Состав и формирование Конституционного суда

Вопросы лекции:

1. Состав Конституционного суда РФ

2. Порядок формирования Конституционного суда РФ

3. Статус судьи Конституционного суда РФ

4. Полномочия судьи Конституционного суда РФ

19. Состав и порядок формирования Конституционного Суда РФ: эволюция и современное состояние

1. Состав Конституционного суда РФ

Существуют разные подходы к определению состава КС:

1. Ординарные судьи (РФ и большинство стран) – только судьи и все

2. Ординарные судьи + экстраординарные судьи (Италия) – судьи по отдельным направлениям процесса

3. Ординарные судьи + запасные судьи (Австрия)

4. Ординарные судьи + судьи ex officio (Узбекистан) – бывший президент, прекращая свои полномочия, может по должности стать судьей КС

Порядок формирования кс: избрание (не народом), смешанный и назначение

• Избрание (парламенская процедура формирования): КС ФРГ (8 человек Бундестагом и 8 – Бундесратом), КС в Венгрии, КС Монголии.

• Назначение (исполнительный орган или глава государства): КС Испании (королем), КС Австрии и Турции (Президентом).

• Смешанный: Италия (1/3 назначается Президентом, 1/3 – Парламентом и 1/3 – Советом магистратуры), такой же принцип в Болгарии.

Формирование кс в рф

• Часть 1 статьи 125 КРФ (редакция 2020) – 11 судей (+4 ФКЗ о КС)

• Формирование: СФ по представлению Президента РФ (п. «е» ст. 83, п. «ж» ч. 1 ст. 102 КРФ, ст. 4 ФКЗ о КС)

• Правомочный состав: раньше ¾ от 19 – 15 судей, потом было уменьшено до 2/3 – 13 судей, сейчас 8 судей.

2. Порядок формирования Конституционного суда рф

Порядок формирования определяется КРФ, ФКЗ о КС и Регламентом СФ:

1. Предложение кандидатур Президенту (Конституция не регулирует, ФКЗ о КС): комитеты СФ и ГД (ранее – члены СФ и депутаты ГД, сейчас эти субъекты устранены, вместо этого появились комитеты, это неплохо, потому что комитеты выглядят более солидно, они сформированы по профессиональному, отраслевому признаку, анализ кандидата будет более серьезным, кандидатуру сначала обсуждают в комитете), ВС РФ (ранее было написано высшие судебные инстанции, после упразднения ВАС РФ просто оставили ВС), законодательные органы субъектов РФ, федеральные юридические ведомства (непонятно, что это такое, в законодательстве нет ответа, в комментарии

говорится о том, что это Прокуратура, Следственный комитет, Министерство юстиции), всероссийские юридические сообщества (однозначного понимания нет, речь идет о профессиональных сообществах – АЮР, Совет федеральной палаты адвокатов, нотариальные органы, ранее включали и судейские сообщества, но сейчас это отдельная рубрика), выборные органы судейского сообщества (Совет судей РФ, субъектов РФ, ВККС РФ – высшая квалификационная коллегия судей, ККС субъектов РФ и др.), юридические научные и образовательные организации (раньше было написано учебные заведения, теперь формулировка шире, это логично и понятно). После этого идет проработка кандидатур в Администрации Президента (делает проверку, что представляет данная кандидатура, но реально процедура в законодательстве отсутствует, никаких четких критериев нет).

2. Внесение кандидатур в СФ (ранее был жесткий срок – 1 месяц, затем был этот срок упразднен, только в случае, если количество угрожает кворуму): проблемы сроков – не позднее месяца со дня открытия вакансии (до реформы 2014 года); угроза кворуму (менее 8 судей) – после реформы 29014 года.

3. Рассмотрение кандидатур в СФ: не позднее 14 дней с момента получения представления Президента РФ. Регламент СФ устанавливает жесткие требования, СФ даже должен собраться на внеочередное собрание. Голосование по кандидатурам в СФ ведется поименное, тайное, с абсолютным большинством. СФ не может проголосовать списочным образом.

4. Присяга судьи КС (вручении мантии и копии постановления СФ о назначении). Это особый ритуал, который проходит в Совете Федерации. Приводит судью к присяге председатель СФ, он заслушивает присягу стоя. После завершения присяги, стоя все заслушивают гимн РФ. Более того, это важный юридический факт, законодательство связывает факт вступления судьи в должность именно с моментом присяги. Можно ли нарушить присягу? Факт неисполнения присяги – это доктринальный вопрос. Законодательство не предусматривает процедуры привлечения к ответственности за неисполнение присяги.