3. Пределы и ограничения конституционных прав и свобод.

Понятия и различие (+пределы свобод в конституциях)

Это границы зало­женных в них возможностей, условия их реализации, установление которых призвано не допустить ущемления прав других обладателей основных прав или общих интересов. При определении таких гра­ниц и условий должны быть соблюдены правила, выступающие в роли «пределов»:

1) установление только законом;

2) не­ допустимость подрыва сути основного права. Гарантией от превы­шения пределов основного права является возможность его защиты.

Понятия пределов и ограничений в отношении прав и свобод.

Пределы по сути – это содержание: например, референдум проводится по таким-то вопросам – и только по ним. А ограничения – это изъятия, например, в условиях чрезвычайного военного положения не допускается проведение референдума. Изъятие из права.

По форме пределы конституционных прав и свобод подразде­ляются на прямые и косвенные. Прямые ограничения могут носить общий (касаться всех прав) или конкретный характер (относиться к определенному праву). Они облекаются также в форму запретов. Косвенные ограничения прав и свобод вытекают из установленных конституцией принципов конституционного строя, характеристик государства.

4. Система конституционных прав и свобод. Критерии их клас­сификации и виды.

- каково наполнение системы прав, свобод и обязанностей, отраженной в соответствующих конституциях;

- что общего и особенного в закреплении перечня прав, свобод и обязанностей, последовательности их расположения в проана­

- чем объясняются особенности конкретной системы консти­туционных прав, свобод и обязанностей;

- какова форма закрепления конституционных _прав, свобод и обязанностей

Классификация прав и свобод. Это не праздный подход, он не чисто теоретический (хотя и основан на доктрине), а практико-ориентируемый, конституционно воспринимаемый в виде норм.

1. В основе лежат международные пакты о правах человека – например, 1966 г. – Пакт о гражданских и политических правах (принят 1966, вступил в силу в 1976) + факультативные протоколы к ним. Критерий – содержание прав и свобод.

1.1. Гражданские (личные) права. Именно права, принадлежащие личности, связанные со свойствами человека как личности, личностными свойствами человека. Почему именно гражданские? Потому что речь идет о правах человека в гражданском обществе.

1.2. Политические (они же публично-политические) права. Например, право на объединения – может быть реализован, как частный, так и публичный интерес. Если это какое-либо объединение на основе частного интереса – то здесь могут эти права реализовывать и иностранные граждане, и лица без гражданства; но элемент публичности здесь очевиден и присутствует.

1.3. Социально-экономические и культурные права. Право на труд, на достойную заработную плату, за спиной у работника стоит государство, которое гарантирует ему эти права. Однако иногда говорят, что это право относится к экономическим правам. В России МРОТ считается в месяц; на Западе – исходя из почасовой оплаты труда. Есть такая категория как прожиточный минимум, который у нас как правило повыше. Но с 2018 года наконец-то реализовалась норма трудового кодекса: МРОТ был приравнен к прожиточному минимуму. В Западных подходах включается в возможности, которые приняты в этом государстве, в Германии потребительская корзина включает пиво. В Великобритании траты на виды спорта – тоже включается в прожиточный минимум. У нас даже ЖКХ туда не входит. Все-таки это социальное право по своей природе.

1.4. Обособленные права – правомочия по защите прав и свобод. Прежде всего – право на судебную защиту.

2. Критерий – сфера свободы личности. В ваших хрестоматиях (не пособиях) есть извлечение из работы Свешникова (?) о сфере свободы личности. Пять групп выделяют, в зависимости от сферы свобод личности.

2.1. Индивидуальная свобода

2.2. Политическая

2.3. Экономическая

2.4. Общественная

2.5. Духовная свобода

3. Критерий – принадлежность прав и свобод. Здесь только две группы – права человека и права гражданина.

4. Критерий – характер прав и свобод, тоже две разновидности различают: материальные права и процессуальные права. Материальные – в качестве примера право собственности. Процессуальное – право на судебную защиту.

5. Критерий – по свободу реализации: индивидуальные и коллективные права. В современной теории конституционного права коллективные права зашкаливают (sic). Не все права могут иметь коллективную форму реализации. Есть права, которые можно реализовать исключительно в коллективной форме: объединиться с самим собой нельзя. 2001 – было установлено 50 000 – минимальный порог в составе политической партии для ее учреждения. На определенном этапе снизили до 45 000, а в 2012-м году установили критерий – 500 человек.

6. Критерий – по поколениям. Четыре поколения прав человека (сегодня – четвертое, но все идет к тому, что и четвертое поколение прав переходит на новый уровень в связи с цифровизацией):

6.1. Либеральные (классические) права. Были в первых конституциях.

6.2. Социально-экономические права. Их называют еще права нового поколения. Конституция РСФСР 1918-го года была первой в закреплении этих прав нового поколения.

6.3. Права солидарности. Обеспечение достойного, законного (обеспеченного законом) существования личности

6.4. Право на экологическую безопасность. Есть такой Киотский протокол – он как раз для решения экологических проблем, США так и не подписали его. Россия подписала, но не ратифицировала. Сюда же относится право на и право на защиту информации, на персональные данные. Хартия каких-то там информационных прав прав: Каждый человек имеет права на виртуальную личность; право на онлайн-протест; принцип равноправия полов начинается с женщин.

7. Критерий – основные ценности, которые обеспечивают достойное существование личности. Автор – член Конституционного совета Франции – Франсуа Люшер (?). Исходя из этого критерия он предлагает пять групп прав (по Люшеру):

Первая группа – свобода:

– Право на свободу личности

– Публичные свободы

– Территориальные свободы.

Вторая группа – право на равенство:

– Право частной собственности

– Право на участие в общественной собственности

Третья группа по Люшеру – право на достоинство:

– Достоинство жизни (обеспечивается здравоохранением). Человек – биопсихосоциальное существо, и в этом смысле «био-» первично.

– Достоинство труда. Здесь гарантии – обеспечения государство занятости населения; вопросы о достойных условиях труда: в современных конституциях закрепляется не просто право труда, а право на достойные условия труда.

Четвертая группа – право на неприкосновенность личности:

– Право на правосудие

– Право на юридическую защиту

Пятая группа – право на демократию

– Право на национальный (в контексте народного суверенитета, французская же классификация) суверенитет

– Избирательные права

– Право на сопротивление угнетению