9. Проверка на соответствие Конституции рф вопросов, выносимых на референдум рф
В 2015 году это полномочие было включено в Закон, но процедуры реализации не было.
Полномочие фактически вытекает из ФКЗ «О референдуме РФ» - Президент до назначения референдума должен обратиться в КС за соответствием Конституции этой процедуры
Субъекты обращения – ВС РФ, Президент РФ
Верховный суд РФ рассматривает правомерность отказа в проведении референдума (правильно ли ЦИК соотнесла положения), у ВС могут возникнуть вопросы конституционности, он обращается в КС.
Проблема повторного запроса (часть 3 ст. 110.2 ФКЗ о КС) – непосредственно перед референдумом Президент может повторно обратиться в КС
Полномочие закреплено в ФКЗ о КС, но процедура реализации появилась только в 2020 году
45. Особенности рассмотрения дел о проверке конституционности законопроектов.
Новое полномочие (2020 год)
Объект проверки: Закон РФ о поправке, ФКЗ, ФЗ – до их подписания Президентом РФ, законы субъектов РФ – до их обнародования Президентом или высшим должностным лицом субъекта
Субъект обращения – только Президент РФ
Установлен подробный механизм проверки Закона РФ о поправке – служебные положения Закона о поправке могут быть проверены, весь опыт Конституционного суда оказался учтенным в рамках этого проекта
Проблемы:
Возможность повторной проверки – возможен предварительный и последующий конституционный контроль
Вторжение Президента РФ и КС РФ в законотворческий процесс – Президент может обратиться в КС после 1 чтения (когда разрабатывается концепция). Конституционный суд тоже вовлекается в это политический процесс, но в соответствии с Законом (ст. 3) он не имеет права решать вопросы политики
Формирование «абсолютного вето» Президента РФ
Ранее было закреплено в Конституции, что Президент обязан подписать законопроект после наложения на него вето в случае, если оно преодолено квалифицированным большинством обеих палат Парламента. Теперь же Президент может обратиться в Конституционный суд. Если КС РФ вынесет решение о том, чтобы не принимать этот законопроект, то он вообще перестанет существовать.
Ранее Конституция устанавливала, что для Закона о поправке и ФКЗ вето Президента не могло быть применено, потому что к таким НПА установлены нормы повышенного общественного одобрения (принятие квалифицированным большинством). Это укладывалось в ст. 3 Конституции РФ. Теперь же появилось право вето в форме обращения в КС.
11. Иные полномочия, предусмотренные Конституцией РФ, ФКЗ. Исчезло: федеративным договором, договорами о разграничении предметов ведения (удар по федерализму). Исчезла формулировка: «должны соответствовать сущности и предназначению КС РФ как судебного органа конституционного контроля».
Законодательная инициатива КС по вопросам своего ведения
Ранее законодательная инициатива была закреплена как отдельное полномочие, но сейчас она так не названа. ЗИ вытекает напрямую из Конституции.
Не определен перечень «вопросов ведения»
Предположим, это изменение самого Закона о КС. Больше никаких вопросов ведения у КС РФ нет.
Проблема беспристрастности КС РФ при оценке законов, предложенных в порядке законодательной инициативы
Практически не применяется (используются иные институты – Администрация Президента РФ)