2. Сокращение сроков проживания при приобретении гражданства Российской Федерации в общем порядке.

Закон РФ 1991 г. (ч. 3 ст. 19) говорил о ряде обстоятельств, дающих право на сокращение «вплоть до снятия» требований о сроках проживания.

Действующий Федеральный закон, установив (п. «а» ч. 1 ст. 13) общий пятилетний срок проживания в Российской Федерации для приобретения российского гражданства в общем порядке, тоже говорит о нескольких ситуациях, когда допускается сокращение сроков, но полного отказа от сроков при приобретении гражданства в общем порядке не предусматривает. В ч. 2 ст. 13 первоначальной редакции Федерального закона было установлено шесть оснований, при наличии которых указанный в п. «а» ч. 1 ст. 13 пятилетний срок проживания — как условие обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации — сокращался до одного года.

Вместе с тем в Федеральном законе есть ст. 14, которая позволяет приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке и без соблюдения требований о сроках проживания.

При изменении и дополнении Федерального закона от 11 ноября 2003 г. законодатель пошел навстречу трем категориям, которые ранее все-таки должны были определенное время — не менее года — проживать в России: родившиеся на территории РСФСР и имевшие в прошлом гражданство СССР; состоящие в браке с гражданином РФ не менее трех лет; нетрудоспособные лица, имеющие сына или дочь, достигших возраста 18 лет и имеющих гражданство Российской Федерации. Теперь эти категории из ст. 13 «перекочевали» в ст. 14 Федерального закона.

Первое основание: наличие интереса Российской Федерации. Условие сокращения срока проживания, которое мы обозначаем как наличие интереса Российской Федерации, в Федеральном законе о гражданстве в полном виде звучит так: «наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации».

Второе основание: предоставление лицу политического убежища в Российской Федерации. Согласно п. «б» ч. 2 ст. 13 Федерального закона предоставление лицу политического убежища на территории РФ — это основание для сокращения срока его проживания в Российской Федерации до одного года перед обращением в целях приема в гражданство Российской Федерации. Закон РФ 1991 г. говорил о возможности сокращения — вплоть до снятия требования о сроке проживания — в случае «получения убежища» на территории РФ. Федеральный закон не предусмотрел полной отмены срока. Кроме того, он говорит не просто об убежище, а о политическом убежище.

Третье основание: признание лица беженцем. Признание лица беженцем в порядке, установленном Федеральным законом «О беженцах», — тоже основание для сокращения срока его проживания в Российской Федерации до одного года перед обращением в целях приема в гражданство Российской Федерации (п. «в» ч. 2 ст. 13 Федерального закона). По Закону РФ 1991 г. при общем сроке проживания в Российской Федерации пять лет и непрерывном сроке три года перед обращением с ходатайством о приобретении гражданства для беженцев указанные сроки сокращались вдвое. Действующий Федеральный закон предусмотрел для беженцев общую возможность — сокращение до одного года срока их проживания в стране.