Семинар 23.10

Семинар 23.10 0

Глава 14. Основы и принципы конституционного-правового положения человека и гражданина 2

§ 1. Исходные положения 2

§ 2. Принципы конституционного-правового положения человека и гражданина 4

Свобода личности 4

Принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость 5

Соответствие статуса личности в Российском государстве требованиям и стандартам, сложившимся в международном сообществе 7

Сочетание индивидуальных интересов личности и интересов других лиц, государства и общества 7

Принцип всеобщности 7

Юридическое равенство граждан (равноправие) 8

Соответствие конституционным основам статуса личности его регулирования в текущем законодательстве и практической реализации 9

Гарантированность конституционного статуса личности 9

Глава 15. Гражданство Российской Федерации 10

§ 1. Общие начала 10

Понятие и нормативная основа 10

Гражданство и подданство 11

Гражданство как естественное состояние индивидов 11

Проблема лишения гражданства 12

Предпосылка полного объема прав, свобод и обязанностей 14

Устойчивая связь 14

Правовая связь 15

Единство и равенство гражданства 15

Гражданство и федерализм 17

Двойное гражданство 19

Защита и покровительство. Невозможность высылки или выдачи 24

§ 2. Приобретение российского гражданства: общие положения, новое и прежнее, динамика 26

§ 3. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению 30

§ 4. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке 31

§ 5. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке 39

§ 6. Восстановление в гражданстве Российской Федерации 44

§ 7. Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации 46

§ 8. Выбор гражданства при изменении границы Российской Федерации (оптация) 49

§ 9. Прекращение гражданства Российской Федерации 50

Общие подходы 50

§ 10. Отмена решений по вопросам гражданства 52

§ 11. Гражданство, брак, дети 53

Общие требования 53

Гражданство детей при изменении гражданства родителей 54

Усыновление (удочерение), опека, попечительство и гражданство 55

§ 12. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации 56

§ 13. Решения по вопросам гражданства: форма, сроки и даты, исполнение, обжалование 58

§ 14. Новеллы 2012 года относительно приема в гражданство Российской Федерации 60

Глава 14. Основы и принципы конституционного-правового положения человека и гражданина § 1. Исходные положения

Приоритет человека является одним из начал конституционного строя РФ. В положении человека, правах, свободах и обязанностях отражаются не только его интересы, но и интересы государства, общества.

Российская Федерация использует в характеристике статуса личности понятийный аппарат, из которого исходит все мировое сообщество. Нашим конституционным законодательством воспринято словосочетание человек и гражданин: глава 2 Конституции РФ называется «Права и свободы человека и гражданина».

• В понятии «человек» отражается естественная природа каждого из нас. Человек — это прежде всего индивид со своей жизнью, достоинством, естественными и духовными потребностями. Государство призвано создавать условия нормального существования, соблюдать пределы вмешательства в частную жизнь.

• Категория «гражданин» воплощает ту сторону личности, которая связана с ее посильным участием в делах общества и государства, заботой об их благе.

• Понятие «личность» шире, чем понятия «человек» и «гражданин», и охватывает их оба. Иными словами, когда мы говорим о «личности», то подразумеваются и природно‐естественные свойства, и общественные связи индивида. У термина «личность» есть второй смысл — отражение внутреннего достоинства человека, его неповторимости, индивидуальных начал. В данном плане для конституционного права понятия «человек» и «личность» почти тождественны.

«Личность» предполагает оформление в юридических нормах ряда условий существования и жизнедеятельности индивида. Они выражаются в следующих параметрах:

1. существует определенный оформленный правом статус личности — неотъемлемый элемент ее естественного состояния;

2. существование подобного статуса личности, в свою очередь, является неотъемлемым признаком и одной из характеристик общества и государства;

3. для личности это состояние выражается в обладании определенным набором прав, свобод и обязанностей;

4. личность обладает способностью (т. е. юридическими предпосылками) пользования своими правами, свободами и обязанностями;

5. неизбежно возникают связи личности с обществом и государством, в том числе возможность требовать от государства обеспечить должные регулирование, реализацию и защиту ее прав, свобод и обязанностей;

6. у государства возникает обязанность обеспечивать условия для реализации прав, свобод и обязанностей любой личности и особой заботы о тех, кому затруднительно это делать в силу субъективных, а порой и объективных факторов;

7. для личности возникает необходимость, возможность и способность отвечать за свое поведение перед государством (а в определенной мере и перед обществом).

Конституционный статус личности в Российской Федерации складывается из ряда элементов:

1. принципы конституционно‐правового положения человека и гражданина в Российской Федерации;

2. гражданство Российской Федерации;

3. основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации;

4. гарантии и защита статуса личности.

Кроме того, у государства есть специфические направления деятельности, связанные с заботой о своих гражданах, ставших жертвами внешних и внутренних общественно‐политических катаклизмов, о соотечественниках, находящихся за рубежом, а также об иностранных гражданах и лицах без гражданства на территории РФ.

Объем прав, свобод и обязанностей, конечно, зависит от того, является ли конкретное лицо гражданином РФ, иностранным гражданином либо лицом без гражданства. Наряду с этим для любого человека набор и объем прав, свобод и обязанностей зависит от таких категорий, как правоспособность и дееспособность.

Правоспособность — общая способность лица иметь права, свободы, обязанности. Для гражданина РФ правоспособность выражается в возможности осуществлять все права и свободы, нести все обязанности, установленные Конституцией и законами. Правоспособность возникает с рождением человека и прекращается с его смертью. Ограничение правоспособности может иметь место лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Дееспособность — способность гражданина своими действиями приобретать права, свободы и создавать себе обязанности. Дееспособность — по достижении определенного возраста, различного для тех или иных прав и свобод, обязанностей, а также при наличии определенных обстоятельств и физического состояния индивида. Часто дееспособности человека корреспондируют действия органов, должностных лиц, организаций, без которых он не сможет осуществить право, исполнить долг. Например, чтобы осуществить избирательное право, гражданин должен быть включен в избирательный список, прийти на избирательный участок, получить там бюллетень, заполнить его и опустить в избирательный ящик. Если участковая избирательная комиссия не сделает всего необходимого, гражданин не сможет реализовать свое право на участие в выборах.