Конституционные основы формирования государственных органов

Способы формирования государственных органов:

1. Избрание-определение состава органа на основе голосования

2. Назначение-компетентное должностное лицо принимает решение о наделении конкретного лица или органа полномочиями. Традиционно используется в отношении органов исполнительной власти.

3. Наследование-переход властных полномочий в силу родственных связей. Чаще всего это глава монархии.

+ другие менее популярные способы:

• Замещение-полномочия органа или д/л временно осуществляются другим субъектом в силу опр. Причин. Нужно различать регентство и замещение президента.

• Ex-officio-замещение по должности. Человек имел должность и может претендовать на другую.

• Жребий-случайное определение кандидата. Это наименее коррупционный способ формирования.

• Кооптация-в какой-то орган могут быть введены члены решением уже присутствующих членов данного органа.

• Сочетание.

Выборы

-это способ формирования соответствующих органов государственной власти и органов МСОУ, обеспечивающих совместное коллективное волеизъявление граждан и представительный характер выборных органов. Наиболее демократичный путь. Чтобы они таковыми являлись, необходимо соблюдение условий: альтернативность, всеобщность, регулярность, свобода, без фальсификаций.

Существуют теории, связывающие демократию с избирательным процессом:

• Минималистическая теория демократии Й. Шумпетера: он считал, что основная задача народа-избрание правительства.

• Теория Мориса Ориу: он связывал народный суверенитет и политическую власть. Политическая власть-власть избирателей.

Политическое значение выборов: в ходе выборов избиратели выбирают состав посредством политической селекции. Определение как персонального состава органа, так и будущей политики. Посредством выборов народ легитимирует власть.

Виды выборов:

1. В зависимости от непосредственности влияния избирателей на результат:

• Прямые-граждане голосуют за кандидатов

• Косвенные-есть выборщики, которые потом выбирают представителей. Могут быть и многоступенчатыми.

2. В зависимости от уровня:

• Наднациональные-в Европарламент

• Общегосударственные

• Региональные уровня субъектов

• Местные

3. В зависимости от того, какая часть коллегиального органа избирается, и какая часть участвует в выборах:

• Всеобщие-избирается весь состав органа, участвует весь избирательный корпус

• Частичные-избирается часть органа.

4. От истечения срока полномочий:

• Очередные-проводятся в связи с окончанием срока полномочий

• Внеочередные-досрочные-обусловлены прекращением функций органа или д/л

Избирательная система.

Узкий смысл-определенный порядок проведения выборов, характерный определением их результатов.

Широкий смысл-система общественных отношений, складыв. В связи с выборами.

Мажоритарная избирательная система. Она может быть абсолютного (50+1), относительного (кандидат просто получил больше голосов, чем другие) и квалифицированного большинства (для получения мандата необходимо набрать установленное число голосов, например, 2/3).

Преимущества мажоритарной системы:

• Проста и понятна для избирателей

• Тесная связь между избирателем и кандидатом

Недостатки:

• Не обеспечивает адекватного представительства политических партий

• Теряется большое количество голосов, поданных за других кандидатов

Пропорциональная избирательная система. Их появление обусловлено необходимостью предоставить места партиям, которые отсекались при мажоритарной системе. Они предполагают выдвижение нескольких кандидатов. Полная пропорциональная система функционирует при выполнении двух условий: а) единый избирательный округ. Существует избирательный порог.

Смешанная избирательная система. Они комбинирует мажоритарную и пропорциональную системы.