§ 3. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка «оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка)

Это правило использовалось и в предыдущем Законе РФ «О гражданстве Российской Федерации» 1991 г. В международном и конституционном праве основой данного подхода считают принцип крови — в отличие от принципа почвы, при котором ребенок может считаться гражданином той страны, на территории которой он родился, независимо от того, что оба его родителя являются гражданами другого государства. Принцип почвы используется в США. Исторически причины его введения связывают с большим наплывом иммигрантов в эту страну — они не могли иметь равного статуса с «истинными» гражданами США, но дети иммигрантов, родившиеся и выросшие на американской земле, уже не должны подвергаться дискриминации и становятся полноправными гражданами США.

Россия исходит из предопределяющего значения для гражданства новорожденного ребенка обладания гражданством Российской Федерации обоих родителей. Но когда один родитель является гражданином РФ, в определенных аспектах учитывается принцип почвы, а также требование о недопущении состояния безгражданства. Принцип крови наше законодательство трактует в плане гражданской принадлежности родителей, а отнюдь не их национальности.

Если у ребенка оба родителя или единственный родитель — иностранные граждане или лица без гражданства, проживающие в России, применяются принцип почвы и недопущение безгражданства ребенка.

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению согласно п. «г» ч. 1 ст. 12 названного Закона, если он «родился на территории Российской Федерации, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданств.

Если оба родителя ребенка неизвестны, нахождение ребенка на территории РФ, т. е. принцип почвы, имеет ключевое значение — ч. 2 ст. 12 рассматриваемого Закона гласит: «Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения».

При нынешнем большом числе смешанных браков актуальной является и проблема гражданства новорожденного ребенка, у которого один родитель — гражданин РФ, а второй — гражданин иностранного государства. Рассматриваемый Закон содержит правила, основанные на принципе почвы и на недопущении безгражданства: если на день рождения ребенка один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, ребенок приобретает гражданство Российской Федерации при условии, что он родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства (п. «в» ч. 1 ст. 12).

Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» 1991 г. на этот счет содержал несколько иные правила: если один из родителей имел иностранное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определялся письменным соглашением родителей; при отсутствии такого соглашения ребенок приобретал гражданство Российской Федерации, если он родился на территории РФ либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.

Как видим, теперь вопрос о соглашении родителей о гражданстве ребенка не является предметом действующего Федерального закона. Он вообще не дает права родителям договариваться о гражданстве ребенка, если ребенок родился на территории России. Что касается рождения ребенка за границей, при разном гражданстве родителей российский Закон озабочен лишь тем, чтобы ребенок не стал лицом без гражданства — тогда его признают гражданином РФ