Правовая связь

ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: гражданство есть правовая связь – вопросы состояния в гражданстве, его приобретения, прекращения регулируются законодательством РФ.

· Все отношения, возникающие в связи с гражданством, являются правовыми – они должны иметь в основе те или иные нормы законов и подзаконных актов.

· Действия государственных органов и должностных лиц по вопросам гражданства вытекают из этих норм, соизмеряются с ними.

· Никаких изменений состояния гражданства по «фактической договоренности» между физическими лицами либо между ними и государственными органами быть не может. В каждом случае требуются не только официальные действия сторон, но и официальные решения компетентных органов государства.

ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ст. 10 – документальное подтверждение гражданства: Документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица).

Единство и равенство гражданства

Конституция РФ (ст. 6):

«Гражданство в РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения».

Эта норма воспроизведена в ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ч. 2 ст. 4).

· единство и равенство гражданства – все лица, имеющие гражданство РФ, имеют одинаковый конституционно-правовой статус, обладают в равной мере правами, свободами, несут обязанности, вытекающие из российского законодательства.

· в вопросах гражданства не может быть «стажа» - установления для кого‐то льгот и преимуществ, обусловленных длительностью («пожизненностью») состояния в российском гражданстве. Становясь российским гражданином, человек по общему правилу с первого дня имеет такой же объем прав и обязанностей, как и другие граждане страны.

НО: законодательством могут быть установлены некоторые специальные требования к осуществлению отдельных прав, свобод и обязанностей с учетом новоприобретенного российского гражданства. Пример:

1. Право выдвигаться на пост Президента РФ имеет гражданин, приобретший гражданство РФ:

a. по рождению,

b. по заявлению (натурализованный гражданин); в США это невозможно.

Однако для кандидата на пост Президента РФ устанавливается и другие требования: прожить постоянно в качестве гражданина РФ не менее 10 лет на территории РФ (ч. 2 ст. 81 Конституции). НО: по конституционной̆ новелле 2020 г. требование ужесточено: Президентом может стать гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ:

a. не менее 25 лет

b. не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание этого лица на территории иностранного государства;

2. Весь трудовой стаж, полученный человеком после приобретения гражданства, будет учтен при оформлении его пенсионного дела; но стаж работы до обретения российского гражданства учитывается по особым правилам, установленным нашим законодательством;

3. Врач, ставший российским гражданином, имеет право работать по своей специальности только после признания его медицинского диплома в установленном порядке.

4. Молодой человек, получивший российское гражданство, имеет равное с другими право поступать в вуз; но если он учился в вузе другого государства и хотел бы зачесть эту учебу и перевестись в российский вуз, возникнет вопрос о допустимости перевода и соразмерности учебных планов вузов.

Главное условие: нет дискриминации тех, кто вновь получил российское гражданство, два случая:

· учитывается значение соответствующего права

· учитывается его сопоставимость с возможностями иных граждан РФ.

Категории единства и равенства применяются к самому гражданству – начинают действовать после его приобретения.

Желающие приобрести российское гражданство могут претендовать лишь на равное внимание к себе со стороны российских властей - индивидуальный подход, допускающий учет определенных преимуществ в приобретении этого гражданства.