Экзамен зачет учебный год 2023 / Тема 9. Избирательное право_Доп. материалы для всех

Но эта точка зрения, что каждый обыватель имеет право требовать предоставления ему государственною властью избирательных прав, является пока лишь известным политическим постулатом, пожеланием, лозунгом известных политических партий и направлений, но в действующем праве она не воплотилась. Она так или иначе отражается на нем, отражается повсеместным и постепенным расширением избирательного права, провозглашением местами всеобщего избирательного права, распространением этого права и на женщин, но во всяком случае по самому складу современного государства, по постановке всех юридических отношений отдельных лиц к государству, как к целому, к его верховной власти, эта точка зрения, усматривающая в избирательном праве такого рода право, которое государственная власть юридически обязана уважать, находится в коренном противоречии с принципом правовой неограниченности современной государственной власти. Она никому не подчинена. Ей подчинено все, и по самой организации современного государства осуществление какого бы то ни было требования, обращенного от обывателя к государственной власти, возможно лишь в форме и на основаниях добровольного акта власти. А на то, что дается только добровольно, у получающего права нет. В иных случаях государство может быть практически вынуждено ввести всеобщее избирательное право. Это может быть требованием восторжествовавшей революции. Но революция не есть юридическое средство, и то, что может быть осуществлено только революцией, не есть действующее право.

Таким образом представление об избирательном праве, как о праве, неотъемлемо принадлежащем каждому обывателю, как о праве, которое государство юридически обязано уважать и признавать, есть представление, хотя и усиливающееся в своем напряжении и распространены и в оказываемом им влиянии на законодательство отдельных стран, но коренным образом противоречащее сложившемуся характеру современного государства и существующему положительному праву всех культурных народов.

При таких условиях современное правосознание, требующее признания за всеми права на участие в политической жизни, и при том в форме участия в выборах, может иметь характер лишь политического требования, по временам властно определяющего развитие положительного законодательства, но вместе с тем такого требования, которое не только не вошло в положительное право, но и не может войти в положительное право современных государств, по крайней мере, пока не изменится общий их характер, принципиально отрицающий возможность каких-либо прав обывателя по отношению к государственной власти.

Страница 21

3. ЗАДАЧИ

1. ДЖЕРРИМЕНДЕРИНГ

Изучите, как работает известная избирательная технология, получившая название Джерримендеринг.

Предположим, что в государстве N существуют три округа. Имеем 15 избирателей и 2 партии. Партия сиреневых квадратов имеет 9 избирателей, а партия оранжевых кругов – 6.

Имеем три гипотетические ситуации (a, b, c), возможные в государстве N:

Ситуация (a): нарезаем 3 смешанных (городское и сельское население) округа в итоговом соотношении результатов 3-0 в пользу сиреневых квадратов — большинством в 1 голос в каждом округе

(большинством в 3 голоса по всей территории) побеждает партия сиреневых квадратов.

Ситуация (b): Оранжевые побеждают в городском округе, а сиреневые одерживают победу в сельских округах — соотношением 1 к 2.

Ситуация (c), благодаря джерримендерингу нарезаем округ в соотношении 2-1 в пользу оранжевых. В двух округах побеждает партия оранжевых кругов имея большинство в 1 голос, в одном округе 100 % голосов набирает партия сиреневых квадратов. Имея численное большинство голосов в государстве, сиреневые получают 1 мандат, а оранжевые при численном меньшинстве получают 2 мандата.

Пример (как партия меньшинства может победить партию большинства используя джерримендеринг). Предположим, что в государстве N существуют три округа A,B, и C. Имеем 100 избирателей. В округе побеждает тот, кто получает большинство голосов. Имеем 2 партии – X и Y. Партия X получила 60 % голосов суммарно по всем трём округам. Партия Y получила 40 % голосов суммарно по всем трём округам. Партия X имеет большинство (причём квалифицированное) всего населения по всей территории.

Страница 22

Однако результаты по округам распределились следующим образом. Округ A: 34 голоса за X, 0 за Y. (X побеждает в округе A.) Округ B: 13 голосов за X, 20 за Y. (Y побеждает в округе B.) Округ C: 13 голосов за X, 20 за Y. (Y побеждает в округе C.)

Итоговый результат: 2/3 мандатов у партии меньшинства Y, 1/3 мандатов у партии большинства X.

2. Мажоритарная избирательная система

Предположим, что в одномандатном избирательном округе, где баллотируется четыре кандидата, имеется 30 тыс. зарегистрированных избирателей, в выборах участвует 25 тыс. избирателей, из них в результате голосования действительные бюллетени оказались у 24 тыс.

1.Определите, какое минимальное число голосов должен получить выигравший кандидат: (a) по мажоритарной системе абсолютного большинства; (b) по мажоритарной системе относительного большинства; (c) по мажоритарной системе квалифицированного большинства (в 3/5 голосов)?

2.Как будет меняться необходимое для победы на выборах минимальное число голосов, если необходимое большинство будет исчисляться: (a) от общего числа зарегистрированных избирателей; (b) от числа участвующих в выборах избирателей; (c) от числа действительных бюллетеней?

3.Альтернативное голосование

Предположим, что всеобщие выборы по избирательному округу N дали следующие результаты: А: 24834; Б: 23657; В: 3299. Итого: 51790. Известно, что 2700 избирателей, – или порядка 4/5 избирателей, – голосовавших за Партию В, указали второго кандидата (вторая преференция), которому они отдают предпочтение. Причём 1939 избирателей предпочли кандидата партии Б, 761 – кандидата партии А. Остальные 599 бюллетеней не предусматривали передачи. Кто победит на выборах?

4. Пропорциональная избирательная система

Предположим, что в государстве N по многомандатному округу за шесть мандатов ведут борьбу шесть партий. По результатам голосования партия А получила 30000 голосов избирателей; партия Б – 12000; партия В – 38000; партия Г – 23000; партия Д – 37000; партия Е – 40000.

-Определите, как будут распределены мандаты по пропорциональной системе с использованием избирательной квоты Хэра, избирательной квоты Империалли?

-Как будут распределены мандаты по пропорциональной системе с использованием делителей д’Ондта [1-2-3-4-5…] и Сент-Лагюе (модифицированный [1,4-3-5-7…])?

Страница 23