Предмет и метод судебно-конституционного права
🔴Предмет СКП – правоотношения, складывающиеся в процессе организации и функционирования конституционного контроля в форме конституционного судопроизводства.
🔴Метод СКП – контроль
3. Судебный конституционный контроль в системе правовой защиты Конституции РФ
6. Конституционный контроль, конституционное правосудие, конституционное судопроизводство: соотношение понятий.
Конституционный контроль – это вид деятельности суда, его функция, он контролирует что-либо на соответствие Конституции. Конституционное правосудие/судопроизводство – это форма, внешняя оболочка, при помощи которой КС осуществляет эту деятельность. КК может быть и несудебный. Говоря о конституционном правосудии, мы понимаем, что речь идет о конституционном судебном контроле.
Конституционный контроль – особый вид правоохранительной деятельности, который заключается в проверке соответствия законов и иных НПА на соответствие Конституции РФ (обеспечение иерархической системы НПА в РФ, проверка происходит на самом высоком уровне):
Для демократического государства КК является ключевой функцией государства (обеспечивает конституционную стабильность законодательства, подчиненного ей)
В государстве, как правило, сочетаются текущий (Прокуратурой) и специализированный (в случае явного и жесткого нарушения, полномочие КС) КК
Основная задача КК – обеспечение верховенства Конституции и поддержание режима конституционной законности (все акты соответствуют напрямую Конституции, являются конституционным развитием – это конституционная законность)
7. Проблемы соотношения конституционного контроля и конституционного надзора в отечественной доктрине.
Прокуратура – надзор, суд – контроль.
Прокурору достаточно сведений о предполагаемом правонарушении, можно реагировать.
В суде такого быть не может, в контроле четко ограничен перечень субъектов, кто может инициировать контроль. Закон устанавливает четкую форму обращения. Сам контролирующий орган тоже не может самостоятельно что- либо инициировать.
Могут ли быть какие-либо жесткие последствия в итоге надзора? Нет, прокурор не может разрешить дело по существу. Если нарушения не устраняются, он идет в суд (судебный контроль).
В СССР был конституционный надзор, давал рекомендации органам.
Конституционное судопроизводство – самостоятельная судебная процессуальная форма, предусмотренная Конституцией РФ (ч. 2 ст. 118):
Фактически определяет порядок рассмотрения дел в конкретном суде
Четко определяет сферу компетенции органа, осуществляющего функции конституционного контроля (суда)
Система конкретных процессуальных правоотношений
Обязательное наличие процессуальных стадий, завершающихся конкретными процессуальными решениями, а также обеспеченных системой процессуальных гарантий
Источники судебно-конституционного права
Регулирование вопросов КК относится к вопросам конституционного значения, а также предполагает наличие специального законодательства:
1 уровень: Конституция РФ + общепризнанные принципы и нормы МП (а также международные договоры)
В чем состоит отличие международных договоров и общепризнанных принципов и норм и МП? Примата международного права нет, общепризнанные нормы и принципы МП – это согласование воль государств. Конституция основана на общепризнанных принципах и нормах МП, поскольку была основана на них. Международные договоры тоже играют большую роль в СКП.
Итоговые решения и правовые позиции Конституционного суда тоже относят к первому уровню регулирования. Они определяют базовую сферу функционирования института конституционного контроля.
2 уровень: Специальное (профильное) законодательство + общее законодательство, регулирующее деятельность судов (возможны и внутригосударственные договоры)
Общие законы, которые регламентируют деятельность судов (Законы о статусе судей, о судебной системе)
Специальное профильное регулирование (ФКЗ «О Конституционном суде», до реформы он закреплял возможность заключения внутригосударственных договоров)
3 уровень: Подзаконное регулирование (акты Президента РФ, акты Парламента РФ (и его палат), акты Правительства РФ и ФОИВ)
В этой сфере скудное, потому что сама сфера важна, и является ключевой, регулироваться подзаконными актами эта сфера не должна.
4 уровень: Дополнительное (регламентарное) регулирование (регламент, конституционные обычаи, судебные прецеденты, доктрина)
Существует регламент КС, он принимается самим КС, в нем устанавливаются процедурные, технические детали осуществления каких-либо отдельных полномочий. Регламент определяет правоотношения, в том числе, и внешних.
Конституционные обычаи – это ритуализация (мантия, флаг, герб). Прецеденты, доктрина – тоже важные элементы, поскольку иногда КС вынужден модифицировать «шаблон», чтобы правильно урегулировать возникшие правоотношения.