввки,акцентированииили замалчиванкакихбопроблеми,выработкеипроведенииажесамогопланаисследования.Думается, праваМ.Гравитц,принадлежащаякчислуведущихфранцузскихполитологов: Усло« ,вкоторыхия работаютинс итутыобщественногомнения,свидетельствуютотом,чтоониотвечаюттребованиямтех, ктоимплатит.Концеипциироблема,которымиикаруководствуютсяисследо,выбораниях формулировкавопросов,правопубликоватьилинепубликоватьрезул таты–всеэтослишком привязанокполитическойконъюнктуре,чтобы могла бытьсохраненасвободанкетирования.Опрос общественногомненияестьполитичеинскийтрумент»*.

* Le Figaro, 1972, 14 mars.

Крометого,опросыбщественногомнениямогутбытьподвергнутыразличногорода манипулированию,котор жетосуществлятьсядействиямиорганизаторовисполнителейопросов, субъективнымхарактеромвыборки.УмелоподанныевСМИрезультатыопросовобщественногомнения создаютопределенныйнастрвокругйсоответствующпроблемиллюдейих ,илиполитическпартийх идр.

Вобщем,опросы–конеч,инструментовыявлениянастроенийжеланийобщества,одн,какко любойинструмент,онможетиспользокакватьсяточномответсосвоимтвииназначением,так вопрекиему, читываяотмеченныйвышевстречныйэффект.Поэтомуотноситьсяксоответствующим публикациямвСМИследуетосторожностью,азаконодательограниченияыетипафранцузских представляютсяполнеоправданными.

Контрольныевопросыизадания

1.Чтотакоегосударство?Какиезначенияэтогоп нятвамизвестныя ?Вкакихсмыслахоноупотребляетсяв источникахконституционногоправазарубежныхстран?

2.Вчемсмыслконституционныххарактеристикгосударствакакдемократического,социального,прав , вого

22