Экзамен зачет учебный год 2023 / Preview-3
.pdfдаетследующееегопределение: Локаутом« считаетсялюбоеодностороннеерешение,принятое объединениемпредпринимат,котороев лдетполномуйиличастичномупрекращениюработы предприятия,запрещениюдоступаотдельныхиливсехтрудящихсякрабочимместам.Локаутом считаетсятакжеотказпредпринимателейпредос рудящимсяавитьработуобеспечитьихорудиями труда, такжерешениеосозданииусловий,которыеведутилимогутпривестик остановкевсехили некоторыхзвеньевпредприятия.Крометого,локаутомсчитаетсялюбоерешениеобъединения предпринимателей,препятствующеенормальнрабопредприятиятей».
Всовременнойконституционно-правовте риийпрактикенетединогоподходаклокауту.Водних странахегорассматриваюткакправо,к тороедаетсущественноепреимуществопредпринимателям которможетбытьиспользованокакакт«мщения»,апотомунедопувстимоовременном демократическомобществе.Такойподходве кетбезусловномузапрещениюлокау,вточислемвна конституциуровне.Напримернном,ч. 4ст. 29КонституциигерманскойземлиГессен1946годагласит: «Локаутыпротивоправны».
Вдругихстра,наоборх,влокаутевидятправомерныйиравноценныйзабастовкеспособ разрешениятрудовыхконфликтов,обеспечивающийпаритет« оружия»Так. ,КонституцияМексики содержитположение,котороеуравниваетзабастовилокиауты.ПунктXVIIст. 123гласит: Закон« признаетправорабочихпредпринимателейназабастовлокиауты»Ап. . XIXэтойжестатьи содержитопределениезаконноголокаута: Локауты« считаютсязаконнывтомслучаеи,если избыточноепроизводствотоварприводиткнеобходимегосокращениястидляподдержанияценна уровне,разумнопревышающемстоимостьпроизвод, еслитваимеетсяпредваритесогльноеашение Советапопримирениюарбитражу».
6Профессиональные. союзы
Этообъединения,призванныезащищаинтересыьглавнымобразомнаемныхработников. Правовоерегулированиестатусапрофсоюзовпрошдлинныйотернистыйпутьотзапретови
объявленияпрофсоюзовиихдействийнезаконнымидоихюридичеинскойтитуционализации. Впериодстановленияиндустриальногострояпервыезабастовкирабочихпрофсобычноюзы
подавлялись.Наконституциуровнномихенеупоминалось,носуществдовоалобширноеьно текущееантипрофсоюзноезаконода,тельствоакое,какЗакон ЛеШапелье 1791годавоФранции,Закон осообществах1800годаВеликобританиидр.Помереупрочеиндустриальногоиястрояуголовное преследованиепрофс юзовслабе, валовтрполовинейXIXкапроизошлаповсеместная легализацияпрофсоюзногоизабастовочногодвижения,чтопривелокпризнаниюих конституциуровне.ВнномXXвекеупоминаниевконституцияхпрофсоюзахполучилоширокое
распространение. «Правосоздаватьобъединениядляохраныиулучшенияусловийтрудаэкономическусловийх
предоставляеткаждомуи сяемпрофессиям», гласит– ч. ст3. Основного9 законадляФРГ (предложениеперво).Всоответствиич. 1. 23КонституцииГреции«государствопринимаетмеры дляобеспечениясвободыпрофсоюзов,атакжесвободномуосуществленимисвоихправювнекакихлибоп сягательствнанихрамках,установленныхзаконом»В. . 28КонституцииЯпонговорится: «Гарантиправоуетсятрудящихсянасозданиеорганизаций, такжеправонаколлективныепереговоры ипрочиеколлективныедействия»Действующая. преамбулаКонституцииФранции1946годауказывает, что«каждыйчеловекможетзащищатьсвоиправаисвоиинтерчесырезпрофсоюзнуюорганизацию принадлежатькпрофсоюзупосвоемувыбору».
Подробнаярегламентацияправовогостатусапрофсоюзовсодержитсявст. 39КонституцииИталии.В нейпровозглашаетсясвободаучрежденияпрофсоюзныхорганизаций.Напрофсоюзынеможетбыть возложеноиныхобязанностей,кромеобязанностирегистрациивместныхлицентральных учрежденияхсогласнозак.Принурегистрацииуставовпрофсоюзовкнимпредъявляетсятребование, чтобывнутренняяорганизациясоюзовбылапостроенадемократическоснове.Эттребованией ,без сомнения,навеянофашистскимпрошлым,когдаорганизациитрудящихсябылиинкорпорированы
20
тоталитарнуюсистемустроилисьнаприсущемейвождистскомпринципе.Зар гистрированные профсоюзыимеютправаюридическоголица.Онимогутпредставоихлятьчленовпропорционально ихчисленностизаключатьколлективныерудовыедоговсорыбязательнойсилойдлявсехлиц, принадлежащихктемкатегориямтрудящихся,ккоторымотноситсяданныйдоговор.
Пожалуй,наиболееподробностатуспрофсоюзовурегулированст. бразильской8 Конституции,
согласнокот рой«профессиональноеилипрофсоюзное( profissional ou sindical)объединениеявляется свободнымприсоблюденииследующего:
Iзаконнесможеттребоватьразрешениягосударнасозданиетвапрофессиональногосоюза, исключенрегиемстрацииегокомпетентныморганом,причемпубличнойвластизапрещается
вмешивделаатьсяпрофсоюзногоорганаилипосредничатьвних;
IIзапрещаетсясозданиеболоднеорганагопрофессиональногосоюзалюбомуровне, представляющегопрофессиональнуюилиэкономическуюкатегориюнаоднойитойже территории,определяемойзаинтересованнымитрудящимисяилработодателями,причемэта территориянедолжнабытьменьшемуниципии;
IIIпрофессиональныйсоюздолжензащищатьколлективилиндивидуальныеправа интересыданнойкатегории,включаясудебныеилиадминистративныедела;
IV |
общеесобраниеустановитразмервзноса,которыйбудетвзиматьсяучетом |
|
|
||
|
профессиональнойкатегориидляпокрытиярасходсоответствующейконфедеральной |
|
|
||
|
системыпрофсоюзногопредставительства,независимоот змеравзноса,предусмотренного |
|
|
||
|
законом; |
|
|
|
|
V |
никогонельзязаставлятьступитьвпрофессиональный |
союзили |
удерживатьегосоставе; |
||
VI |
участиепрофессиональныхсоюзовколлектрудовыхивныхпереговорахобязательно; |
|
|
||
VII |
пенсионер,состоящийвпрофессиональномсоюзе,имеетправоизбиратьизбиратьсяв |
|
|
||
|
профсоюзныеорганы; |
|
|
|
|
VIII |
запрещаетсяувольнениесостоящеговпрофессиональномсоюзеработникамомента |
|
|
||
|
регистрацииегокандидатнаруководящуюрыилипредставитедолжностььскуюв |
|
|
||
|
профессиональномсоюзе,еслибудетизбрнадолжнхостьтябызаместителятакого |
|
|
||
|
должностнлица, оистечениягогодапослеокончанияегомандата,кромеслучаев |
|
|
||
|
совершенияимтяжкогоправонарушения,предусмотренногозаконом. |
|
|
||
Параграфединственный. |
Положениянастоящейстатьиприменяюткорганамсяельских |
|
|||
профессиональныхсоюзоврыболовецкихобъединенийсучетомусловий,установленныхзаконом». |
|
|
|||
Вч. 2ст. 131КонституцииИспаниипрямоуказывается,чтоприразработкеэкономическихпланов |
|
|
|||
учитываютсямненияпожеланияпрофсоюзов. |
|
|
|||
Существенизменоиотношениелоськтакомусерьезномуоружиюпрофсоюзовборьбезаправа |
|
|
|||
трудящихся,как |
забастовки. |
|
|
||
Совремеконституционноеправобазируетсянапредставлении,чтосоциальконыефликтыв |
|
|
|||
экономическойсфере–своегороданеизбежноезло,которое,будучинежелательнымпосутиконфликт( |
|
|
|||
порождаетдополнительноенапряжвэкономниеиполитическойжизнистраны,хотясампо |
|
|
|||
себеслужитскорееснятиювнутреннегонапряжеконкретнойияситуации–таковпарадокс),является |
|
|
|||
выражениобъективныхмпроцессовпотребностейивэтомкачестведолжнобытьпризнановведено |
|
праве |
|||
вопределенныеправовыерамки.Поэтомумногиесовременныеконституциивключаютнормы |
|
||||
насоциальконыйфликт |
всфереэкономики,примерыкоторыхужеприводилисьвыше.Имеетсмысл |
|
|
||
подчеркнуть,чтовконституцияхзарубежныхстрансодержатсякакнормы,направленные предотвращениесоциальконыхфликтов,такнормы,служащиеихразрешен.В ирокомюсмысле всяконституциянаправленапредотвращениесоциальконыхфликт,такакоднав изеезадач– закрепорядокить,признаваемыйбольшинствомобществаспр ведливым.Всвязиправомна социальконыйфликтможноакжеотметить,чтоесливпервыхпослевоеконныхституциях гарантирсоответствующиевалисьправатолькопрофсоюзов,чтообъясняетсясильнымтогдавлиянием левыхпартий,топозднееэтиправапризнаютсязаорганизациямиработодателей.
20
«Правостачекосуществляетсярамкахрегулирующихегозаконов», гла– сит. 40Конституции Италии.Вч. 2ст. 28КонституцииИспанииговоритсяпризнанииправатрудящихсяназабастовку целяхзащитымисвоинтересовх.Закон,регулируюосущийествлениеэтогоправа,должен устанавливатьточныегарантиидляпродолженияфункционированияслужб,существенныхдля сообщества.Статья9ОсновногозаконадляФРГустанавливач. 3специальныетгарантииализации праванаобъединвцениеляхохраныилиулучшенияусловийтрудаэкономическусловий. х «Гарантиправоуетсяназабастовку,уполномочивающеетрудящихсярешатьоцелесообразности осуществленэтогоправаиинтересахя,которыеонитакимобраздолжнымзащитить», говорится– ст. 9КонституцБразилии.ПодробноурегулировправоназабастовкуноКонституцииГреции.Вее
ст. 23забастовкаопределяетсякакправо(.е.субъективноеосновноеправоееучастников);указывается, чтоонаосуществляетсязаконносозданнымипрофсоюзнымиорганизаци;целямизабастовки должныбытьзащиобеспечениетаэкономическихпрофессионтересовальныхтрудящихся; перечисленыкатегориислужащих,которымзапрещенопроведениезабастоиливотношениик которыхоносущественограниченопри( этоговариваетсям ,чтоограничения« немогут простиратьсядоупразднениясамогоправаназабастовкуилимешатьзаконномуеепроведению»).
КонституцияЯпонииболеегибкорегулируетэтотвопрос,указываянадругиепутиразрешения социальконыхфливэкономическойтовсфере.Вст. 28,какотмечалось,записаноправотрудящихся «наколлективныепереговорыпрочиеколлективныедействия»Вместе. темсовременные конституцииотражаютстремлениезаконодатобеспеченлясоциальногоюмира,поэтомув конституцияхвстречаютсятакжеположен«енарушимыхияобязаннполитическойстях, экономическойсоциальнойсолидарности» .( Конституции2 Италии), развитии« культурыи экономикидляобеспечениядостойногокачестважизнидлявсех», наиболее« справедливом распределениирегионаличныхьныхдо одоврамкахполитикиэкономиче ской стабильности»преамбула( ич. 1ст. 40КонституцииИспании) . .Этиположениясоответствующие мероприятиягосударствапризваныослаби/илипредотвратитьконфликтысоциальнойсфере. ПравонасозданиепрофсоюзовизабастовкувключеноМеждунарпактодныйбэкономических, социальныхкультурныхправах1966годаст(. 8),признанорешениямиМеждунаорганизацииодой труда.
ОсобыйразмахпрофсоюзноедвижениобревсерединелоXXвека,иоднизегомрезультатов былопринятиевАвстралии,Греции,Испании,Франциинекотодругихыхстранахзаконов, существеннорасширяющихправапрофсоюзовнапредприятиях,втомчислеувязывающихнаем работусчленствомпрофсоюзепринцип( закрытого« цеха»),правоавтоматичудескогоржания предприятиемпрофсоюзныхвзносовизаработнойплатыработающих.д.
К80мгодам- ,однако,наметилсяспадпрофсоюзногодвижениязабастоворьбычнойвразвитых странах,чтосопровождалосьснижезначенияиемколлективныхдоговоровпрофсоюзов.Например,в Канадепрофсоюзынынеобъединяютприметретьнозанятыхвнесельскозяйссект,аоревенном США– 15–Связано17 %это.с вступленнаиболееемразвистыхранвэпохуинформатизации,что порождаетструктурнуюперестройкуихэкономики,вчастности,занятостипереход( рабочейсилыиз производсферытвенепроизводственнуюной,сокращениепотребвностиеквалифицированном малоквалифицированномтруде),внедреуникальныхеновейшихтехнологийвлечетраспространение негативногоотношениякколлективнымдоговорамвысококвалифицированныхрабочихспециалистов, предпочитающихработатьиндивидуальнымконтрактам.Кротого,евфирмахсталиуделятьособое вниманиемотивациямтрудавнедрениюновыхсистемценностей;наметилосьпреобладаниероста числарабочихмествсферем лкогобизнеса,гденетместапрофсоюзам,ит.д.
Вусловияхуменьшениязначенияпрофсоюзногодвиженияпроизошлиизмененияв законодательстве.Появилисьнормы,запрещантипрофсоюзнуюющиедискриминацию, также закрепляющнегатиправовноена бъединение–правовступатьпрофсоюзы.Науровнетекущего законодательствасуществует,например,воФ анции,вБельгии,авИспании,какмытолькочт видели, Бразилииподнятонаконституциуровень.нныйВсоответствиич. 1. 28Испанской
20
конституции«никтонебудетобязанвступитьпрофсоюз». |
|
|
|
Следуетотметить,чтодажевтехстранах,гдевконституцияхсодержатсявесьмарешительные |
|
||
положенияправенатрудовойконфли,текущеетзаконодательствопредусматривацелыйряде,тр |
|
||
направленныхегопредотвращение.Например,текущеезаконодательствоШвецииустанавливает |
|
||
обязанностьпредпринимателяобсудитьместнымипрофсоюзаминамечаеимероприятияые, |
|
||
влекущиезначительныеизмендляниязанятыхвцеломикаждоготрудящегосявотдельности.Это |
|
||
позволяетпредупредитьконфликтдоеговозникновения.Вслучаенедостижениясоглашменияжду |
|
||
предприниработникамимателемпереговорыведутся |
трудовойсуд, |
посредниками, |
назначаемымиправительством. |
Существуеттакжеспециальный |
разрешающийконфликтыврамкахдействующих |
||
коллективныхдоговоров(этомслучаепроводитьзабастовкузапрещено).Идеинежелательности |
|
||
нарушенсоцияальногомирашлиотражев ниетизабастполвоженияхчныхколлективных |
|
||
договоров, откаотзабастеоствокроныпрофсоюзовнавремядействияколлективногодоговора |
|
||
(англоязычныестраны)илиположенийобобеспечениисоциального« мира» Западная( Европаи |
|
|
|
Скандинавскиестраны).НаосновеэтихположенийвВеликобрита,ЯпонииСШАужемноголет |
|
||
более90коллективных% договороввключают |
|
отказызабастовок, |
авАвстралииШвейцарии |
практикуютсянациональныеотраслевыесоглашениямирном,беззабастовок,разрешениитрудовых конфликтов.
ИтальянскаяКонституция(. 99)предусматривспециальныйетобщегосударственныйорган посредничествамеждутр домкапиталом–Национальныйсоветэкономикитруда,которыйсостоит изэкспертовипредставителейпроизводительныхкатегорийпредпринимателей( ,профсоюзов) соответственноихколичественномукачествезначениюномуявляетсятакжеколлективным консультантомвысшихоргановвластипоэтимпроблемам.
Конституциипостсоциалисстрантакжеическихрегулируютвопросстатусепрофсоюзови забастовках.Еслисоциалистическийпериодпрофсоюзыигралирольприводного« ремня»от трудящихсяккоммунистическойпартиишколы« коммунизма», пр навезабастовку,как отмечалось,до80хгодовнеупоминалосьвообщенинаконституц, инаоннзаконодательном уровне,посколькусоциалистическоеобществомыслилоськакбесконфликтное«посвоейприроде» разрешающеевсеразноглассамфактомия своегосуществованияговоря( иначе,бюрократическим путем),тоновейшиеконституциактыобычнонныепрямопровозглашэто а.Сютвоатья50 КонституцииБолгарии, . 38КонституцииМакедонии,ст. 40КонституцииРумынии, . 57 КонституцииЮгославиист. 37ст.. 54КонституцийвходящихнееСербииЧерногории(1992.), ст. 60КонституцииХорватии,ч. 4ст. 37КонституцииСловакиипрямоговорятправеназабастовку.Во
всехэтихконституционныхактахимеетсяотсылказакону,регулирующемуданноеправо.Внекоторых конституцияхнапример( ,Македонии,Хорватии)предусмвотреназможностьограничения осуществленияэтогопра аооруженныхсилах,полицииорганахуправления, Конституция Румынииуказывает,чторегулирующемданноеправозаконе«устанавливаютсяусловияпределы осуществленияэтогоправа, такжегарантии,необходляимыеобеспечеосновныхияуслуг обществу».
Вновейшихконституционныхактахуказаннойгруппыстранпредусмотреныииныеспособы разрешенсоциальяконыхфликтов.Так,ч. ст5. 38КонститРумыниициигласит: Гарантируется« правонаколлективныепереговорыотношентрудаиобязательныйихараколлективныхтер договоров».
7Союзы. потребителей
Этообъединен,защищающяинтерправаесыпотребителя,ккоторымониотносят правона удовлетвореосновныхиеужд,правонабезопасность,правовыбо,пранавоинформированность, правонавозмещениеубытков,правобытьвыслушанным,правонапотребительскоепросвещение правоназдоровуюкружающсред. ую Обществазащитыпотребительскихправразрабатактикуывают борьбысростомцен, ередковыступаютотименипотребителейвсуде. .
20
ХотяпервыеобществазащитыпотребительскихправпоявилисьещеXIXвеке,широкийразмахэто движенприобрелоименновсерединеXXвека.Впрошломвекепокупательмогпозаботитьсясебе самвсилуотносительнойограниченрынкаиоститого,чтолюдивтеченжиезнипользовались однотипнымитоварамиуслугамиизвестныхимпродавцов.Поэтомупоследствияпокупки значительноймеревозлагалисьнапокупа,чтиеляопородило,вчастностиванглосаксонскихстранах, формулупусть« покупательбудетосмотрителен»Внастоящее. времяширокоераспространение получилиторговляпокаталогам,пописанию,продажапобразцу,потелевизионнойрекламе.д.,не предполагающиепредварительногоознакомлениякупателястоваром.Крометого,большуючасть техническихтоваров(например,компьютеры)покупательневсостоянииобстоятельнопроверитьперед покупкой.Всеэтопривелокпоявлениюобширногокомплексанормативныхактов,защищающихправа потреби,атакжеелейихобщественныхорганизаций.
Обществазащитыпотребительскихправупоминаютсяуже конституциуровне.Напримернном, вч. ст2. 51КонституцииИспаниисказано,чтпубличныевластибудутподдерживатьорганизации потребипотельзоватеейизаслейушиватьихповопросам,которыемогутихзатрагивать,при условиях,установленныхзаконом.ШвейцарскаяКонституцияв . 97обязываетСоюзприниматьмеры позащитепотребительниц,ителейздаватьпредпиосанияредствахобжалования,ккоторым могутприбегатьорганизациипотребителей.Всфередеральногозаконодательстванесплошной
конкуренцииэтиморганизациямпринадлетакиежеправаат,к профессиональнымкэкономическим союзам.Кантонамнадлежитпредусмотретьдляспоров,предметкоторыхнедостигаетопределенной суммы,устанавливаФедеральныммойсоветомправительством( ),примирительноепроизводствоили простоеибыстроесуд бнпроеизводство.
8Крестьянско. -фермерскиеорганизации
Этообъединен,защищающиеяинтер сы лиц,занятыхвсельскомхозяйстве. объединензначийкактеленваграрно-пр мышленстра,нгдеыхарольаграрногосекторавелика,так ивпромышленноразвитыхстранах,чтосвязанозависимостьюаграрногосект тфинансовойра поддержкигосударстваисоответственновызываетповышеннуюполитическуюактивностьданных объединений.Крестьянско-фермерскиеорганизациивевропейскихстранахобычноактивно сотруднеичаюттолькосправитель,ноиствомконсервативнымихристианско-демократическими партиями,которыеподдерживаются крестьянством*.
*Разуме,терминтся«крестьянство»мыупотребляемвсовременномегопонимании,имеяввидусобственниковили арендаторовземельныхучастков,жи ущихнадо отдысельскогохозяйства.
Наконституциуровнеупоминаниенномданныхорганизацияхвстречаетсядовольноредко.Так,ч. 1ст. 59КонституцииПольши1997годаустанавлива,чтооб« еспечиваетсясвободаобъединенияв социально-профессиорганизациинальныеземледельцев».
§ 4. РЕЛИГИОБЩЗНЫЕИЦЕРКОВЬНЫ
1Факт. ,обусловливающиеры влияниерелигиозныхобщинцерквинаполитическуюжизнь
Под религиознойобщиной мыпонимаемсовокупностьжителейопределеннойстраныили определтерриториинной,придерживающихсяодногот гожевероисповедания Церковьже–этоболееилименееструктурированнорганизсвященнослужителейация определенного вероисповедания,отправляющихданныйкульт,какправило, фессиональноудовлетворяющих
религиозныезапростальных верующих*Есть. ,впрочем,конфессии,неимеющиесвоейцеркви,есть итакие,которыенеимеютпрофессиональсвященыхнослужителей,чьифункциивыполняют проповедникиилииныепрофессиональсвященныеослужители,выбранныеобщинойизсвоего состава.Нотакиеконфессииобычнонемногочислзаметнполитическойны ролинеиграют.
Политическийвесэтих
(конфессии, религии).
*Этозначениетерминацерковь« »ненадосмешиватьдругимзначениемэтогослова–церковьюкаккультовым зданием,предназначеннымдлябогослуженийхрамом( ).Восточноевропейскиекатоликиупотр вбляютэтомсмысловое
«костёл»,мусуль–м«анееч»ит.ьд.
20
Религиозныеобщ церквины,представляющиесегоднякрупнейшиемировыерелигии– |
|
|
|
христианство,ислам,буддизм, |
аподчасименеераспространенные– |
иудаизм,синтоизм |
идр., на– |
протяжениипоследнихтысячелетийисториичеловечнередкостваоказывалиглубокоевлияниена политическиепроцессы,происходившиеобществе,наформированиеполитическойправовой культуры,функционировгосуда,положниерствачелониевобществеекаигосударстве.Их значительноевоздействиепродолжаетсяиныне–вконцеXXвека.
Сегодняхарактеристикастраннародовкакхристианских,мусульманских,буддистскихуже недостаточна,ибоврамкахэтихрелигийсуществуютразличныенаправления,сек,тыолки.Поэтому большинствостранмираполиконфессиональны,тоестьихнаселениеисповедуетразличныеверования. Например,вСША,гдебольшинствоверующегонаселения–христиане(88зарегистрировано%), около 260церквейсоответственно( религиобщзных),икоторых86насчитываютболее50тыс. последовкаждаятел.НеймцыФРГисповедуютпротестантизмвдвухегоформах–лютеранствои реформаторс(47,3атакже%),вокатолицизм(44,4 %).
Вмногонациональных,поликонфесстранахионарельныхигиозныепроблнередкомы переплетаютсянациональными,расовыми,этн ческими,однакостонациональныхконфессий осталосьсейчаснемногоармяно( -григорианствосредиподавляющчислаерующихгоармян,синтоизм
–уосновнойчастияпонцев,сикхизм–участипенджабцевидр.)Национальное. самосознаниеобычно превалируетнадконфессиональным,хотябывает,чторелигиознаяобщностьосознаетсебя этнонациональной(боснийскиемусульмане).
Впрочем,врядеразвивающихсястранАз Африкирелигиозно-общинноекоммуналистское( ) самосознаниедоминирует.Например,внекотоарабыхскихтранахвчислонациональныхменьшинств включаютсягруппы,неисповедующиеислама, подчасите,ктопринадлежиткнаправлениямислама, негосподствданнойующимстране(Ирак,СаудовскаяАравия,Иорд,атакжениянепринадлежащиек арабскимгосударствамИран,Пакистандр.).
Многоконфессиоодногонародаальннетолькостьпорождаетвнутринегокультурно-быт вые различия,нотакжеприводиткформированиюэтноконфессиональныхгрупппорой возникновениюмежконфессиональныхконфликтов.Характепримерныйвэтомотношениидает Ливан.
Вэтойнебольшойближневосточнойстране(10,4тыс.кв.км,немногимболее3млн.жителей) этноконфессипрональныеблемыпревратилисьважнейшийфакторвнутриполитическогоразвития, приведшийкзатяжнойгражданскойвойне.Конфессиональныйхарактерливанскогокризиса, социально-экономическогопоприроде,взначительноймерепредопределенмежко фессиональным неравенств.Здесьбомлееполуторадесятковрелигиозныхобщин,представляющихсобответвленияй христианстваислама.Околополовинынаселения–ливанскиеарабы-мусульмане,средикоторых сунниты,шииты,друзыиалавиты.Другчастьяливанцеввходитхристианскуюобщину,состоящую изприверженцеввосточныхцерквей,заключившихуниюсВатиканом, –маронитов,гре-католиков (мелькитов),халдеев,сиро-католиков,армяно-католиков, такжеизтакихвосточныххристиан,как греко-православные,несториане,яковиты,армяно-григориане.ПроживаютЛиванетакжепротестанты, иудеи.Государственнаяорганизациястраныстроитсяучетомэтойсложнойконфессиональной мозаики,чтонашлоотражениевНациональномпакте1943года.
Всоответсэтимвииконституционнымдокументом54меставпарламентеидолжностьПрезидента былиотданыхристианам-маронитам, 45мествпарламенте–мусульманам.Премьер-министром можетбытолькомусульманин-суннит,председатепарлаемента–мусульманин-шиит, его заместителемправославный– .Замаронитамизакрепленряддругихвысшихгосударственных должностей,втомчислеглавнокомармииндуправляющего, банком.Начальником генеральногоштармииба долженбытьдрузит.д.
Однакоэтораспределенболеевсвязи высокитемпамиростамусульманскобщинып й сравнениюхристианскойсовременемустарело.Конфессиональноераспределением вст
20
государственмеханприводитизмеомчастокнедостаточнойкомпетентностидолжностныхлиц. Результатомобострениямежконфессипрональныхтиворечийсталадолгражданскаявойна, показавшаябессмыслеконфессиональноготь принципаорганизациигосударства.
Вообщевлияниерелигиозныхобщинцерквейнаполитическуюжизньзависитпреждевсегоот уровняразвитиядемократиивстране,котор, абылокяп казановыше, своюочередь,вомногом определяетсяуровнемеесоциально-экономическогоразвития.
Вдемократическихгосударств,какправилох,признаютсяравноправрелигийцерквей,свобода совестивероиспов,церковьданияотделенагосударства, школа–отцеркви,любыепривилегии любаядискриминацияпорелигиозныммотивамзапрещ.Церковьнывыступглаетвнымобразомкак хранительнравственных,культурных,историческтрадинародацийх.Врядестрантрадиционно сильнымвлияниемцерквизаметнуюрольиграютхристианско-демократическиепартии,сочетающиев своихполитическихплатформахинципыдемократиисосновнымипостулатамихристианства (Германия,Италия,Бельгия,Польша,Венгриядр.).
Вусловияхавторитарныхтоталитарныхрежимовактивнопроявляютсятриосновныетенденциив отношенияхрелигиозныхобщинцерксвейластью: а)религияцерковьпреследуютсявластямилибоп лностьюподчиняютсяим.Например,
социалистическаяКонституцияНароднойСоциалистическойРеспубликиАлбании1976годаныне( отмененная)запретиларелигиювообще.Большинствожефашистских,коммунистических подобныхимрежимовподчинялисебенаибовлиятельнуюеецерковьпреследованебольшие религиозныеобщины,множественностькоторыхзатруднялаполицейскийконтрользаих деятельностью;
б)религияцерковьприобретаютгосударственныйхарактер.Например,вСаудовскойАравии,Иране, Пакистанеислам–нетолькополитико-иде логическосновгосударствення власти.Егсоставнаяй часть– шариат естьцелаясистеманорм,регулирующихразныестороныжизниобществакак публичной,таквчастнойсфере.Р лигиозныедеятеливесьмавлиятельныполитическойжизни этихстран;
в)религияцерковьвыступаютактивнойоппозицииквласти. Так,врядестранЛатинскойАмерикикатоличцерсксовьаясередины60хгодоввключилась
движениенациональногореформизма,выдвинувтакназываемую теологиюсвобождения, направленнуюпротдиктаторскрежимовзасильяхиностранногокапитала, такжеипротив официальнойримско-католичцесрк.Леворадикальныйойви католицизмсоздалхристианскиенизовые общины,демократическуюнароднуюцерковь.Чтобыприблизитьеекнароду,приходыбылиразделены намелкиеобщиныпо10–чело30 ивозглавилиек их миряне лица( ,неявляющиесяпрофессиональными священнослужителями)изместныхжителей,прошедшиеэлем нтакурсобученияный.Вэтихобщинах теологиясвобождениястремитсявозродитьраннехристианскуюнравственностьпрактику совместногодействия.Вненасильственной(основном, неисключител)борьбесвнутреннимно внешнимзлозаключаетсяреволюционнаясутьакойморальнойипсихологическойустановки.В Бразилииподобныеобщинысодействоваликрушениюпочти20летнегогосподствавоенныхдиктатур, сталипервымидемократическиминститутаминаместномуро,вошлине партии,профсоюзы,тем болеечтоослабленнрепрессийзагоды политическпартнеиимелиидостаточноймассовойбазы длясвоейдеятельности.
Внекоторыхстранахвоппозицииквластивыступаютрелигиозменьшинстваые,борющиесяпротив дискриминации,напримеркатоликивОльстере(Великобритания).
2Конституционно. -правоврегулированиерелигиозотношенийыхстатусацерквей |
|
|
Вопределенноймереэтапроблемнамзатрагиваласькаи |
выше– п. 2 §гл.3 |
III,п. 4 §гл.4IVип. |
5 §настоящей1 главы.Какужеотмечал,вболсьшинствестранцерковьконституционноотделена государства, религияобъявляечастнымсяделомчеловека.
Внекоторыхдемократическихстранахтемнеменееконституционноеправонесетотпечаток
20
определеннойантицерковнойнаправленности,обусловленнойборьбойпротивклерикальных |
|
||
поползновенийцеркви.Например,мексиканскаяКонституциянедалацерквистатусаюридического |
|
||
лица,з претиейвладетьнедвижимымимуществом,запретиларелигиозныеобрядывпубличных |
|
||
местах(. 24,п. IIч. 9ст. 27)Согласно. п. Iст. 3образование« ,криткоторогорииисключаюткакуюбы |
|
||
тонибылообщностьрелигиознойдоктриной,будучиосноварезультнонаучноготахпрогресса, |
|
||
направленоборьбусневежествиегопоследствиями,личнойзависимостью,фанат змом |
|
||
предрассудками»Из. этойконституционнформулыможнойсделатьвывод,чторелигиозность |
|
||
отождествляневежествомтся,фанатизмом,предрассу.Однктакиемикоотрицательныекачества |
|
||
присущибываюттеистамничутьнереже,ч верующим, малокакиерелигиозныедоктрины |
|
||
несовместимынаучнымпрогрессом.Главнедостатыйэтойк кнституционнформулыв ,йчто |
|
||
онаможетпослужитьоснованиемдляограниченияакадемическойсвободы.Впрочем,в 1991годув |
|
||
Конституциюбылавнесенапоправка,озн чающаягосударственпризнцерквианиеое. |
государственной, |
||
Естьитакиедемократическиегосударства,гдетаилиинаярелигияпровозглашена |
|||
официальной или |
господствующей. |
Выше,вгл. III,ужеприводилисьпримерыКонституцГрециий |
|
Болгарии,отмечающихособп ложениевосточноправославнойрелигиицеркви.ВВеликобритании |
|
||
признаютсягосударственнымиангликансцеркАнглииовьаяпресвитерианскаяцерковьШотландии. |
|
||
Главойобеихцерквейявляетсябританскиймонархныне( королеваЕлизаветаII),которыйназначает |
|
||
высшиецерковныедолжности.ВПалателордовбританскогоПарламентаимеетсяопределеннквотая |
|
||
дляцерковныхиерархов,занимающихвэтойпалатеместапожизненно.Наежегодныхгенеральных |
|
||
ассамблеяхцерквиШотландиинередкообсуждаютсяполитическиепробл. мы |
|
||
МыужеговорилиШвециикакостране,гдцерковьвсеещенеотделенагосударства.В |
|
||
принятойв1991годуредакциип. 9переходныхположенийкФормеправлениясказано,чтосновные |
|
||
предписанияоШведскойцерквиустанавливаютсяЗакономШведскойцеркви,которыйпринимаетсяв |
|
||
томжепорядке,чтоиосновныеположенияАктаРиксдаге,чемупредшествполучениеетзаключения |
|
||
Церковногособора.ПоследнийявляетсявысшиморганомШведскойцеркивотличиеорганов |
|
||
подавляющегобольшинствадругихцерквейизбирадемократическимтсяобразом,причемввыборах |
|
||
активноучаствуютполитическпарт.Соборииеизбираетсяприхожанамипосредствомдвустепенных |
|
||
выборовнатригодаисостокакизтсвященнослужителей,такиз |
мирян*Предписания. очленстве |
||
Шведскойцерквитакжеустанавливаютсязаконом,принимаемымссогласияЦерковногособора. |
|
||
ЗаключЦерковногониесобот ебуетсяадляпринятиязакона,регулирующегостатдухс вных |
|
||
должностныхлиц,руководящихоргановШведскойцеркви,церковнойсобственности,предназначенной |
|
||
дляцерковнойдеятельности.Риксдагмождетлегировсвоизаконодатетьполномьныепочия |
|
||
определеннымвопросамЦерковномусоборуидругимцерковнымструктурам.Пункт12переходных |
|
||
положенийкФормеправленияредакции1988годапредусматривает,чтоПравительствоосуществляет |
|
||
надзаоррелигиознойдеятельностьюШведскойцеркви,религиобразованиемзным,осуществлением |
|
||
церковнойслужбыирешениемкадровыхвопросов,принимаярешенияподокладамдолжностныхлиц |
|
||
Шведскойцеркви.Несмотрянаеебогатст,Шведскаяцерковьполучаетотгосударствасубвенции, |
|
||
дохотдыкоторнысоставляютнех1 общей% суммыееденежных |
доходов**. |
||
*См.: ЧернышеваО.В. |
Указ.соч.С. 36. |
|
|
**См.:тамже.С. 34. |
|
|
|
Врядестранстатусрелигиозныхобщинцерквейподробноурегулировантекущим законодательстНапример. ,воФранциисогласноЗакобнуотделениицерквигосударства1905 годаРеспубликавпротивоположШвециинепризнасубсидируетостьникакуюцерковьине оплачиваетееслужителей.Пра,вбюджетахдагосударстваиместныхколлективовмогутбыть сохраненырасхонадыуховнслуюжбу,призванныеобеспечитьсвободурелигиозныхотправлений публичныхучрежденияхшколах– ,приютах,тюрьмахипр.Вместах,предназначенныхдля религиозныхслужб,запрещаетсяпроводитьполитическиесобрания.
ВИталии,гдеисторическисильновлияниекатолицизма,отношениямеждугосударствоми католичцесрко,какйвьюужеупоминал,строятсясьнаконституционндоговорйсно. йве
20
Согласност. 7Конституцииобасубъектанез виисимыуверенныкаждыйсвоейсфере,аотношения |
|
|
|
ихрегулируютсяЛатеранскимисоглашениями,заключеннымив1929годуновеллизованными1984 |
|
|
|
годуновеллизация( Латеранскихсоглашнтребуетний,какотмечалось,измененияКонституции).В |
|
|
|
соответсост.вииотношения8 другихвероисповеданийгосуда ствомегулируютсязаконом, |
|
|
|
которыйпринимаосновеетсясоглашенийпредставителямиэтихвероисповеданий. |
|
|
|
Конкордат1984годамеждуитальянскимПравительствомСвятымпрестоломпредусмотрел |
|
|
|
отделениецерквигосударстваиотменилпринцип,согласнокот ромукатоличрелигияская |
|
|
|
считаласьединствреннойлигиейИтальянскогогосударства.Зацерковнымиучреждениямибыл |
|
|
|
признанстатусюридическлица, ониговотношенииналогообложенияпорядкадеятельностибыли |
|
|
|
приравненыксветскимблаготворипросветительнымучреждениям.Священнослужители |
|
|
|
получилиправопоихпросьбеосвобождатьсяотвоеннойизаменяющейеегражданскойслужбы;в |
|
|
|
случаевс общеймобилизациионимогутбытьпризваныдля полнрелигиозняфуныхкцийв |
|
|
|
вооруженныхсилахилинаправсаленитарныеформиров.Бра,заключенныеяи |
всоответствии |
|
|
каноническимцерковным( )правом,влекутправовыепоследвствиялучаерегистрациивкнигз писих |
|
|
|
актовгражданскогосостояния.Обесторонысотрудничаютвобластиохраныисторического |
|
|
|
художественногонаследия.ИтальянРеспублкая,признаваякаценностьрелигиознойкультуры |
|
|
|
учитывая,чтопринципыкатолицизмаявляютсяисториченаскимледиемитальянарск,одаго |
|
|
|
продолжаетвобщихцеляхобразованияпреподаваниекатоличрелискойвгосударственныхии |
|
|
|
учебныхзаведениях,кромеуниверситетов,причемкаждомугарантируетсяправовыбора–использовать |
|
|
|
илинеиспользоватьданноепр подавание. |
|
|
|
Врядеругихдемократическихгосудап ствактикуетсяфинансированиецерквейиз |
|
|
|
государственногобюдж,церковнымта актагражданскогосостоянпридаетсяюридическаясилат. |
|
|
|
д. |
|
|
|
Однако,какпоказановыше, бычногосударственныйхарактерпридарелигиитсяцеркви |
Ислам, например,признается |
||
конституциямистранавторитарнымитотал тарнырежи.мами |
|
||
государственнрелигиейболеечемв 30странах(. Конституции2 Иордании,ст. 7Конституции |
|
|
|
ОбъединенныхАрабскихЭмира,с.товКонституции1 Катарадр.)Так. ,преамбулаКонституции |
|
|
|
КоролевстваМароккогласит: Королевство« Мароккосуверенное– мусульманскоегосударство». |
|
|
|
Согласност. 19КороследитьзасоблюдениемисламаКонституции.ПоложенияКонституции, |
|
|
|
касающиесямонархическойформыправлениямусульманскойрелигии,немогутбытьпересмотрены |
|
|
|
(ст. 101)Внекоторых. мусульманскихстранаАлжир( ,И )акобъявлениеисламагосударственной |
|
|
|
религиейозначаетлишь,чтогосударствоуважаетисповедуемуюбольшинаселенияствомисламскую |
|
|
|
религиювобщейформезаявляетосвоейприверженностиопределеннымсламскимтрадициям, |
|
|
|
входящимсоставкультурногонаследиянаро.ВдаругихтакихстранахСаудовская( Аравия,Иран, |
|
|
|
Пакистан)мусульманскоеправо–шариатобладаетболеевысокойюридическойсилой,чемзаконидаже |
|
|
|
конституция. |
|
|
|
Длямусульманскихстрантрадиционнохарактегромнаярольединоличноголидеравжизни |
|
|
|
обществаигосударства,необычайновысокаяпрестижностьвсегосвязанноговластью.Исламские |
|
|
|
нормынередкоопределяютконкретныеинститутыгосударственнойвластивплотьдоихкомпетенции |
|
|
|
порядкаформирования. |
|
|
|
Существуопределенноетразличиегосударственно-правовыхконцепцийсуннитскогошиитского |
|
|
|
толков ислама*. |
|
|
|
*См.: Сюкияйнен Л.Р. Мусульманскоеправо.В просытеориипрактики.М.:Наука, 1986С. 113,. 132-134. |
|
|
|
Суннитская концепцияцентральныминститутомвла тичтает |
халифа, |
которвыступаетй |
|
одновременноикакглавагосударства,икакгл общинываправоверных,будучинаделенполитико- |
|
|
|
властнымидуховнымиполномочиями.Врядесовременныхгосударствмонарх,хотяинесчитается |
|
|
|
халифтем,но неменеепризнаетсядуховнымглавойсвоихподданных.Например,КорольСаудовской Аравиисч таетсяобладателемверховнойрелигиознойвласти,КорольМароккосогласност. 19
20
Конституции–эмирп авоверныхиследитзасоблюдениемислама.Суннитскаяконцепциякладетв основурганизациидеятельностиисламскогогосударствапринципсовещательностиаш( -шура):при главегосударствасоздаетсясовещательныйорганизрелигиозныхдеятелей.Например,согласност. 17, 40, Времен41 конойституцииКатара1972годаЭмирможетприниматолькозаконыпосле консультациизначеннымимтакимсовещательнымсовето.
Шиитская концепциясчитаетважнейшиминститутомвласти имамат, тоестьсосредоточение властныхполномочийврукахнепогрешимогоимама–полубожественногоправителя,стоящегонад государствомиобществом.Так,преамбулаКонституцииИрана,учрединститутвшейРуководителя (Факиха),стоящегодажевышеПрезидента,объявляетегогарантомсоблюдениягосударственными органамиучреждениямипредп исламасаний, ст. 57устанавливает,чтогосударственноеуправление вИсламскойРеспубликеИраносуществляетсяорганзамиконодательной,исполнительнойсудебной властиподконтролемРуководителявожднации.Руководительназначаетадиль-факихов–членов Попечительногосовета,Генеральногопрокурора,председателяВерховногосуда,высших военачальников,утверждаетдолжностиПрезидРеспубликинтасмещаетеговслучаепринятия Меджлисомпарламентом( )решенияегополитичнекомпетентностиской,объявляетамнистию смягчнаказанияет всоответствиимусульманскинормаст(ми. 110,Конституции112 ).Судебные органыруководствуютсянетолькозаконамиМеджл,ноифетвамисапосланиями( )Руководителя, которыестоятвышезакона.УпомянутыйПопечительныйсоветдаетзаключениеосоответствии принятыхМеджлисактпредписановм КоранаиКонституцииям;вслучаепротиворечияакты возвращнановоеютсярассмотрениевМеджлис.Подобныеорганыестьиврядеругих мусульманскихстран(например,вИраке,СаудовскойАравии).
АвотТурции,гдеисламтакжеглубокопр низываетжизньгражданскогообщества,правовая системанеменеесвободнатвлиянияшариата.КонституцияТурецкойРеспублики1982года объявляетреспубликудемократическим,светскимсоциально-правовымгосударством(. 2)Согласно.
ч. ст5. 24Конституцииниктонеможетэксплуатироватьрелигиюзлоупотрелигиознымиблять чувствамилибопризнаваелигиеймымисвятынямицельюприспособления,пустьдажечастичного,к религиознымправиламсоциального,экономического,политическогоилиправовостроягосударства либосцельюобеспеченполитическихяилиличнвыхгодивлияния.
ВЛатинскойАмерикеконституциправонноетражаетзачастуюсильныеполитическиепозиции католичцесрк.Такойви,КонституцияБоливии1967годавст. 3предусматривает,чтогосударство признаетподдерживаетримско-ка олическуюапостолическуюрели,гарантируяприэтом возможностьотправлениялюбогодругогорелигиозногокульта.ПрезидентРеспубликиосуществляет правогосударственногопатронатанадцерковью,духовнымиучреждениями,духовнымилицами, бенефициямиимуществом,предлагаетдляназначеканиядидатурыархиепископовепископов, отобранныеизтрехлиц,выдвинкажутыхдуюолжностьСенатом,назначаетканоников,настоятелей идругихцерковныхдолжностныхлицизпредложценныхрковнымисоветкандидатурми,ссанкции Сенатадаетсогласиенапостановленияцерковныхсобор,посланияв,буллырескриптыверховного первосвященника.
Вомногихстранарелигиозныехобъединенияраспространяетобщееконституционноя-правов е регулированиестатусаобщественныхобъединений.
3Церко. исветскиеьнегосударственныеполитичеинститутыке
Вомногихстранахцерковьнеограничиваетсявзаимодействиемгосударством,ностремитсявтой илииноймереподчинитьсвоемувлияниюиныеэлементыполитичесистемыкой.Освязанных церковьюполитическпартвышеияхужеговорилось.Церковьнередкостремитсяоказыватьактивное воздействиенадругиеобщественныеобъединения.
Например,вСША,гденетконфессиональныхполитичеспарт,католичйх церскактивноовьая действуетпрофсоюзах.Ужев 30егодыбылаоснованаАссоцикатолическихцияпрофсоюзови католическогорабочегодвижения, настоящеевремякатоликииграютведущуюрольруководстве
21