Введение элементов рыночного хозяйствования

Среди важнейших решений выделяются следующе:

а) из Конституции СССР исключается положение о том, что основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной; появилось разнообразие собственности, на первое место была поставлена частная собственность, в состав которой включались кроме жилых домов земельные участки, акции, СМИ, предприятия; государство создает условия для развития разнообразных форм собственности и обеспечивает им равную защиту. Гражданину предоставляется возможность иметь в собственности любое имущество потребительского и производственного назначения, самостоятельно вести хозяйственную и иную не запрещенную законом деятельность; советское общество отошло от идеи, которое привело к его созданию;

б) Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности 1990 года, который был связан с идеей привлечения граждан к предпринимательской деятельности;

в) Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве;

Развал ссср

В силу очевидности центробежных тенденций, предприняты шаги для урегулирования сецессии. Появляется механизм реализации права на выход из союзного государства (Закон от 3 апреля 1990 года «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР»). Был предусмотрен референдум в союзной республике и переходный период на срок не более 5 лет. Закон предусматривал в качестве необязательного положения референдум по истечении переходного периода.

Происходит приравнивание АССР к союзным республикам. В законе от 26 апреля 1990 «О разграничении полномочий между СССР и субъектами федерации» указывается, что этими субъектами являются не только 15 союзных республик, но и автономные республики.

Следующее событие общесоюзного значения - принятие Верховным Советом РСФСР Декларации о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 года. РСФСР - это суверенное государство, которое одновременно входит в состав СССР. Полнота власти принадлежит РСФСР, а отдельные функции добровольно передаются ею на союзный уровень. Устанавливается верховенство Конституции РСФСР и законов РСФСР. Недопустимость изменения территории без референдума.

17 марта 1991 года в СССР проводился референдум по вопросу о сохранении Союза. Формулировка вопроса: «Считаете ли вы необходимым сохранение СССР, в котором будут гарантироваться права и свободы человека?» Голосовало всего 80% избирателей, из них ответило «да» 76,4%, «нет» - 21,7%. Однако августовские события и подписание Беловежского соглашения не позволили сохранить Союз. По итогам референдума началась работа Горбачева над новым союзным договором, который мог бы изменить форму и содержание СССР. Тем не менее старая партийная верхушка не приняла это, в результате 19-20 августа 1991 года была предпринята попытка реставрация советского строя консервативным крылом.

Беловежское соглашение стало финалом Союза - это сепаратное подписание 8 декабря 1991 года президентами трех республик, которое было утверждено Верховными Советами данных государств. Россией соглашение было ратифицировано 12 декабря 1991 года. Предметом соглашения было создание СНГ и прекращение существования СССР как субъекта международного права и геополитической реальности.

На российском уровне в 1989 году образовалась вторая палата Верховного Совета, то есть у РФ с этого времени право на представительство получают территории. 1 ноября 1991 года принимается Закон «Об изменениях и дополнениях к Конституции», вместо красного флага появляется бело-сине-красный. Приобретается новое название государства (25 декабря 1991) - вместо наименования РСФСР вводится новое «Российская Федерация - Россия». Включение в Конституцию этого наименования произошло позже в результате комплексной реформы 25 апреля 1992 года.

Произошло повышение статуса территориальных автономий. Автономные республики в составе РФ по существу поднимаются до уровня союзной республики. Однако автономные республики имели двойной статус: одновременно являются субъектами и СССР, и РФ. Автономные области повышают свой статус до республик в составе РФ (Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская, Хакасская). Начал проявлять себя парад суверенитетов, появляются предпосылки для развала не только СССР, но и РФ. Среди примеров парада суверенитетов - Чечня, Татарстан и многие другие, причем не только республики.

31 марта 1992 года был подписан Федеративный договор. Это не единый цельный документ, а образное название трех документов о разграничении полномочий. 6 видов субъектов РФ можно объединить в 3 типа: национально-государственный (республики), национально-территориальный (автономии) и территориальный (города федерального значения, области). У республик в составе РФ признавался суверенитет, намечается проблема особого статуса республик.

22 ноября 1991 года Верховный Совет РСФСР принял Декларацию прав и свобод человека и гражданина, в которой отражалось новое видение конституционного статуса личности, не совпадающее с нормами Конституции РСФСР. В апреле 1992 года положения Декларации были включены в Основной Закон. 28 ноября 1991 года принимается Закон РФ «О гражданстве РФ», практически регулирующий все вопросы так, как это должно быть в независимом государстве.

25 апреля 1993 года проводился референдум о доверии Президенту РФ, однако ни по одному из вопросов не было достигнуто большинства для юридического решения данных вопросов, но он явился важной идеологической базой для последующей работы исполнительной власти.

Таким образом был оформлен совершенно новый общественный строй:

а) ярко выраженная идеологическая «начинка» была заменена определениями, которые ориентировались на распространенные в мире идеологически нейтральные и «вечные» положения о власти народа; поднятый на конституционный уровень принцип однопартийности уступил место возведенному в конституционное положение принципу многопартийности и политического плюрализма; система власти, построенная на верховенстве одной группы органов - Советов и подотчетности им всех остальных органов государства, была заменена принципом разделения властей, при котором все три ветви власти юридически равноправны и обладают средствами взаимного влияния друг на друга;

б) кардинально изменились экономические и социальные параметры системы, закрепленные в конституционных новеллах (разрушение приоритета государственной собственности, выдвижение на первый план собственности индивида, предоставление ему права владеть средствами производства, закрепление в Конституции частной собственности, отказ от принципа плановой экономики, поворот к рынку и провозглашение свободы экономической деятельности и добросовестной конкуренции);

в) на конституционном уровне были закреплены новые основы статуса личности; они строились исходя из международно признанной и распространенной категории «прав и свобод человека и гражданина»;

г) прекращение существования СССР, превращение России в самостоятельное государство, суверенный субъект международного права; конституционно оформлены новое федеративное устройство России, при котором ее субъектами провозглашаются как республики в составе РФ, так и национально государственные (национально-территориальные) образования - автономные области, автономные округа, а также территориальные образования - края, области, города федерального значения;

д) учреждена принципиально новая по кругу, принципам формирования и организации функционирования система федеральных государственных органов, введены свободные выборы, принцип состязательности, учрежден институт Президента как главы исполнительной власти и высшего должностного лица государства, на смену принципу верховенства Советов пришел принцип разделения властей, реально создана система конституционного контроля;

е) в интересах развития активности населения и его управления делами местных территорий, в рамках которых оно проживает, введен институт местного самоуправления;

ж) сделаны важные шаги по реформе судебной системы, обеспечению защиты личности, в частности, отменена подотчетность судов Советам; сначала продлены до 10 лет, за тем сделаны бессрочными полномочия судей; введен суд присяжных;