- •Семинар 23.10
- •Глава 14. Основы и принципы конституционного-правового положения человека и гражданина 2
- •§ 1. Исходные положения 2
- •§ 2. Принципы конституционного-правового положения человека и гражданина 4
- •Глава 15. Гражданство Российской Федерации 10
- •§ 1. Общие начала 10
- •Глава 14. Основы и принципы конституционного-правового положения человека и гражданина § 1. Исходные положения
- •§ 2. Принципы конституционного-правового положения человека и гражданина
- •Свобода личности
- •Принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость
- •Соответствие статуса личности в Российском государстве требованиям и стандартам, сложившимся в международном сообществе
- •Сочетание индивидуальных интересов личности и интересов других лиц, государства и общества
- •Принцип всеобщности
- •Юридическое равенство граждан (равноправие)
- •Соответствие конституционным основам статуса личности его регулирования в текущем законодательстве и практической реализации
- •Гарантированность конституционного статуса личности
- •Глава 15. Гражданство Российской Федерации § 1. Общие начала Понятие и нормативная основа
- •Гражданство и подданство
- •Гражданство как естественное состояние индивидов
- •Проблема лишения гражданства
- •Предпосылка полного объема прав, свобод и обязанностей
- •Устойчивая связь
- •Правовая связь
- •Единство и равенство гражданства
- •Гражданство и федерализм
- •Двойное гражданство
- •Защита и покровительство. Невозможность высылки или выдачи
- •§ 2. Приобретение российского гражданства: общие положения, новое и прежнее, динамика
- •§ 3. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению
- •§ 4. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке
- •2. Сокращение сроков проживания при приобретении гражданства Российской Федерации в общем порядке.
- •3. Учет особых заслуг перед Россией при приобретении гражданства Российской Федерации в общем порядке.
- •4. Принятие в гражданство Российской Федерации иностранцев, ставших российскими военнослужащими
- •§ 5. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке
- •§ 6. Восстановление в гражданстве Российской Федерации
- •§ 7. Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации
- •§ 8. Выбор гражданства при изменении границы Российской Федерации (оптация)
- •§ 9. Прекращение гражданства Российской Федерации Общие подходы
- •2) Изменение государственной принадлежности соответствующей территории (оптация)
- •§ 10. Отмена решений по вопросам гражданства
- •§ 11. Гражданство, брак, дети Общие требования
- •Гражданство детей при изменении гражданства родителей
- •Усыновление (удочерение), опека, попечительство и гражданство
- •§ 12. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации
- •§ 13. Решения по вопросам гражданства: форма, сроки и даты, исполнение, обжалование
- •§ 14. Новеллы 2012 года относительно приема в гражданство Российской Федерации
- •1 Путь: прием в гражданство рф
- •2 Путь: признание гражданами рф
3. Учет особых заслуг перед Россией при приобретении гражданства Российской Федерации в общем порядке.
В Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» особняком стоит категория лиц, имеющих особые заслуги перед Россией. «Лицо, имеющее особые заслуги перед Российской Федерацией, может быть принято в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных частью первой настоящей статьи» (ч. 3 ст. 13). Норма помещена в ст. 13 «Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке», это означает, что соответствующим лицам надо обращаться на имя Президента РФ. В то же время на них не распространяются требования Закона об условиях приобретения гражданства (т. е. сроки проживания, обязательство соблюдать Конституцию и законодательство РФ, законный источник существования, отказ от иностранного гражданства, владение русским языком).
Более того, соответствующее лицо даже может проживать не в России, а за границей.
Действующий Федеральный закон не раскрывает суть категории «особые заслуги перед Российской Федерацией». Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства от 14 ноября 2002 г. в определенной мере восполнило этот пробел. Согласно п. 12 данного документа прием в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона осуществляется на основании обращения к Президенту РФ федерального органа государственной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ. Требуется и заявление самого лица, имеющего заслуги перед Россией. В обращении указываются особые заслуги человека перед Россией, а также обосновывается целесообразность его принятия в гражданство. Эти заслуги могут быть, например, в культуре, спорте, экономике и тд.
4. Принятие в гражданство Российской Федерации иностранцев, ставших российскими военнослужащими
В ст. 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» сказано: «Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных пунктом “а” части первой настоящей статьи, и без представления вида на жительство».
Таким образом, законодатель разрешил либо признал возможность службы иностранцев — выходцев из указанных стран в нашей армии.
Для этих лиц, назовем их иностранцами — российскими военнослужащими, вместо пятилетнего общего срока действует трехлетний срок военной службы в российских воинских подразделениях.
Причем такие военнослужащие не обязательно должны прибыть в Россию; как известно, наши воинские подразделения расквартированы в ряде зарубежных стран. Служба по контракту может проходить в данных воинских частях, и она засчитывается в трехлетний срок, указанный в названном Федеральном законе.
Однако -> остальные условия, предусмотренные ч. 1 ст. 13, для этой категории лиц сохраняются.
Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации в 2003 г. и особенно в 2007 г. было дополнено рядом важных правил о порядке решения вопросов гражданства для таких военнослужащих. Определено, что ими вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке представляются:
ходатайство центрального органа военного управления, ведающего вопросами комплектования Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, срок действия и форма которого устанавливаются Министерством обороны РФ;
один из документов, подтверждающих владение русским языком;
обязательство о выходе из имеющегося иного гражданства, составленное в произвольной форме, с подписью заявителя, удостоверенной командиром воинской части.
Военнослужащие, проходящие военную службу на территории РФ, представляют заявление и указанные документы в соответствующее подразделение МВД России по месту прохождения военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу за пределами России, — в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации. В случае если военнослужащий не может лично подать заявление и указанные документы, они могут быть переданы в полномочные органы через другое лицо либо направлены по почте. При этом подлинность подписи военнослужащего в заявлении и соответствие прилагаемых к заявлению копий документов подлинникам удостоверяются командиром воинской части.