§ 13. Решения по вопросам гражданства: форма, сроки и даты, исполнение, обжалование

Акты Президента РФ по вопросам гражданства принимаются в форме указов. Относительно формы актов других органов, компетентных в вопросах изменения гражданства, закон говорит в общем виде — они принимают решения.

Это могут быть решения:

· по существу вопроса, т. е. о приеме в гражданство в упрощенном порядке, о разрешении выхода из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке;

· об отклонении такого заявления при наличии одного из обстоятельств, делающих невозможным приобретение гражданства Российской Федерации или выход из него;

· об отказе в удовлетворении такого заявления в связи с отсутствием оснований для положительного решения;

· об отказе в принятии заявления в связи с непредставлением полагающихся документов.

Любое из этих решений должно быть письменным и мотивированным, оно оформляется на бланке и подписывается руководителем соответствующего органа. Отмена решений органов системы МВД России и МИД России при отмене ранее принятых решений по вопросам гражданства оформляется заключением полномочного органа, принявшего указанное решение, либо заключением вышестоящего полномочного органа.

Сроки рассмотрения:

· рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство и о выходе из него в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом;

· рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство и о выходе из него в упрощенном порядке осуществляются в срок до трех месяцев со дня подачи заявления в органы внутренних дел в России (в случае необходимости проверки сведений о действиях, связанных с угрозами конституционному строю, безопасности Российской Федерации, а также о прохождении службы в армии или правоохранительных органах других стран срок может быть продлен, но не более чем на три месяца) и в срок до шести месяцев — при подаче документов в дипломатические, консульские учреждения за границей (новелла от 18 марта 2020 г., до этого для всех был единый шестимесячный срок)

20 апреля 2014 г., в ст. 35 включена и продолжает действовать ч. 42 (в редакции от 27 декабря 2018 г.), согласно которой иностранцем или лицом без гражданства может быть подано заявление (с приложением документов) с просьбой сообщить, может ли ходатайствующий получить гражданство Российской Федерации. И определено, что рассмотрение заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации и принятие решения по нему осуществляются федеральным или территориальным органом внутренних дел в срок до трех месяцев со дня подачи указанного заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого принято отказное решение, вправе вновь обратиться с заявлением по вопросам гражданства, правда, не ранее чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения.

Закон (ст. 37) называет даты приобретения или прекращения гражданства. Гражданство Российской Федерации приобретается: новорожденным ребенком — со дня рождения; усыновленным ребенком — со дня усыновления (удочерения); в остальных случаях — со дня принесения лицом Присяги в соответствии со ст. 111 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и указами Президента РФ

Гражданство прекращается со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, соответствующего решения.

В прежней редакции Закон предусматривал месячный срок со дня принятия решения для уведомления лица о решении, принятом по заявлению об изменении гражданства как в общем порядке, так и в упрощенном порядке. Теперь Закон в ч. 1 ст. 38 лишь гласит, что полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации и принявшие к рассмотрению заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, сообщают заинтересованным лицам о принятых решениях и выдают этим лицам соответствующие документы.

Более подробные предписания включены в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства. Пункт 39 (в редакции от 19 сентября 2019 г.) гласит: «О решении, принятом по заявлению об изменении гражданства в общем порядке, по заявлению об изменении гражданства в упрощенном порядке, по заявлению о признании гражданином Российской Федерации, а также о дате принесения Присяги гражданина Российской Федерации (далее — Присяга) полномочный орган уведомляет заявителя в срок до десяти рабочих дней со дня издания Президентом Российской Федерации соответствующего указа либо со дня принятия такого решения».

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» содержит ряд правил относительно возможности обжалования решений по вопросам гражданства.

Отказ в рассмотрении заявления по вопросам гражданства и иные нарушающие порядок производства по делам о гражданстве и порядок исполнения решений по вопросам гражданства Российской Федерации действия должностных лиц полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.