§ 12. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 28) полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

· Президент РФ;

· федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы; сначала это были органы внутренних дел, далее ФМС России, теперь снова МВД и его территориальные органы;

· федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел (МИД России), и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за ее пределами.

Президент РФ решает вопросы:

· приема в гражданство и восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке;

· выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке и по заявлениям обоих усыновителей или единственного усыновителя, являющихся иностранными гражданами;

· отмены решений по вопросам гражданства, принятых на основании подложных документов или заведомо ложных сведений.

Президент издает указы по вопросам гражданства.

Президент согласно Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» (ч. 5 ст. 29) вправе рассмотреть вопрос о приеме в гражданство или восстановлении в гражданстве Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства без соблюдения ограничительных правил, дающих возможность отклонять заявления о приеме в российское гражданство. Причем в первоначальной редакции Закона указывалось, что Президент делает это «в исключительных случаях» (потом этот момент был исключен)

В течение многих лет функционирует Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РФ. Она состоит из лиц, назначенных Президентом и выполняющих свои обязанности на общественных началах.

Специальным подразделением, занимающимся делами о гражданстве, является департамент по вопросам гражданства Управления Президента РФ по обеспечению конституционных прав граждан.

Министерство внутренних дел РФ и его территориальные органы:

· определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории РФ;

· принимают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации от лиц, проживающих на территории РФ, а также от лиц, временно пребывающих на территории РФ, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке;

· проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах, организациях (в том числе в части уплаты налогов, регистрации юридических лиц и др.);

· направляют Президенту РФ заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;

· исполняют принятые Президентом РФ решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих в России;

· рассматривают заявления и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке;

· ведут учет лиц, в отношении которых федеральным или территориальным органом внутренних дел приняты решения об изменении гражданства;

· принимают от граждан РФ уведомления о наличии или о прекращении у данных граждан гражданства иного государства и ведут учет указанных уведомлений;

· оформляют гражданство Российской Федерации;

· осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации;

· рассматривают заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, поданные иностранными гражданами;

· проводят обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства, приобретающих гражданство Российской Федерации, ведут информационные массивы, создаваемые в процессе проведения государственной дактилоскопической регистрации, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Министерство иностранных дел РФ и его дипломатические представительства и консульские учреждения, находящиеся за пределами страны, говоря обобщенно, выполняют такие же задачи, что и МВД России и его территориальные органы внутри страны.