12. Конституционно-правовая и политическая ответственность президентов: эволюция правовых моделей (на примере Франции и сша).

Президент США политической ответственности перед Конгрессом не несет, но он может быть отстранен им от должности в порядке импичмента, если будет признан виновным в измене, взяточничестве, других тяжких преступлениях. Эту процедуру возбуждает Палата представителей Конгресса, она же формулирует обвинение, принимаемое большинством голосов общего состава палаты. Документ, содержащий обвинение, передается в Сенат, который рассматривает дело по существу по правилам уголовного процесса (с вызовом свидетелей, экспертов, представлением сторонами документов и т.д.) и принимает решение. При рассмотрении дела в Сенате председательствует не вице-президент, а председатель Верховного суда США. Решение Сената принимается тайным голосованием, при этом требуется не менее 2/3 голосов от списочного числа сенаторов. В решении сенаторов говорится только об отстранении Президента от должности или об отказе от этого. Если Президент отстранен, он может быть впоследствии привлечен к ответственности за уголовное преступление как обычное лицо. Ни один Президент в порядке импичмента в США уволен с должности не был, хотя палата представителей возбуждала импичмент против Президента около 15 раз. До решения вопроса в Сенате дело дошло дважды. В обоих случаях 2/3 голосов в Сенате получено не было.

Против Президента США может быть обращен гражданский иск не только как для представителя государства, но и как для физического лица. В соответствии с решением Верховного суда 1997 года Президент может быть вызван в суд (что и было осуществлено в отношении У. Клинтона). Однако, как указывалось выше, импичмент не состоялся, тем не менее, суд оштрафовал У. Клинтона на 90 тыс. долларов за ложь под присягой.

Президент Франции не отвечает перед общим судом (судами общей юрисдикции), он, в отличие от Президента США, не может быть вызван в суд в качестве свидетеля, в том числе и в отношении деяний, полагаемых преступными, но после окончания срока президентства он несет обычную ответственность (постановление Кассационного суда 2001 года). Президент Франции не несет ответственности за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, кроме случаев государственной измены (Статья 68 Конституции). Обвинение ему может быть предъявлено только обеими палатами Парламента, которые должны принять идентичное решение абсолютным большинством своих членов при открытом голосовании. Судить Президента в этом случае будет Высокий суд правосудия. Он не только смещает президента с должности, но и назначает меру наказания.

Сравнительный анализ правового статуса президентов США и Франции проводился по таким основаниям, как порядок избрания, полномочия, гарантии деятельности, основания прекращения полномочий, ответственность Президента.

· Порядок избрания Президента в исследуемых странах абсолютно разный (институт выборщиков в США и прямые выборы во Франции).

· Оба Президента обладают полномочиями в 4 сферах: внутригосударственное и международное представительство; законодательная власть; исполнительная власть; судебная власть.

· Исходя из общих положений, объем полномочий президента зависит от формы правления (Президент Франции обладает большим количеством полномочий, чем Президент США, при этом Франция - полупрезидентская республика, а США - президентская республика).

· Гарантии деятельности Президентов (политические, материальные и личные) и основания прекращения их полномочий совпадают.

· Как Президент США, так и Президент Франции не могут быть привлечены к ответственности, кроме как за государственную измену или совершение иного тяжкого преступления, но некоторое различие все же есть: в отличие от Президента Франции, Президент США может быть привлечен к даче показаний в качестве свидетеля.

Исходя из перечисленных положений, можно сделать вывод о том, правовой статус президента зависит от конкретной страны (формы правления, системы государственных органов, конституционных установлений и других факторов). При этом в президентском статусе можно выделить как общие черты, присущие всем президентам (как разновидности главы государства), так и особенные, связанные, как уже было отмечено, со спецификой конкретной страны.