Экзамен зачет учебный год 2023 / Янгстаун Шит и Тьюб против Соер (стр. 323) из Bogdanova_Metodichka_po_OKP-1

Тема 5. Конституционно-правовое регулирование

основных сфер общественной жизни и институтов государства и общества

1 . Конституционно-правовое регулирование политической си­ стемы и политического процесса. Отражение в конституционном

праве структуры политической системы и правил осуществления

государственной власти, общественно-политического и террито­

риального самоуправления.

2. Конституционно-правовое регулирование экономической,

социальной и духовной сфер общественной жизни. Институт соб­

ственности в конституционном праве. Отражение в конституции

социальной структуры общества, основных направлений социаль­

ной, национальной и культурологической политики. Варианты

конституционного закрепления роли государства в экономической и социальной деятельности, его участия в сфере духовной свободы.

3. Конституционно-правовой статус общественных объедине­

ний. Конституционно-правовое законодательство об общественных

объединениях. Виды общественных объединений, их роль в поли­ тическом процессе, функционировании гражданского общества,

разрешении социальных конфликтов и защитеправ граждан. Пре­ делы прав общественных объединений. Конституционно-правовая ответственность общественных объединений.

4. Конституционно-правовой статус политических партий.

Подходы к форме и объему правового регулирования. Отражение

в конституционном законодательстве вида партийной системы

(многопартийная, двухпартийная, однопартийная системы и их модификации). Принципы взаимоотношений государства и партий. Законодательство о партиях: виды конституционно-правовых актов,

общая характеристика их содержания. Регулирование порядка ле­

гитимации партий, закрепление форм их участия в осуществлении государственной власти, гарантии прав. Условия приостаномения, прекращения или запрещения партий.

массовой информации.

Тема 6. Конституционные основы правового положения человека и гражданина

l . Конституционные основы правового положения челове­ ка и гражданина как категория науки конституционного права.

Конституционный статус личности: понятие и основные элемен­

ты. Uивилизационные и социокультурные условия, влияющие на теоретические концепции, конституционно-правовое закре­ пление и фактическое положение личности в обществе и госу­ дарстве.

Принципы правового положения личности. Всеобщность прав

и непреложность обязанностей. Понятие, содержание и конститу­ ционное закрепление принuипа равноправия. Виды равноправия. Конституuионно-правовые гарантии от дискриминации.

2. Гражданство (подданство): понятие и законодательное регу­

лирование. Институт гражданства. Право человека на гражданство. Двойное гражданство (многогражданство): юридическое и факти­

ческое состояние в гражданстве нескольких государств. Особенно­ сти гражданства в федеративных государствах: принцип единого (единственного) гражданства, сочетание федерального (союзного)

гражданства и гражданства субъектов федерации.

терии классификации основных прав и свобод. Конституцион­

но-правовое закрепление основных прав, свобод и обязанностей:

концептуальные и формальные различия. Личные (гражданские)

права и свободы. Политические (публичные) права и свободы.

Экономические (социально-экономические) права и свободы.

Социальные права, их специфика. Правомочия по защите прав и свобод. Основные обязанности человека и гражданина, факторы,

влияющие на их перечень и содержание.

4. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражда­ нина: понятие, виды, правовоезакрепление. Обязанность государ­

ства признавать, охранять и защищать права и свободы. Различие

в концепциях, определяющих роль государства в обеспечении

основных прав и свобод. Политический режим и права человека.

Зашита основных прав и свобод, ее формы, правовой и орга­ низационный механизм. Судебная зашита прав и свобод. Роль органов конституционногоконтроля, административной юстиции и прокуратуры взащитеконституционных прав и свобод. Институт

омбудсмена (парламентского уполномоченного по правам человека,

народного правозащитника, медиатора и т.п.).

Международно-правовые формы защиты прав исвобод человека.

Признание национальным правом юрисдикции международных правозащитных органов. Политические и организационные га­ рантии эффективности международно-правовой защиты прав и свобод человека. 5. Правовой статусиностранных граждан и лиц без гражданства. Статус беженцев. Институт убежища.

Тема 7. Конституционные основы государственного устройства

и территориальной организации власти

l. Территория как сфера государственного властвования и объект конституционно-правового регулирования. Конституци­

онно-правовой статус границ государства. Принципы территори­

альной целостности и неотчуждаемости территории государства. Право уступки территории, его пределы, субъекты и процедуры

реализации.

Политико-территориальное устройство - категория науки конституционного права. Факторы, влияющие на политико-терри­

ториальное устройство конкретного государства. Территориальная

22 Программа курса

организация власти, ее принципы и конституционно-правовое

закрепление. Региональная политика государства. Государственное устройство, его формы и закрепление в кон­ ституциях. Административно-территориальное (региональное) деление и его закрепление в конституциях.

2. Унитаризм как принцип территориальной организации вла­

сти. Унитарное государство - форма государственного устройства.

Основные признаки унитарного государства, их отражение в кон­

ституции. Организация власти в унитарном государстве. Принцип

государственного единства, его конституционное закрепление,

содержание и гарантии. Сочетание централизации и децентра­

лизации в осуществлении государственной власти. Тенденции современного унитаризма.

3. Конституционные основы местного самоуправления и мест­ ного управления. Понятие местной власти, ее характерные черты,

организационные формы, взаимоотношения с центральной вла­

стью. Понятия местного самоуправления и местного управления.

Местное самоуправление как форма реализации публичной

власти населением (территориальным сообществом) администра­ тивно-территориальной единицы. Основные теории и характе­ ристики местного самоуправления. Различие организационных

моделей. Гарантии местного самоуправления.

Местное управление как форма осуществления государственной

власти в административно-территориальных единицах. Харак­

терн ы е признаки местного управления. Тенденция сочетания

местного управления и местного самоуправления.

4. Территориальная автономия: понятие и институт конституци­ онного права. Автономные образования в унитарном государстве: основания для выделения, формы и виды, конституционно-пра­

вовой статус. Национально-территориальная автоном и я , ее осо­ бенности, виды и статус. Сферы самостоятельного осуществления

власти в автономных образован иях. Взаи м оотноше н ия органов автономных образован и й с органам и центральной власти . 5. Конституционно-правовое закреплен и е административно­ территориального деления государства. Понятие админ истратив­ но-территориальных единиц, их уровни и виды . Админ истративные единицы с особым статусом, их функциональное предн азначение и организационные особе нности (столицы, островные территории, управленческие округа, резервации и т.п.).

органов. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти: разделение функций и взаимодействие, система «сдержек и противовесов». Принцип монополизации власти: единовластие, полнота власти одного государственного органа или определенного вида органов. Гарантии от монополизации власти (выборность, формы контроля, децентрализация, деволюция, распределение функций и полномочий, субсидиарность и др.).

4. Способы образования государственных органов: избрание,

назначение, замещение, формирование и др., их конституционно­ правовое закрепле ние. Факторы, предопределяющие способ соз­ дания государственного органа. Значимость способа формирования государственного органа для определения его социально-полити­ ческой природы и правового статуса.

Тема 9. Конституционно-правовое регулирование выборов. Избирательное право. Избирательные системы

1 . Понятие выборов, их соuиальные функции. Выборы и на­

родное представительство. Использование выборов как способа

избрания главы государства, высших должностных лиц исполни­

тельной власти , фор мирования иных государственных органов.

Отзыв депутата, выборного должностного лица. 2 . Избирательное право и избирательная система: соотношение поняти й . И збирательное право как и н ститут конститущюнного права (объективное избирательное право). Источники избиратель­ ного права. Субъе кти вное право гражданина избирать (активное) и быть избранным (пассивное ). Основные принципы избирательного права: поня тие, класс ификация и виды. И нститут обязательного вотума, его консти туционноправовое закрепление и роль в пре ­ одолении абсентеизма.

3. Виды и збирател ьных систе м . М ажоритарная и пропорцио­ нальная избирательные системы, их видовое разнообразие, основ­ ные характеристики, условия применения, социально-политиче­ ское назначение и опенка. Смешан н ые избирательные системы .

выдвижения. Избирательный залог: закрепление, основные харак­ теристики и оценки. Регистрация кандидатов. Финансирование выборов, его порядок и правовое регулирование. 5. Определение результатов голосования. Критерии положитель­ ного результата выборов при мажоритарной системе: абсолютное , простое и относительное большинство. Уровень избирательной активности. Идея «представительства меньшинства» при пропорциональной системе. Правила «заградительного барьера» и соединения списков. Основные методики определения результатов голосования при пропорциональной избирательной системе. Метод избирательной квоты и метод делителей.

Тема 10. Конституционно-правовой статус

главы государства

1 . Конституционно-правовой статус главы государства , его предопределенность формой правления. Единоличный ( монарх,

президент, председатель и др.) и коллегиальный (государственный

совет, президиум) глава государства. Место главы государства в

системе государственных органов. Правовая природа, социал ьное назначен ие и политическая роль главы государства.

2. Порядок замещения должности главы государства. Срок полномочий . Основания и условия досрочного прекращения пол­ номочий. Ответственность (безответственность) главы государства.

Основания привлечения к ответственности. Решение вопроса об

ответственности главы государства: органы и процедуры.

3 . Полномоч ия главы государства, влияние формы правления

и принципа орган изации власти на их объем и характер. Класси­ фикация полномочи й главы государства. Особенности взаимо­

отношений главы государства с парламентом и правительством.

4 . Аппарат главы государства, его политико-правовой статус.

Тема 1 1. Конституционно-правовой статус

законодательного органа государственной власти:

социально-политическое назначение, формирование,

сроки полномочий , структура. Парламентаризм:

содержание, эволюция и тенденции развития

l . Конституционно-правовой статус законодательного органа

государственной власти. Социально-политическое назначение и основные признаки . Место в системе государственных органов. Факторы, определяющие различие конституционных моделей законодательных органов государственной власти.

2. Парламент, его характерные черты. Принцип парламентариз­ ма в конституционном праве и государственно-правовой практике различных стран. Доктрина верховенства парламента. Идея рацио­ нал изации парламентаризма и ее конституционно-правовое и прак­ тическое проведение. Иные форм ы народного представительства, их идеологическое и теоретическое обоснование и конституционное закрепление. Уровни органов народного представительства.

3.Порядок формирования законодательного органа и срок его полномочий. Досрочное прекращение деятельности , его причины

испособы. Роспуск парламента как санкция и как способ разре­

шения конституционноправового конфликта. Конституционное закрепление основани й для роспуска парламента и п роцедурные

правил а его осуmествления .

4.Структура законодательных органов. Однопалатная , двухпа­ латная , м ногопалатная системы. Принцип равноправия пал ат.

Принцип «верхней» и «нижней» палаты. Порядок формирования , пол номоч ия и организация деятельности палат. Согласител ьные

процедуры.

Тема 12 . Конституционно-правовой статус

законодательного органа государственной власти:

компетенция, внутренняя организация,

формы деятельности, статус членов

1 . Основные направления деятельности и компетен ция зако­ нодательного ( представительного) органа государственной власти .

Законодател ьная функция. Условия и порядок делегирования за­ конодательных полномочи й . Законодательный процесс, понятие ,

субъекты , основные стадии. Соучастие различных государствен ных

органов в законодател ьной деятел ьности .

Контрольные полномочия , их виды, условия осуществления и эффективность реализации при различных принципах организации

власти и формах правления. Выражение недоверия правительству. Голосование о доверии . Резолюция порицания . Парламентские слушания. Запросы и интерпелляции. Специальные контрольные органы. Другие формы контроля.

Квазисудебные функции.

2. Конституционно-правовой статус члена законодательного (представительного) органа государственной власти при различных моделях депутатского мандата. Свободный мандат, его основные характеристики. Императивный мандат, его основные черты . Несовместимость депутатского мандата с занятием определенных должностей и выполнением ряда функций: различие правил, их правовое закрепление. Депутатский и ндемнитет. Депутатский иммунитет. 3. Внутренняя организация законодательного (представитель­ ного) органа и его палат. Формирование и функции руководящих органов. Комитеты, комиссии и иные рабочие органы. Депутатские объединения (фракции , клубы , группы и т.п . ): политико-правовое назначение, порядок образования , полномочия. 4 . Формы работы законодательного (представительного) органа, их правовая регламентация . Постоянная и периодическая деятель­ ность. Сессии, их число, порядок созыва и продолжительность.

Тема 13. Конституционно-правовой статус

правительства

l . Конституционно-правовой статус правительства при раз­

личных моделях организации власти и формах правления. По­ литико - правовая природа правительства , его место в системе государствен н ых органов и социальнопол итическое назна­

чение.

2. Структура правительства (совет министров, кабинет мини­ стров, администрация) . Взаимоотношения правительства с главой

государства, законодательным органом. Порядок формирования. «Партийное» правительство. Коалиционное правительство.