
- •Семинар 23.10
- •Глава 14. Основы и принципы конституционного-правового положения человека и гражданина 2
- •§ 1. Исходные положения 2
- •§ 2. Принципы конституционного-правового положения человека и гражданина 4
- •Глава 15. Гражданство Российской Федерации 10
- •§ 1. Общие начала 10
- •Глава 14. Основы и принципы конституционного-правового положения человека и гражданина § 1. Исходные положения
- •§ 2. Принципы конституционного-правового положения человека и гражданина
- •Свобода личности
- •Принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость
- •Соответствие статуса личности в Российском государстве требованиям и стандартам, сложившимся в международном сообществе
- •Сочетание индивидуальных интересов личности и интересов других лиц, государства и общества
- •Принцип всеобщности
- •Юридическое равенство граждан (равноправие)
- •Соответствие конституционным основам статуса личности его регулирования в текущем законодательстве и практической реализации
- •Гарантированность конституционного статуса личности
- •Глава 15. Гражданство Российской Федерации § 1. Общие начала Понятие и нормативная основа
- •Гражданство и подданство
- •Гражданство как естественное состояние индивидов
- •Проблема лишения гражданства
- •Предпосылка полного объема прав, свобод и обязанностей
- •Устойчивая связь
- •Правовая связь
- •Единство и равенство гражданства
- •Гражданство и федерализм
- •Двойное гражданство
- •Защита и покровительство. Невозможность высылки или выдачи
- •§ 2. Приобретение российского гражданства: общие положения, новое и прежнее, динамика
- •§ 3. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению
- •§ 4. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке
- •2. Сокращение сроков проживания при приобретении гражданства Российской Федерации в общем порядке.
- •3. Учет особых заслуг перед Россией при приобретении гражданства Российской Федерации в общем порядке.
- •4. Принятие в гражданство Российской Федерации иностранцев, ставших российскими военнослужащими
- •§ 5. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке
- •§ 6. Восстановление в гражданстве Российской Федерации
- •§ 7. Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации
- •§ 8. Выбор гражданства при изменении границы Российской Федерации (оптация)
- •§ 9. Прекращение гражданства Российской Федерации Общие подходы
- •2) Изменение государственной принадлежности соответствующей территории (оптация)
- •§ 10. Отмена решений по вопросам гражданства
- •§ 11. Гражданство, брак, дети Общие требования
- •Гражданство детей при изменении гражданства родителей
- •Усыновление (удочерение), опека, попечительство и гражданство
- •§ 12. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации
- •§ 13. Решения по вопросам гражданства: форма, сроки и даты, исполнение, обжалование
- •§ 14. Новеллы 2012 года относительно приема в гражданство Российской Федерации
- •1 Путь: прием в гражданство рф
- •2 Путь: признание гражданами рф
Юридическое равенство граждан (равноправие)
Данный принцип конституционно‐правового статуса человека и гражданина означает, что все люди обладают юридическим равенством, т. е. равноправием. Все они имеют равные юридические права, свободы и несут равные обязанности. Конституция РФ провозглашает, что все равны перед законом и судом (ч. 1 ст. 19).
Не может быть физического равенства индивидов. Каждый человек от рождения обладает разными свойствами:здоровьем, умом, красотой, способностями, деловой энергией.
Не следует строить иллюзий и относительно фактического общественного равенства людей как равенства социально‐экономического уровня их жизни — его тоже невозможно обеспечить.
Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Конституции РФ мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. В обеспечении принципа юридического равенства все‐таки стоило бы в конституционной формулировке поменять их местами, т. е. сказать, что женщина и мужчина имеют равные права и свободы. Кроме того, можно было бы поднять на конституционный уровень некоторые гарантии для женщин, в частности проведение государственной политики по обеспечению женского равноправия, повышению заботы о работающих женщинах, о матерях
Несмотря на то, что в ч. 2 ст. 19 Конституции РФ говорится о юридическом равенстве независимо от национальности, в многонациональном государстве следует отдельно подчеркивать значение национального равноправия. Было бы полезно включить в Конституцию РФ специальную статью о национальной политике государства и его заботе об обеспечении свободного развития всех наций и народностей в России. Тем не менее отметим важную роль включенного при конституционной реформе 2020 г. в ч.1 ст. 68 положения «многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации».
Российское государство провозглашает юридическое равенство иностранцев и лиц без гражданства с российскими гражданами, допуская определенные изъятия, но лишь при условии их официального объявления. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наряду с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.
Юридическое равенство сочетается с рассмотренным ранее принципом всеобщности. В совокупности они требуют равного правового положения лица перед законом: недопустимо в одинаковых ситуациях создавать кому‐то привилегированные условия и давать больший, чем остальным, объем прав или освобождать от исполнения обязанностей.
Соответствие конституционным основам статуса личности его регулирования в текущем законодательстве и практической реализации
В ст. 18 Конституции РФ закреплено: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Это один из актуальных в любом государстве принципов. Провозглашенные в конституции демократические лозунги должны воплощаться в текущем законодательстве. Поэтому нельзя откладывать на долгие годы принятие закона, развивающего данное правило, если без него оно реально не будет применяться (несмотря даже на принцип прямого действия конституции). Очень важно также отслеживать уровень акта, который должен появиться в развитие нормы конституции.
В дополнение к этому отметим, что, даже если нормы текущего законодательства правильно развивают конституционные положения, ограничить права граждан может недолжная практика правоприменения. Например, в ст. 40 Конституции РФ, посвященной праву на жилище, указано, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Допускаемые ошибки и перекосы надо исправлять практическими мерами соответствующих органов государства, местного самоуправления, политических партий и движений.