24 Июня 1994 года – принятие фкз о кс (№1-фкз), ныне действующий. Действующими оставались только 13 судей.
24 марта дали предложения по комплектованию состава: Всероссийский съезд судей (12 кандидатов), Коллегия Минюста (6 человек), Институт государства и права, Государственная дума (7 кандидатов).
1995 год – полное доукомплектование состава КС РФ (до 19 членов), решение базовых организационных вопросов. Эти 4 кандидата претендовали на должность Председателя, был избран В.А. Туманов 11 голосами против 8. Заместителем была избрана Т.Г. Морщакова. В 1997 году у Туманова заканчивался срок полномочий по возрасту, он уходит в отставку. Председателем становится М.В. Баглай.
Основные реформы фкз о кс
13. Основные реформы законодательства о Конституционном Суде Российской Федерации.
Основные периоды: 1. 1994-2001 года
До 2001 года Закон особому реформированию не подвергался, в этот период формировалась «серьезная» практика КС: решения, связанные с гражданством и суверенитетом в республиках, решения о передаче МСУ на уровень субъектов (отказ от МСУ).
2. 2001-2011 года
2011-2015 года – период уточнения компетенции, оно было ориентировано на снижение нагрузки на суд, последовательное ограничение граждан к КС.
2015-2020 года – противоборство, реакционность действиям наднациональным структурам (ЕС), корректировка компетенции в части удостоверения КС возможности реагировать на решения ЕС.
2020-настоящее время – выделить единый тренд трудно, комплекс поправок.
2001 год: корректировка статуса судьи (с 12 до 15 лет, но добавляется требование предельного срока) и установление порядка исполнения решений КС РФ.
2005 год: неограниченный срок полномочий. Судья осуществляет свои полномочия до 70 лет (предельного срока).
2007 год: переезд КС в Санкт-Петербург – создание Представительства в Москве. Сейчас эта проблема больше не стоит после принятия поправки в ч. 2 ст. 70 (местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой город, определенный ФКЗ).
2009 год: организация КС РФ (упразднение должности секретаря, добавляется второй заместитель, изменяются правила установления руководства, председатель заместителя КС назначается СФ по представлению Президента).
2010-2011 Года: первая кардинальная реформа:
3 ноября 2010 года (дата принятия Закона) – Закон «О внесении изменений в закон о КС», поправки вступали в силу в феврале 2011 года. Реформа затронула многие аспекты деятельности, была организована внутренне.
В 2010 году были упразднены палаты и Пленум. Суд в 1994 году создавался по подобию немецкого суда, там 2 палаты (одна палата отвечает за сферу прав человека, а вторая – за вопросы государственного устройства, федеративные отношения) и Пленум. В России палаты были равнозначными. Сегодня все решения выносятся в заседаниях КС, когда суд в целом принимает решения по всем вопросам (это увеличивает качество судебных решений, потому что принимают его не 10 судей, а 19, это очевидный плюс). Но это повлекло вопросы: раньше было 3 состава, которые могли одновременно рассматривать дела. Объем жалоб делился между тремя составами. Затем нагрузка была сфокусирована на одном составе «заседании». Нужны ли какие-то меры, чтобы сбалансировать это? Было принято решение оптимизировать эту нагрузку, в среднем суммарное обращение граждан в год – 20-22 тысячи. Из этого числа 250-300 жалоб доходят до сущностного рассмотрения.
Уточнены основания обращения в КС: норма должна быть сначала применена, уже потом – защита. Но это противоречит ст. 2, ч. 2 ст. 55, ст. 18 – права человека определяют смысл деятельности государственных органов. По поправкам 2020 года Конституцию привели в соответствие.
В 2010 году были упразднены палаты и Пленум. В ответ на это принцип непрерывности (судья не может начинать рассматривать другое дело, пока не окончил рассматривать предыдущее) был исключен (для конституционного судопроизводства это не опасно). Появилось письменное производство (ст. 47.1 Закона о КС) – упростила возможность суда в части принятия решений: минимизация организационных и временных затрат на конституционное судопроизводство, когда суд понимает, что можно вынести постановление на основе уже сформулированных позиций. Это дополнительная гарантия для ускорения производства. Практический анализ показывает, что производство по ст. 47.1 является более затратным во времени
Изменение ст. 79 Закона о КС (о юридических последствиях принятия решений): в части 5 законодатель формулирует, что правовые позиции обязательны для учета для государственных органов. Закон мотивирует все органы применять все сформулированные позиции суда. Это тоже снижение нагрузки на суд. Это работает и в пользу заявителей, потому что это в их интересах, чтобы все государственные органы более «трепетно» относились к правовым позициям КС.
Наряду с этим возникло 2 поправки (не укладываются в общую повестку): были сняты возрастные ограничения с Председателя КС (ранее – 70 лет). По поправке 2005 года судьи могли пребывать в должности до 70 лет. По реформе от 3 ноября 2010 года возрастные ограничения были отменены: в случае, если лицо занимает должность Председателя КС и после достижения 70-летнего возраста.
2001-2011 – вектор реформ был направлен на организационное реформирование суда (отправка в отставку Морщаковой, организация кадровой деятельности суда, переезд в Санкт-Петербург).
Затем период уточнения компетенций (оно было ориентировано на снижение нагрузки на суд + последовательное ограничение граждан к конституционному правосудию, усложнение доступа).
2014-2020 года – корректировка компетенций в части возможности КС реагировать на решения ЕСПЧ (цель – усилить суверенитет).