Лекция 4 (27.02.2021) Место кс рф в системе органов государственной власти в рф

Вопросы лекции:

1. Конституционный суд как орган государственной власти

2. Конституционный суд как судебный орган конституционного контроля

3. Конституционные принципы деятельности Конституционного суда

4. Официальные символы и местопребывание Конституционного суда

11. Конституционный Суд РФ в системе высших органов государственной власти Российской Федерации (с позиций действующей Конституции РФ)

15. Компетенция Конституционного Суда РФ и ее эволюция. (СМ ВЫШЕ ТОЖЕ – стр 20)

Понятия «орган государственной власти», «государственный орган» и «конституционный орган» соотносятся следующим образом: самое широкое понятие – государственный орган, ОГВ – укладываются в систему разделения властей, но за пределами ОГВ есть государственные органы. Конституционные органы – это те органы государственной власти и государственные органы, которые поименованы в Конституции.

1. Конституционный суд РФ – конституционный орган (соотносится с Президентом РФ, ФС РФ, Правительством и др.). Он является ОГВ, государственным органом и конституционным органом (статус органа подробно регламентируется, имеет элементы соотношения с Парламентом, Правительством, Президентом). Он осуществляет функции конституционного контроля, это основная задача демократического государства.

2. Конституционный контроль – самостоятельный вид государственно-властной деятельности

(основная задача государства)

3. Решения выносятся от имени государства, обладают эффектом общеобязательности

Решения выносятся именем РФ, сама атрибутика связана с государством. Они обладают эффектом ergo omnes (общеобязательности). Попытка неисполнения решений КС преследуется законодательством (статьи в КоАП, УК). Уставные (конституционные) суды иногда выносили решения, постановления именем субъекта. Это серьезное нарушение, потому что субъекты не обладают суверенитетом.

4. Конституционный суд участвует в обеспечении системы сдержек и противовесов

КС и Парламент. КС формируется Парламентом (Советом Федерации). Законодательство о КС принимается Парламентом. КС может признать законы не соответствующими Конституции (это очень сильный инструмент). Квалифицируя положение Закона, КС указывает, что делать правоприменителю – воздает временное правовое регулирование. Это существенная проблема контрмажоритарного парадокса: фактически у нас есть Парламент, который действует от имени народа, КС РФ – говорит, что делать народу, это ничем не подкрепляется. В демократических государствах контрмажоритарный парадокс разрешается тем, что Суд формируется Парламентом.

КС и Правительство. КС оценивает конституционность постановлений Правительства. В 2014 году Указом Президента была возложена обязанность на Министерство Юстиции мониторинга правоприменения (мониторинг исполнения решений судов). Контроль за исполнением решений возложен на Минюст, по сути, на Правительство. В случае, когда часть или статья закона признана не соответствующей Конституции, у Правительства возникает обязанность в течение 6 месяцев внести законопроект в Государственную Думу. Это его ответственность. Минюст, как орган, обеспечивающий исполнение решения Европейского суда, имеет право обращаться с запросами в КС.

КС и ВС. Смысл нормы может быть выявлен высшей судебной инстанцией, КС отменяет варианты толкования, предложенные ВС, постановления Пленума ВС. ВС имеет право обращаться в КС в рамках конкретного, абстрактного нормоконтроля . ВС может предлагать кандидатуры судей КС Президенту, а также работа в сообществе.

КС и Президент. Президент приобрел еще больше элементов воздействия на исполнительную власть, но по- прежнему находится «над» системой сдержек и противовесов. Он формирует КС, имеет много оснований обращения в КС, имеет возможность инициировать процедуру прекращения полномочий судьи по своей инициативе (это серьезное влияние). КС может оценивать конституционность указов Президента, участвует в процедуре отрешения Президента от должности (дает заключение по вопросам конституционности отрешения Президента от должности).