Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Экзамен зачет учебный год 2023 / Янгстаун Шит и Тьюб против Соер (стр. 323) из Bogdanova_Metodichka_po_OKP-1

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
20.12.2022
Размер:
39.41 Mб
Скачать

Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова Юр и д и ч е с к и й фа к у ль т ет

КОНСТИТУЦИОННОЕ

ПРАВО

 

 

 

 

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

 

У

б

н о м тодич

ско

б

и

 

ч

 

посо

е

 

е

 

- е е

е

 

 

 

к лекциям (программа дисциплины,

и семинарам тезисы лекци й , практикум)

Под редакцией доктора юридических наук, Н. А. Богдановой

Рекомендовано Ученым советом Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова в качестве учебно-методического пособия для студентов,

обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»,

квалификация «Бакалавр»

Москва Зерцало-М

2017

УДК 342.4(075.8) ББК 67.400я73 Б 73

Рекомендовано Ученым советом Юридического факультета

Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова в качестве учебно-методического пособия для студентов,

обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция•,

квалификация «Бакалавр»

Коллектив авторов:

Боrданова И.А., докт. юрид. наук - введение, проrрамма, тезисы

лекций, занятия: вводное, 1 , 2-3, 4, 5; Кененова И.П., канд. юрид.

наук - занятия: 1 6, 1 7, 1 8; Троицкая А.А., канд. юрид. наук - за­ нятия: 6, 7, 8 (совм. с Шустровым Д.Г.), 9, 10, 1 1 , 1 2; ШустровД.Г.,

канд. юрид. наук - занятия: 8 (совм. с Троицкой А.А.), 1 3, 1 4- 1 5 .

Конституционное право. Общая часть: Учебно-методическое пособие к лекциям и семинарам (программа дисциплины, тези ­ сы лекций, практикум) / Под ред. Н.А. Боrдановой - М . : ИКД

«Зерцало-М» , 20 1 7. - 372 с. ISBN 978-5-94373-406-9

Настоящее учебно-методическое пособие написано в полном соответствии с программой курса «Конституционное право. Общая часть•, преподаваемого в

Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова в рамках предусмотренной федеральным станцартомучебной дисциплины «Конституци­ онное (государственное) право•. Оно включает в себя текст учебной программы

итезисы лекций по данному курсу, а также практикум, состоящий из заданий к семинарским занятиям, рекомендаций по их подготовке и предлагаемых для

анализа студентам рещений органов конституционного контроля. Кроме того,

в пособии даются список основной и дополнительной литературы по темам курса, примерный перечень вопросов к экзамену, примерные темы курсовых

ииных творческих работ.

Авторы учебно-методического пособия предназначают его для студентов и преподавателей юридических вузов по учебной дисциплине «Конституци­ онное (государственное право)».

Издание подготовлено при информационной поддержке СПС «Консуль­ тантПлюс».

 

УДК 342.4(075.8)

 

ББК 67.400я73

 

©Богданова Н.А., Кененова ИЛ.,

ISBN 978-5-94373-406-9

Троицкая А.А., Шустров Д.Г., 2017

©ИКД «Зерцало-М», 2017

СОДЕРЖАНИЕ

Введение....................

•.•

...•.•.....

•.•.....••.............

•...............................

 

 

6

Программа курса......

•......

•.....•....

•..................................................

 

 

 

10

Основная литература ко всем темам "...".........................

 

".......

 

"..... 28

Основные нормативные источники ко всем темам" ..

""..""""""". 29

Примерная тематика курсовых и иных творческих работ...

""

..".". 30

Примерный перечень вопросов к экзамену" ...

."".."."""."...

"....

"" 33

Тезисы лекций......................

 

••.............

••.•...........

•.•...........

•............

 

37

Лекция 1 (вводная).

О конституционном праве и его значении для юридического

образования, профессиональной деятельности юриста и его роли

 

в воспитании и утверждении конституционной культуры """.......

" 37

Лекция 2.

Наука конституционного права.

«Конституционное право (общая часть)» как учебная дисциплина"" 40

Лекция 3.

Конституционное (государственное) право -

отрасль национального права".".""""

.."."""..."".""."".""."."."...

44

Лекция 4.

Модель современной конституции""""". 49

Учение о конституции.

Лекция 5.

 

"

"

"

"

".""""."

"" "."

54

Гарантии конституции" ...

Лекция 6.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Конституционные основы устройства государства и общества.

 

Конституционно-правовые характеристики

 

 

 

современного государства

....."....

"....

"....

".".".."..".."...

" .....

"".."." 60

Лекция 7.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Конституционные основы устройства общества и государства

 

(продолжение). Конституционно-правовое регулирование

 

 

политической, экономической, социальной и духовной сфер

 

обtнественной жизни ...

."...

".."....

"..........

 

"...

".."."............

"...

"........

64

4

Содержание

Лекция8.

 

 

Конституционные основы правового положения личности.

 

Институт гражданства.......................................................................

 

69

Лекция 9.

 

 

Конституционные права и свободы личности,

 

 

их гарантии. Конституционные обязанности личности ........

... .

... . . 72

Лекция 10.

 

 

Конституционные основы территориальной

 

 

организации государства. Унитарное государство ........... ............

.

.. 76

Лекция 11.

 

 

Конституционные основы территориальной

 

 

организации государства (продолжение).

 

 

Федеративное государство.. . ........................ .....................................

 

81

Лекция 12.

 

 

Конституционные основы системы

 

 

государственных органов. .......... ..... ... .... ............................. ..............

 

84

Лекция 13.

 

 

Конституционные основы формирования

 

 

государственных органов. Избирательные системы .......................

 

86

Лекции 14 и 15.

 

 

Конституционно-правовой статус законодательного органа ........

. 90

Лекция16.

 

 

Конституционно-правовой статус главы государства . . .. ... ....

.. ........

95

Лекция 17.

 

 

Конституционно-правовой статус правительства .. .......... ... .

. . . ... .....

98

Лекция 18.

 

 

Конституционные основы судебной системы.

 

 

Правовой статус органов конституционной юстиции . . . . . .. ....

. ... ...

1 0 1

Практикум: задания, методические рекомендации

 

 

и судебные решения к семинарским занятиям ...............................

 

105

Вводное занятие . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... . . . . .. . .. . . .

. . . . .. ...

107

Занятие/.

 

 

 

 

112

Наука конституционного права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .... . . . . . . ... . . .

. . ...... .

 

Занятия 2 и 3.

 

 

Конституuионное (государственное) право

 

 

как отрасль национального права ..................................................

 

129

Содержание

5

Занятие4.

 

Учение о конституции. Современная модель конституции..........

l48

Занятие5.

 

Гарантии конституции................................... ........................ ...... ...

161

Занятиеб.

 

Конституционный строй. Кuнституционные характеристики

 

современного государства ..............................................................

l 78

Занятие 7.

 

Конституционно-правовое регулирование политической,

 

экономической, социальной и духовной сфер

 

общественной жизни ......................................................................

l98

Занятие8.

 

Конституционные основы правового положения личности.

 

Институт гражданства......................................................... ... .. .......

213

Занятие9.

 

Конституционные права и свободы личности,

 

...............

23 l

их гарантии. Конституционные обязанности личности

 

Занятие10.

 

Конституционные основы территориальной

 

организации государства. Унитарное государство ....................... .

242

Занятие11.

 

Конституционные основы территориальной

 

организации государства (продолжение).

 

Федеративное государство..............................................................

255

Занятие 12.

 

Конституционные основы системы

 

государственных органов............................................. .. .................

266

Занятие 13.

 

Конституционные основы формирования

 

государственных органов... . ....... ............. .... . ... . ..... . ......... .... . . .... . .....

382

Занятия 14 и 15.

 

Конституционно-правовой статус законодательных органов . . .. . . ..

302

Занятие 16.

 

Конституционно-правовой статус главы государства . . .. . ... . . . . . . . ... .

323

Занятие 17.

 

Конституционно-правовой статус правительства . . . .. .. . . ...... .... . . . . . .

339

Занятие 18.

 

Конституционные основы судебной власти ....................... . ..........

352

ВВЕДЕНИЕ

Учебны й курс «Конституцион ное право. Общая часть» п репо­

дается на юридическом факультете МГУ имени М . В. Ломоносова

н ач и ная с 1 992 года ,

как самостоятел ьн ы й пред м ет в системе

учеб ных ДИСЦИПЛИН,

ОТНОСЯЩИХСЯ к конституц ион ному праву.

Он предшествует таким учебны м курсам , как «Конституционное

право Росси и» и «Конституцион ное право зарубежных стран», а также читаемым для бакалавров и магистров специальны м курсам ,

в частности, « Сравнительному конституционному праву», дисци­

пл и нам по отдел ьны м направлен иям и те мам конституци онного г.рава. л огически и м етод ическ и объединяя их и составляя для них теоретическую базу общего предмета. Этим п одчеркивается еди нство и целостность н ауки конституцион ного права.

Объяснить суть и назначение курса по общей части конституци­ онного права помогают другие его наименован ия, испол ьзуемые в

науке в разн ые времена, при различных методологических подходах

иметодических объяс нениях: «теория государственного права» 1

или «об щая теория ( энциклоп едия) конституционно го п рава»,

«общее конституцион ное право», «введение в конституционное право» . При веденные названия уточняют и раскрывают содержание дисuипли н ы , к изучени ю которой вы приступаете.

Изучение общей части конституционного права на первых двух курсах юридически х вузов позволяет студентам получить фунда­ м е нтал ьн ые юридические знания и те м сам ы м подготовиться к более глубокому усвоени ю других юридических наук, выработать способн ости к пон иман и ю осно вополагающих категори й де й ­ ствуюшего законодательства, повы сить урове н ь свое й правовой

кул ьтуры.

Врезультате усвоен ия материала курса студенты должны познать

консппуuион ное право в его общих, теорети ческих и нормативных

основах. Это означает, что задачей данного курса я вляется познание

1 Учебный предмет под названием «теория государственного права» начал

преподаваться на юридических факультетах в соответствии с Общим уставом

императорских российских университетов 1863 года.

Введение

7

базисных понятий и категорий науки конституuионного права,

составляющих остов соответствующей науки, ознакомление с ее важнейшими теориями, предопределенными временем и местом

их возникновения и развития. В ходе работы в названном учебном курсе студенты должны научиться анализировать, объяснять и оце­ нивать конституuионные нормы и институты в связи с конкретной

ситуаuией, которая их породила и стала сферой их существования и реализаuии. Таким образом, речь идет об овладении основами

конституuионно-правового знания, позволяющими приступить к

глубокому усвоению нормативного материала российского кон­

ституuионного права, конституuионного (государственного) права

зарубежных государств, творческому осмыслению конституцион­

но-правовой теории в связи с практикой их применения.

Данное методическое пособие включает учебную программу,

раскрывающую содержание учебной дисuиплины «Конституци­

онное право. Общая часть», дополненную списком основной ли­

тературы и важных нормативных источников, а также примерным

перечнем вопросов к экзамену.

Изложенные в пособии тезисы лекuий призваны сориентировать студентов в круге проблем, раскрывающих тему конкретной лекuии.

Особое внимание в тезисах уделяется понятиям и категориям науки конституuионного права, их определениям, основным институтам

соответствующей отрасли. Значительная часть содержания тезисов посвящена общей характеристике конституuионно-правового регу­

лирования общественных отношений, статусу основных субъектов

конституuионного права, правовому оформлению важнейших его институтов. Наиболее сложные темы раскрываются подробнее. В ряде случаев предлагается лишь перечень вопросов, которых

следует придерживаться для того, чтобы изучить ту или иную про­ блему конституционного права. С тезисами следует знакомиться

заранее в ходе подготовки к конкретной лекuии и использовать их

для более глубокого усвоения материала.

Задания к семинарам включают перечень вопросов мя их обсуж­

дения на практических занятиях с целью усвоения соответствуюших тем курса. Такие вопросы призваны сориентировать преподавателя в проведении занятия, а студента - в подготовке к нему. Премага­ ется дополняющий основную литературу по учебному курсу список

наиболее интересных для изучения и полезных для раскрытия той

или иной проблемы научных работ по отдельным темам.

8

Содержание

 

Студентам даются рекомендации , которые должны помочь им

выбрать источники, позволяющие правильно и полно ответить на

поставленные вопросы, систематизировать свой ответ, расставить

акценты в освещении соответствующей проблемы. Кроме того,

рекомендации мoryr содержать конкретные задания, связанные с работой над текстами конституций, международно-правовых

актов, судебными решениями, подготовкой сообщени й и рефе­ ратов, составлением таблиц и схем, комментированием мнений и выводов ученых, судей .

Предлагаемый перечень тем курсовых и иных творческих работ (рефератов, эссе, конкурсных работ) сориентирован на вопросы обшего конституционного права.

Новым методическим приемом в изучении дисциплины «Кон­ ституционное право. Общая часть» стало включение в задания к семинарам решений органов конституционного контроля. Целью такого подхода бьшо стремление показать важное прикладное зна­ чение соответствующего курса. По конкретным темам студентам следует обратиться к текстам судебных решений (в основном это решения органов конституционного контроля зарубежных стран , несколько решений Конституционного Суда РФ, Европейского Суда по правам человека) , в которых даются толкования поло­ жений национальных конституций , международных договорных норм, сформулированы позиции судов по конкретным конститу­ ционно-правовым спорам, в ряде случаев изложена аргументация заявителей и мотивировка суда, даваемая на основе применения выработанных в судебной практике тестов по оценке нормативных правовых актов и действий (если это допускается) на конституци­ он ность и правомерность. К каждому используемому в методиче­ ском пособии судебному решению предлагаются вопросы, помо­ гающие студентам изучить и проанализировать акт суда, выявить его значение для конституционного права, а также показать, как доктрина конституционного права может помочь в обосновании и формулировании позиции суда.

Контроль за подготовкой к семинарам и усвоением материала курса помимо опроса, участия в дискуссиях, проведения внутрисе­ местровой аттестации может осуществляться в форме выполнения письменных работ (классных и домашних) по важным и сложным проблемам , требующим творческого подхода к их рассмотрению, а также экспресс-опроса по конкретным наиболее важным во-