18. Эволюция института премьер-министра Великобритании (основные тенденции).

В новейшее время произошли серьезные изменения в партийной системе Великобритании. Основой политической системы стала двухпартийная система. Однако изменились субъекты противостояний, и соответственно содержание межпартийного противостояния. До 1923 г. на выборах конкурировали две основные партии - консерваторы и либералы. А с 1923 года - консерваторы и лейбористы. В 20-ом (XX) веке консервативная партия сохранила свои позиции. Консерваторы - адепты рыночной экономики, сторонники укрепления частного предпринимательства и сторонники сокращения социальной помощи государства. В 20 веке во главе консерваторов стояли видные личности - Уинстон Черчилль, Тетчер. Именно с их именами и консервативной партии связаны достижения Великобритании во внешней политике и т.д. В настоящее время тратила свои позиции и в настоящее время является малозначительной политической силой.

В 20-ых (двадцатых) годах массовой популярной партией становится лейбористская. Партия сформировалась в начале 20го (XX) столетия и она является по сути социалистических людей (широкая натурализация экономики, увеличение налогообложения для богатых а так же широкие социальные программы). Широкая война в 20-ом (XX) веке развернулась между консерваторами и лейбористами. На рубеже 20-21веков у власти в Великобритании находились лейбористы во главе с Энтони Блером. Важной особенностью двухпартийной системы Великобритании является то, что политические силы принимают основы существующего общественного строя. Сменяя друг- друга у власти они не ставят цели координатных социально экономических, политических и социальных изменений.

2. Эволюция парламента

Парламент в Великобритании в 20в сохранил свою структуру. Двухпалатный орган власти - т.е. сохранил принцип бикамерализма(двухпалатности)

Нижняя палата (Палата Общин). Число депутатов на протяжении двадцатого столетия менялось и к концу 20-го (XX) века составляло 651.

С 1911 года депутаты стали работать на профессиональной основе (стали получать заработную плату). Палата общин. Формируется посредством демократических выборов

Палата Лордов (верхняя палата). К концу 20 (XX) века количество членов составляло более тысячи человек, однако реальное участие в работе принимают 200-300 лордов. Палата лордов формируется посредством назначения по представлению правительства монарх назначает пожизненных пэров в верхнюю палату парламента.

Основными тенденциями эволюции парламента в 20-м (XX) веке стало возрастание значения палаты общин, в сравнении с палатой лордов:

1) в 1911 г. установился законодательный приоритет палаты общин: финансовый законопроект палаты общин не требовал одобрения лордов а так же не требовалось согласия лордов если законопроект был одобрен палатой общин на всех трех сессиях подряд

2) в 1945 г. установилось следующее правило: палата лордов обязана утверждать любой закон, принятый палатой общин во исполнение предвыборной программы победившей партии.

Однако Палата Лордов все еще сильна, обладает большим влиянием, а так же остается высшей апелляционной инстанцией. В 1967 г. в Англии появляется институт омбудсмана - парламентский уполномоченный по правам человека. Омбудсмен назначается правительством с согласованием с парламентом. Омбудсмен занимается проверкой деятельности органов администрации в отношении соблюдения прав и свобод человека.

3. Эволюция правительства

Основной тенденцией развития государственного строя Великобритании в 20 (XX) веке стало усиление исполнительной власти, правительства. Фактором, который способствовал, была Первая и Вторая мировые войны. Так в 1914 году принимается акт о защите государства, который на время войны передал всю полноту власти в руку правительства. После войны акт был отменен, однако ряд правил правительства продолжал применяться.

В 1939 году был принят акт о чрезвычайных полномочиях правительства. Усиление позиций правительства выразилось в следующем:

1. Передача правительству законодательной власти (получает распространение, так называемое делегированное законодательство). Акты, издаваемые правительством формально по поручению парламента. Так называемый делегирующий акт наделял правительство правом издавать нормы в развитие закона, и это зачастую сопровождалось разрешением изменять сам закон.

2. В контроле правительством палаты общин при помощи партийной системы

3. Должность главы правительства (премьер-министра) приобретает самостоятельный конституционный статус.

4. Должность премьер-министра в рассматриваемый период превращается в первое лицо государства.

Полномочия премьер-министра:

1. Определяет персональный состав правительства

2. По представлению премьер-министра производится назначение монарха в пожизненное пэрство.

3. Награждение большинством британских наград, титулом и прочее.

4. Премьер-министр осуществляет текущее управление страной, экономическими процессами, внешней политикой

Должность премьер-министра Соединенного Королевства не была создана в результате единственного действия; она развивалась медленно и органично в течение трехсот лет из-за многочисленных парламентских актов , политических событий и исторических случайностей. История премьер-министра Соединенного Королевства

Институту премьер-министра Британии в этом году исполняется 300 лет. Так считают историки. В апреле 1721 года главой правительства созданной за 14 лет до этого Великобритании, союза Англии и Шотландии, стал сэр Роберт Уолпол.

Конечно, и до того при королях и королевах были советники или министры, которых с определенной натяжкой можно было назвать главой правительства. Но именно ко времени Уолпола, в результате радикальных реформ Славной революции и последующих лет, пост главы правительства стал сколько-нибудь похож на нынешнюю должность премьер-министра.

После бурных и кровавых событий XVII века британцы приобрели склонность не ломать и переделывать свою политическую систему, а постепенно, не спеша, дополнять, развивать и надстраивать ее. Эволюция, а не революция.

Эта трехсотлетняя эволюция, естественно, касалась и поста премьера - и в итоге этот институт с нагромождением обязанностей, титулов, недосказанностей, с работой где-то по закону, а где-то, как выражаются британцы, "по конвенции", то есть по традиции с молчаливого согласия всех, стал олицетворением всей британской политической системы.

"Британскому премьеру приходится исполнять больше разных обязанностей, чем почти всем прочим мировым лидерам. Он - и глава правительства, и лидер партии, он собирает пожертвования, он выступает в парламенте, он представляет страну за границей, он утешает обиженных, и он же еще и депутат парламента от своего округа, чьи избиратели могут его уволить"