
- •Понятие судебно-конституционного права
- •Предмет и метод судебно-конституционного права
- •Источники судебно-конституционного права
- •Специфика конституционного регулирования
- •Лекция 2 (30.01.2021) Теория и история возникновения конституционного контроля как института
- •- Идея конституционного контроля и Конституция.
- •Условия:
- •Характеристики Конституции:
- •Общеобязательность
- •Характеристики общества и государства:
- •Все эти факторы формируют режим конституционности.
- •Скандинавская модель:
- •Австрийская модель (внутри европейской модели)
- •Признаки:
- •Новая европейская модель
- •Смешанная модель
- •Смешанная, больше тяготеющая к европейской модели
- •Смешанная, больше тяготеющая к североатлантической модели
- •Лекция 3 (13.02.2021) История института конституционного контроля в России
- •1. Возникновение и основные этапы развития института кк в России.
- •Основные этапы развития кк в России:
- •Советский период. Надзор и контроль.
- •Средний советский период:
- •Полномочия ккн:
- •Решения ккн:
- •15 Декабря 1990 года – Закон рсфср №423-1 «Об изменениях и дополнениях Конституции рсфср», Комитет конституционного надзора был переименован в Конституционный суд рсфср.
- •5 Марта 1993 года – Послание кс рф Верховному Совету рф «о состоянии конституционной законности».
- •Конституционный суд и конституционный кризис в России
- •24 Июня 1994 года – принятие фкз о кс (№1-фкз), ныне действующий. Действующими оставались только 13 судей.
- •Основные реформы фкз о кс
- •2010-2011 Года: первая кардинальная реформа:
- •2013 Год: увеличен срок исполнения решений кс.
- •2014 Год: корректировка компетенции и требований к кворуму.
- •2014-2020 Года – корректировка компетенций в части возможности кс реагировать на решения еспч (цель – усилить суверенитет).
- •Компетенция была скорректирована, но процедурно формат реализации этого полномочия зафиксирован не был.
- •2015 Год: корректировка компетенции и возможность электронных обращений.
- •Скорректированы основания прекращения полномочий
- •Возможность совмещения должностей (судья-сенатор)
- •Мнения и особые мнения судей кс
- •Активное вмешательство кс в законотворчество
- •Тенденция на возвращение к классической австрийской модели (кс – советник государства)
- •Переориентация контроля на интересы государства (ст. 125 крф, ст. 1 фкз о кс)
- •Предварительный нормоконтроль (ЗоП, фкз, фз, Закон субъекта)
- •Расширение предмета обращения в порядке конкретного нормоконтроля (почти все нпа)
- •Уточнение «международной компетенции»
- •Исчерпаемость как основание допустимости
- •Детализация порядка исполнения решений (варианты исполнения, условия исполнения)
- •Лекция 4 (27.02.2021) Место кс рф в системе органов государственной власти в рф
- •Конституционный контроль – самостоятельный вид государственно-властной деятельности
- •Решения выносятся от имени государства, обладают эффектом общеобязательности
- •Конституционный суд участвует в обеспечении системы сдержек и противовесов
- •Конституционный суд решает исключительно вопросы права (никакой политики)
- •Конституционные принципы деятельности Конституционного суда
- •Состав и формирование Конституционного суда
- •Порядок формирования кс: избрание (не народом), смешанный и назначение
- •Формирование кс в рф
- •Порядок формирования Конституционного суда рф
- •Структура Конституционного суда
- •Рабочие органы кс
- •Статус судьи Конституционного суда рф
- •Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи (был расширен в 2020)
- •Приостановление полномочий судьи кс
- •Прекращение полномочий судьи кс рф
- •Аппарат Конституционного суда рф
- •Управление международных связей и обобщения практики кк (умс)
- •Управление правовой информации (упи)
- •Редакционно-издательское управление (риу)
- •Лекция 6 (06.03.2021 и 13.03.2021) Компетенция Конституционного суда рф
- •Организационные формы конституционного судопроизводства
- •Формы рассмотрения дел
- •Особенности письменного производства:
- •Проблема объединенного производства (ст. 48 фкз о кс)
- •Виды конституционного судопроизводства
- •Полномочия кс рф
- •Конкретные полномочия:
- •1. Разрешение дел о соответствии Конституции рф (абстрактный нормоконтроль)
- •Конституция и фкз о кс закрепляют 4 группы объектов нормоконтроля:
- •Договоры между огв
- •Не вступившие в силу международные договоры
- •2. Разрешение споров о компетенции (ч. 3 ст. 125 Конституции)
- •3. Проверка по жалобам на нарушение конституционных прав конституционности закона, примененного в конкретном деле (конкретный нормоконтроль)
- •Факт нарушения права всегда подтверждается конкретным правоприменительным актом.
- •4. Проверка по запросам судов конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле (конкретный нормоконтроль)
- •5. Разрешение вопроса о возможности исполнения решения
- •Новое полномочие (2015 год, в 2020 уточнено)
- •Субъекты запроса – Президент, Правительство, вс рф, Уполномоченный фоив
- •Проблема параллельных конституционных процедур (глава 13.1 фкз о кс, часть 2 статьи 105 и часть 2 статьи 106 фкз о кс)
- •6. Разрешение вопроса о возможности исполнения решения иностранного или международного суда (или арбитража)
- •Новое полномочие (2020)
- •Проблема категории «Основы публичного правопорядка» (ст. 1193 гк рф – основы правопорядка (публичный порядок))
- •Конституционная природа полномочия
- •7. Толкование Конституции рф
- •8. Заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента рф
- •9. Проверка на соответствие Конституции рф вопросов, выносимых на референдум рф
- •Проблемы:
- •Лекция 7 (13.03.2021 и 20.03.2021) Решения Конституционного суда
- •Понятие и виды решений кс рф
- •Характеристики решений кс рф:
- •Виды решений кс рф (иногда называют в доктрине «актами кс»)
- •Процессуальные решения
- •Постановления
- •Заключение
- •Определения
- •Решения
- •Юридические свойства решений кс рф
- •Требования, предъявляемые к решениям кс рф
- •Структура решений кс рф
- •Мнения и особые мнения
- •Исключена возможность их обнародования в любой форме (поправка 2020)
- •Исполнение решений кс
- •Правовые основы деятельности к (у) судов рф
- •Судебная система в рф
- •Общие принципы и основные проблемы конституционного судопроизводства в регионах
- •Проблемы конституционного судопроизводства
- •Сотрудничество кс рф и кс зарубежных стран
Юридические свойства решений кс рф
26. Юридическая сила решений Конституционного Суда РФ
Общеобязательность (ст. 6 ФКЗ о КС)
Нормативность (ст. 79 ФКЗ о КС + 19-П/1998 и другие) – спорное свойство, поскольку эт судебное решение, которое не может быть нормативным, но практика позволяет усомниться в этом подходе
Окончательность (ч. 1 ст. 79 ФКЗ о КС): неизменяемость, неопровержимость, непосредственное действие
Непреодолимость (не всегда выделяют как самостоятельное свойство)
Требования, предъявляемые к решениям кс рф
Решение должно основываться только на материалах, исследованных КС РФ
При вынесении решений учитываются:
Буквальный смысл нормы
Смысл, придаваемый официальным или иным требованием
Смысл, придаваемый правоприменительной практикой (раньше – сформированная практика, сейчас – смысл может выясняться из единственного решения, КС может на него ориентироваться)
Место акта в системе правовых актов
КС принимает решение исключительно по предмету, обозначенному заявителем, но не связан доводами и основаниями сторон по существу вопроса (в отличие от ординарного судопроизводства, есть связь с предметом, аргументы могут и не учитываться)
Формальные требования к изложению итоговых решений (ст. 75 ФКЗ о КС РФ)
Структура решений кс рф
Вводная часть заканчивается словом «установил». Иногда описательную часть относят к составляющей мотивировочной части. Описательная часть укладывается в первый пункт постановления. Первый пункт оканчивается ответом на вопрос, что будет являться предметом рассмотрения. До слова «постановил» - мотивировочная часть (основные доводы суда в пользу решения и толкование суда). Со слова «постановил» - резолютивная часть – итоги рассмотрения дела. Определениям (протокольным) часто допускается не включать в текст решения мотивировочную часть в принципе. Вводная и резолютивная части обязательно должны быть в решениях.
Мнения и особые мнения
30. Мнение и особое мнение судьи Конституционного Суда РФ.
Является реализацией принципа независимости судей КС РФ (ст. 13 ФКЗ о КС) – ст. 76 ФКЗ о КС
Правом изложения мнения и особого мнения обладают лишь судьи, участвующие в принятии решения по делу
Особое мнение может быть индивидуальным (персональным) и совпадающим (несколько судей КС)
Исключена возможность их обнародования в любой форме (поправка 2020)
Мнение – только в отношении постановлений и заключений, судья согласен с резолюцией решения, но не согласен с аргументацией или иному поводу.
Особое мнение – любое процессуальное решение КС РФ, судья не согласен с резолюцией решения.
29. Правовые позиции в решениях Конституционного Суда РФ😱😱😱😱
До реформы 2010 года данное понятие упоминалось в ФКЗ о КС (ст. 73), затем в ст. 79. Но после реформы 2016 года понятие «правовая позиция» было полностью исключено из текста ФКЗ о КС. На сегодняшний день отсутствует единое определение (в том числе, нормативное) понятия «правовая позиция КС РФ».
Определение Л.В. Лазарева (доктринальное):
Правовая позиция КС РФ – нормативно-интерпретационное установление, являющееся результатом судебного конституционного толкования, правовым основанием итогового вывода (решения) КС, имеющее общий и обязательный характер, выражающее правопонимание КС конституционных принципов и норм и конституционно-правового смысла оспоренного нормативного положения и разрешающее спорную конституционно-правовую проблему.
(п.9 ч.1 ст.75) доводы в пользу принятого Конституционным Судом Российской Федерации решения, а при необходимости также доводы, опровергающие утверждения сторон.
Витрук: ПП – представления (выводы) общего характера как результат толкования К и выявления смысла законов, на которых основаны выводы в резолюции.
Правовые позиции условно могут быть разделены на первичные (формулирование подхода впервые), развивающие (уточнение или расширение смысла ранее выраженной правовой позиции) и дублирующие (позиции уже были выражены ранее КС).
в обязательном порядке изучаем недавнее заключение КС РФ (http://www.ksrf.ru/ru/News/Pages/ViewItem.aspx?ParamI..). На зачете я хочу услышать анализ как формальной стороны принятия данного решения, так и содержательную характеристику.
Лазарев. Спор при принятии изменений в ФКЗ: создает или нет КС своим решением норму прямого действия – есть ли судебное правотворчество или КС только правоприменитель (разделение властей)?
1. НЕТ. Ром-герм п семья, не признается прецедент…
НО: сейчс процесс сближения п семей
Zweiger, Kötz – отход от принципа примата закона, больше простора для толкования
2. Все норм. Принцип разделения властей не самоцель – т.е. идеальное его проявление возможно только в теории. Разделение властей предполагает их взаимодействие.
• Парламент – законы
• Пр-во – делегированное
• КС – правокорректирующая функция
Зак – регламентация общ отношений; КС – обесп верховенства К
a. Если КС признал положение неконситуционным – оно НЕ действует с момента вступления в силу самого ПКС, а не после издания закона (мб через год) – П про выборы в ГД.
b. П о корректировке смысла – правоприменители связывали освоб от уплаты налога с моментом зачисления дс в бюджет. Это неправильно. КС: момент списания кредитным учреждением.
КС не только «негативный», но и «позитивный» законодатель (конкретизация абстрактных положений в контексте столкновения с реальными ж ситуациями, формулирование ПП).
Свойства решений КС – нормативность = свойства нпа. Плюс они по силе > нпа, который отменяют.
«Решения КС, в результате которых неконституционные нормативные акты утрачивают юридическую силу, имеют такую же сферу действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, как решения зак-ля».
Нормативность присуща не всему решению целиком, а ПП и основанным на них выводам
Схожесть с прецедентом.
ПП – ratio decidendi (сущность решения).
НО по сущности своей решения КС НЕ ПРЕЦЕДЕНТ, так как нормальный прецедент обязателен для других судов при рассмотрении аналогичных дел, а дела, рассматриваемые КС не вправе рассматривать больше никто. Плюс решения КС обязательны для всех ОГВ.
27. Разъяснение решения Конституционного Суда РФ😱😱😱😱😱
Конституционном Суде РФ (ст.ст. 29 - 83) > Глава VIII. Решения Конституционного Суда РФ (ст.ст. 71 - 83)
Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
Информация об изменениях:
Статья 83 изменена с 9 ноября 2020 г. - Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2020 г. N 5-ФКЗ
См. предыдущую редакцию
Статья 83. Разъяснение решения
Постановление, заключение Конституционного Суда Российской Федерации могут быть официально разъяснены только самим Конституционным Судом Российской Федерации по ходатайству стороны дела, по которому вынесено постановление, а также по ходатайству Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, других органов и лиц, которым направлено постановление или заключение. Определение Конституционного Суда Российской Федерации разъяснению не подлежит.
Вопрос о разъяснении постановления, заключения Конституционного Суда Российской Федерации рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 70 настоящего Федерального конституционного закона, при этом осуществляется протоколирование в соответствии с частями первой - третьей статьи 59 настоящего Федерального конституционного закона. Сторонам дела, по которому вынесено постановление, ходатайство о разъяснении которого принято Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению, направляется данное ходатайство и предлагается письменно представить свой отзыв по поставленному в ходатайстве вопросу в определенный срок, за исключением случаев, когда официальное разъяснение не терпит отлагательства.
О разъяснении постановления, заключения Конституционного Суда Российской Федерации выносится определение, оформляемое в виде отдельного документа и подлежащее опубликованию в том же порядке, в каком были опубликованы постановление, заключение