Специфика конституционного регулирования
Первый вариант: особая роль КС в системе сдержек и противовесов
КС понимается не столько как суд и элемент судебной системы, сколько как самостоятельный и полноценный участник в системе сдержек и противовесов. Конституция содержит развернутые положения о КС (чаще всего исчерпывающие). В частности, в Австрии, в странах Центральной Восточной Европы (Чешский суд, Венгерский суд, Польский конституционный трибунал). Конституции очень подробно регулируют эти органы. В республике Казахстан очень подробное раскрытие Конституционного Совета республики.
Второй вариант: КС как полноценный элемент судебной системы государства
Для постсоветских республик характерно включение положений о КС именно в главе «Судебная власть» (как в РФ, глава «Судебная власть и Прокуратура», ст. 125). И также принимается Закон, который развивает положения Конституции.
Существуют проблемы с неклассическими источниками правового регулирования. Это регуляторы, которые возникают в связи с развитием интеграционных процессов и самой судебной системы, органов конституционного контроля. Это решения и правовые позиции КС, а также акты наднационального характера (решения ЕСПЧ и рекомендации, к примеру, Венецианской комиссии). Акты должны «деликатно реагировать» на рассмотрение вопросов. Профессиональные рекомендации, которые вырабатываются КЕКС (Конференция Европейских конституционных судов) и другими органами, имеют исключительно рекомендательный характер, однако довольно сильно влияют на конституционное реформирование.
Лекция 2 (30.01.2021) Теория и история возникновения конституционного контроля как института
Вопросы лекции:
Идея конституционного контроля и Конституция.
Возникновение конституционного контроля. Основные этапы развития конституционного контроля.
4. Судебный конституционный контроль в мировой практике (специфика - выше)
- Идея конституционного контроля и Конституция.
А) Сама идея конституционного контроля содержится в Конституции (родилась вместе с Конституцией)
А почему в странах Европы институт КК возник значительно позже первых Конституций? И является ли наличие писаной конституции обязательным фактором?
Б) Необходимы дополнительные условия для возникновения полноценного института конституционного контроля (характеристики Конституции, характеристики общества и государства, исторические особенности)
Условия:
Характеристика Конституции как формального документа
Определенный уровень развития государства и общества
Исторические особенности развития конкретного общества
Характеристики Конституции:
Верховенство (высшее положение в иерархии НПА внутри государства, положение должно быть зафиксировано, в статье 15 К РФ это написано – законы и иные НПА не должны противоречить К) и высшая юридическая сила (ничего не может быть выше, даже МП)
Общеобязательность
Прямое действие (непосредственное регулирование отношений, если нет законов, то Конституция должна регулировать данные правоотношения), это достижение нашей Конституции в отличие от многих, особенно, постсоветских. Например, в Египетской конституции нет прямого действия. Прямое действие сохраняет стабильность государства
Реализация Конституции во всех действиях ОГВ и МСУ (все гос органы, действующие от имени государства, должны действовать в той мере, в которой это развивает положения Конституции, поскольку сама Конституция – это ограничитель действий)
Наличие институтов охраны и защиты Конституции (охрана – это пассивная форма, это установление такой формы регулирования, которая не допускает нарушения, профилактика; защита – это активная форма, она направлена на восстановление конституционного порядка и реализацию конституционных мер охраны)