Экзамен зачет учебный год 2023 / Тема 7. Часть 2 - Федерализм. Сокращенная версия для всех - 111 и 112 гр
.pdfɞɪɭɝɢɯ ɡɟɦɟɥɶ...» [Ⱦɟɥɨ ɨ ɜɨɡɧɚɝɪɚɠɞɟɧɢɹɯ ɜ ɡɟɦɥɟ ɋɟɜɟɪɧɵɣ Ɋɟɣɧ ȼɟɫɬɮɚɥɢɹ, 4 BVerfGE 115, 140 (1954)]. Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɣ ɩɪɢɧɰɢɩ, ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɳɢɣ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɶ ɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɜ ɢɧɬɟɪɟɫɚɯ ɮɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɦɨɠɟɬ, ɞɚɥɟɟ, ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɬɶ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɶ ɡɟɦɟɥɶ ɫɨɛɥɸɞɚɬɶ ɦɟɠɞɭɧɚɪɨɞɧɵɟ ɞɨɝɨɜɨɪɵ, ɡɚɤɥɸɱɟɧɧɵɟ ɮɟɞɟɪɚɰɢɟɣ... ɇɚɤɨɧɟɰ, ɩɪɢ ɨɩɪɟɞɟɥɟɧɧɵɯ ɨɛɫɬɨɹɬɟɥɶɫɬɜɚɯ, ɜɟɪɧɨɫɬɶ ɮɟɞɟɪɚɰɢɢ ɦɨɠɟɬ ɨɛɹɡɵɜɚɬɶ ɡɟɦɥɸ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɬɶ ɟɟ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɵɟ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɹ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɢ ɦɟɫɬɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɥɚɫɬɢ, ɩɪɟɩɹɬɫɬɜɭɹ ɦɟɫɬɧɵɦ ɫɨɨɛɳɟɫɬɜɚɦ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɬɶ ɩɨɫɹɝɚɬɟɥɶɫɬɜɚ ɧɚ ɢɫɤɥɸɱɢɬɟɥɶɧɭɸ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɭɸ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɸ...
ȼ ɤɨɧɬɟɤɫɬɟ ɨɫɭɳɟɫɬɜɥɟɧɢɹ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɣ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɢ ɜ ɫɮɟɪɟ ɜɟɳɚɧɢɹ, ɩɪɢɧɰɢɩ, ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɳɢɣ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɶ ɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɜ ɢɧɬɟɪɟɫɚɯ ɮɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɬɚɤɠɟ ɢɦɟɟɬ ɨɝɪɨɦɧɨɟ ɡɧɚɱɟɧɢɟ...
ɉɪɟɠɧɢɟ ɪɟɲɟɧɢɹ ɞɟɦɨɧɫɬɪɢɪɭɸɬ, ɱɬɨ ɞɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɵɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɵɟ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɢ ɡɟɦɟɥɶ ɦɨɝɭɬ ɛɵɬɶ ɜɵɜɟɞɟɧɵ ɢɡ ɷɬɨɝɨ ɩɪɢɧɰɢɩɚ - ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɢ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɩɪɟɜɨɫɯɨɞɹɬ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɟ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɢ, ɹɜɧɵɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɡɚɮɢɤɫɢɪɨɜɚɧɧɵɟ ɜ Ɉɫɧɨɜɧɨɦ ɡɚɤɨɧɟ...
Ⱦɚɧɧɨɟ ɞɟɥɨ ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɹɟɬ ɫɥɭɱɚɣ ɪɚɡɜɢɬɶ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɣ ɩɪɢɧɰɢɩ, ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɳɢɣ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɶ ɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɜ ɢɧɬɟɪɟɫɚɯ ɮɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɜ ɢɧɨɦ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɢ: ɩɪɚɜɢɥɨ ɩɪɨɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɩɨɜɟɞɟɧɢɹ ɬɚɤɠɟ ɪɚɫɩɪɨɫɬɪɚɧɹɟɬɫɹ ɧɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɭ ɢ ɫɬɢɥɶ ɩɟɪɟɝɨɜɨɪɨɜ ɦɟɠɞɭɮɟɞɟɪɚɰɢɟɣ ɢ ɟɟ ɫɭɛɴɟɤɬɚɦɢ, ɬɚɤ ɠɟ ɤɚɤ ɢ ɦɟɠɞɭ ɨɬɞɟɥɶɧɵɦɢ ɡɟɦɥɹɦɢ, ɧɟɨɛɯɨɞɢɦɨɫɬɶ ɜ ɤɨɬɨɪɵɯ ɜɨɡɧɢɤɚɟɬ ɜ ɯɨɞɟ ɪɟɲɟɧɢɹ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɯ ɜɨɩɪɨɫɨɜ. ȼ Ɏɟɞɟɪɚɬɢɜɧɨɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɟ Ƚɟɪɦɚɧɢɢ ɜɫɟ ɡɟɦɥɢ ɢɦɟɸɬ ɨɞɢɧɚɤɨɜɵɣ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɵɣ ɫɬɚɬɭɫ; ɨɧɢ ɹɜɥɹɸɬɫɹ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɵɦɢ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹɦɢ, ɨɛɥɚɞɚɸɳɢɦɢ ɩɪɚɜɨɦ ɧɚ ɪɚɜɧɨɟ ɨɛɪɚɳɟɧɢɟ ɜ ɨɬɧɨɲɟɧɢɹɯ ɫ ɮɟɞɟɪɚɰɢɟɣ. Ʉɨɝɞɚ ɛɵ ɮɟɞɟɪɚɰɢɹ ɧɢ ɫɬɪɟɦɢɥɚɫɶ ɞɨɫɬɢɱɶ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɨ ɡɧɚɱɢɦɨɝɨ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɹ, ɜ ɤɨɬɨɪɨɦ ɡɚɢɧɬɟɪɟɫɨɜɚɧɵ ɢ ɭɱɚɫɬɜɭɸɬ ɜɫɟ ɡɟɦɥɢ, ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɶ ɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɜ ɢɧɬɟɪɟɫɚɯ ɮɟɞɟɪɚɰɢɢ ɡɚɩɪɟɳɚɟɬ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɦɭ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɭ ɜɡɚɢɦɨɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɫ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚɦɢ ɡɟɦɟɥɶ ɧɚ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɨɫɧɨɜɚɧɢɹɯ ɜ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɢɯ ɩɚɪɬɢɣɧɨɣ ɨɪɢɟɧɬɚɰɢɢ, ɢ ɨɫɨɛɟɧɧɨ - ɩɪɢɜɥɟɤɚɬɶ ɤ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢ ɡɧɚɱɢɦɵɦ ɞɢɫɤɭɫɫɢɹɦ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɟɣ ɬɨɥɶɤɨ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢ ɛɥɢɡɤɢɯ ɤ ɧɟɦɭ ɡɟɦɟɥɶɧɵɯ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜ, ɨɬɫɬɪɚɧɹɹ ɬɟ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɚ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɛɥɢɡɤɢ ɤ ɩɚɪɬɢɹɦ, ɡɚɧɢɦɚɸɳɢɦ ɨɩɩɨɡɢɰɢɨɧɧɨɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɟ ɜ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɦ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɟ.
>ɋɭɞ ɫɱɟɥ, ɱɬɨ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɟ ɩɪɚɜɢɬɟɥɶɫɬɜɨ ɞɟɣɫɬɜɨɜɚɥɨ ɧɟɧɚɞɥɟɠɚɳɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ, ɨɫɭɳɟɫɬɜɢɜ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɰɢɢ ɫ ɡɟɦɥɹɦɢ, ɤɨɧɬɪɨɥɢɪɭɟɦɵɦɢ ɯɪɢɫɬɢɚɧɫɤɢɦɢ ɞɟɦɨɤɪɚɬɚɦɢ, ɧɨ ɧɟ ɩɪɢɝɥɚɫɢɜ ɤ ɨɛɫɭɠɞɟɧɢɸ ɡɟɦɥɢ, ɧɚɯɨɞɢɜɲɢɟɫɹ ɩɨɞ ɪɭɤɨɜɨɞɫɬɜɨɦ ɫɨɰɢɚɥ ɞɟɦɨɤɪɚɬɨɜ.]
ȼɨɩɪɨɫɵ ɤ ɪɟɲɟɧɢɸ:
1. ɉɪɢɧɰɢɩ ɮɟɞɟɪɚɥɢɡɦɚ ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɟɬ ɫɭɳɟɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɧɟ ɬɨɥɶɤɨ ɞɜɭɯɭɪɨɜɧɟɜɨɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɵ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ (ɢɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɚɥɶɧɵɣ ɩɪɢɡɧɚɤ), ɧɨ ɢ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɭɸ ɦɨɞɟɥɶ ɩɨɥɢɬɢɱɟɫɤɢɯ ɜɡɚɢɦɨɨɬɧɨɲɟɧɢɣ (ɮɭɧɤɰɢɨɧɚɥɶɧɵɣ ɩɪɢɡɧɚɤ) ɦɟɠɞɭ ɰɟɧɬɪɨɦ ɢ ɫɭɛɴɟɤɬɚɦɢ, ɢɫɤɥɸɱɚɸɳɭɸ ɰɟɧɬɪɚɥɢɡɨɜɚɧɧɨɟ ɪɟɝɭɥɢɪɨɜɚɧɢɟ ɜɫɟɯ ɫɮɟɪ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɣ ɠɢɡɧɢ. Ʉɚɤɢɟ ɞɜɚ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɩɪɢɧɰɢɩɚ ɞɟɣɫɬɜɢɣ ɜ ɢɧɬɟɪɟɫɚɯ ɮɟɞɟɪɚɰɢɢ ɜɵɹɜɢɥ ɋɭɞ ɜ ɞɚɧɧɨɦ ɪɟɲɟɧɢɢ? Ʉɚɤɨɜɨ ɫɨɞɟɪɠɚɧɢɟ ɷɬɨɝɨ ɩɪɢɧɰɢɩɚ?
ɋɬɪɚɧɢɰɚ 21
2. Ƚɟɪɦɚɧɫɤɢɣ ɮɟɞɟɪɚɥɢɡɦ ɬɪɟɛɭɟɬ ɛɨɥɶɲɨɣ ɫɬɟɩɟɧɢ ɫɨɬɪɭɞɧɢɱɟɫɬɜɚ ɦɟɠɞɭ ɰɟɧɬɪɨɦ ɢ ɫɭɛɴɟɤɬɚɦɢ ɩɪɢ ɪɟɲɟɧɢɢ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɢɨɧɧɨ ɡɧɚɱɢɦɵɯ ɜɨɩɪɨɫɨɜ. əɜɥɹɟɬɫɹ ɥɢ ɷɬɨ ɧɟɞɨɫɬɚɬɤɨɦ ɫɢɫɬɟɦɵ ɩɭɛɥɢɱɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ? ȼɥɢɹɟɬ ɥɢ ɩɪɢɧɰɢɩ, ɭɫɬɚɧɚɜɥɢɜɚɸɳɢɣ ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɶ ɞɟɣɫɬɜɨɜɚɬɶ ɜ ɢɧɬɟɪɟɫɚɯ ɮɟɞɟɪɚɰɢɢ, ɧɚ ɫɤɨɪɨɫɬɶ ɩɪɢɧɹɬɢɹ ɪɟɲɟɧɢɣ ɢ ɢɯ ɷɮɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɶ? ɋɪɚɜɧɢɬɟ ɝɟɪɦɚɧɫɤɭɸ ɦɨɞɟɥɶ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɮɟɞɟɪɚɥɢɡɦɚ ɫ ɬɪɚɞɢɰɢɨɧɧɨɣ ɦɨɞɟɥɶɸ, ɡɚɥɨɠɟɧɧɨɣ, ɧɚɩɪɢɦɟɪ, ɜ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɢɢ ɋɒȺ ɢ ɩɪɟɞɩɨɥɚɝɚɸɳɟɣ ɱɟɬɤɨɟ ɪɚɡɝɪɚɧɢɱɟɧɢɟ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɣ ɦɟɠɞɭ ɰɟɧɬɪɨɦ ɢ ɫɭɛɴɟɤɬɚɦɢ ɮɟɞɟɪɚɰɢɢ ɢ ɫɚɦɨɫɬɨɹɬɟɥɶɧɨɟ ɩɪɢɧɹɬɢɟ ɢɦɢ ɪɟɲɟɧɢɣ ɜ ɫɨɨɬɜɟɬɫɬɜɭɸɳɢɯ ɫɮɟɪɚɯ. ȼɨɡɦɨɠɧɨ ɥɢ ɬɚɤɨɟ ɪɚɡɝɪɚɧɢɱɟɧɢɟ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɣ ɧɚ ɩɪɚɤɬɢɤɟ?
3. Ʉɚɤɢɦ ɨɛɪɚɡɨɦ ɜɥɢɹɟɬ ɧɚ ɤɨɧɮɢɝɭɪɚɰɢɸ ɮɟɞɟɪɚɥɢɡɦɚ ɢɞɟɹ ɨ ɬɨɦ, ɱɬɨ ɫɭɛɴɟɤɬɵ ɮɟɞɟɪɚɰɢɢ ɜɵɩɨɥɧɹɸɬ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɟ ɡɚɤɨɧɵ ɤɚɤ ɫɜɨɢ ɫɨɛɫɬɜɟɧɧɵɟ? Ɉɡɧɚɱɚɟɬ ɥɢ ɷɬɨ ɛɨɥɶɲɭɸ ɫɚɦɨɫɬɨɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɡɟɦɟɥɶ?
ɋɬɪɚɧɢɰɚ 22