Тема 9. Конституционные права и свободы личности, их гарантии. Конституционные обязанности личности. Тезисы лекций:

1. Основные модели прав человека (цивилизационный подход):

   1. Классическая (евроатлантическая)

   2. Исламская

   3. Конфуцианская китайская или японская

   4. Индобуддийская

   5. Африканская

2. Конституционные пава, свободы и обязанности личности

   1. Являются основными, в них опосредуются свобода личности и наиболее существенные отношения между государством и человеком. Их источником являются конституционные акты (хартии, декларации и т.п.) и международные акты

   2. Конституционное право (свобода) – это закрепленная в конституции возможность человека (гражданина или любого человека) избирать вид и меру поведения, пользоваться благами

   3. Конституционная обязанность – закрепленная в конституции необходимость, предписывающая человеку определять вид и меру поведения

   4. Свойства основных прав, свобод и обязанностей:

      1. Публичный характер – закрепляют правовое состояние

      2. Субъективный характер

      3. Возникновение из норм конституции и прямое действие

      4. Равный объем для всех граждан

3. Пределы и ограничения конституционных прав и свобод:

   1. Пределы – границы заложенных возможностей, условия реализации для недопущения ущемления прав других обладателей или общих интересов

   2. Формы пределов:

      1. Прямые – могут носить общий (касаются всех прав) или конкретный характер. Облекаются в форму запретов

      2. Косвенные – вытекают из установленных принципов конституционного строя и характеристики государства

   3. Ограничения прав и свобод допускаются в связи с установленными законом правилами (напр., при введении режима чрезвычайного положения)

4. Система конституционных прав и свобод (классификация по субъекту, объекту, содержанию):

   1. Естественные и позитивные

   2. Права человека и права гражданина

   3. Гражданские (личные) и публичные (общественно-политические, экономические и социальные)

   4. Позитивные и негативные

   5. Материальные и процессуальные

   6. Права первого, второго, третьего «поколений», зарождающиеся права четвертого «поколения»

   7. Индивидуальные и коллективные и др.

5. Конституционные обязанности личности (свобода недостижима без ответственности):

   1. Обязанности, связанны с необходимостью подчинения установленному правопорядку

   2. Обязанности, вытекающие из положения человека в экономической системе

   3. Обязанности, выполняемые для общественной пользы

   4. Обязанности по отношению к семье и др.

6. Гарантии конституционных прав и свобод, их виды. Характеристика юридических гарантий:

   1. Гарантии – это те условия и средства, которые обеспечивают реализацию прав и свобод

   2. Виды гарантий:

      1. По виду гарантируемого права: общие (экономические, политические, духовные, социальные) и юридические

      2. Материальные и процессуальные

      3. По характеру воздействия на процесс реализации: косвенные (направлены на создание условий для эффективной реализации права) и непосредственные (процедуры и процессуальные правила реализации) гарантии

   3. Защита конституционных прав и свобод – восстановление уже нарушенных прав. Формы защиты:

      1. Судебная (в т.ч. конституционный контроль)

      2. Административно-правовая

      3. Деятельность уполномоченного по правам человека

      4. Международно-правовые средства защиты

Информация из выбранных Конституций¹⁰:

Конституция Германии

Конституция Украины

Конституция Филиппин

Всеобщая декларация прав независимости

Правовые позиции органов конституционного контроля¹¹

1. Дело об авиационной безопасности (Федеральный конституционный суд ФРГ), 2006

После 911 в Германии хотели принять закон, в котором предусматривалась возможность уничтожить самолёт с заложниками, захваченный террористами, для предотвращения терактов.

Конституционный суд признал неконституционным закон, поскольку нарушено субъективное право на достоинство личности.

Право на жизнь не является абсолютным, если подойти к нему с такой точки зрения. Суду не нравится, что лица рассматриваются не как субъект, а как объект – нарушение достоинства личности

2. Дело «Мулиндика и др. против Народа» (Верховный суд Замбии), 1995

3. Дело о курении в закрытых помещениях (Конституционный суд Италии), 11.12.1996

4. Дело «Претти против Соединенного Королевства» (ЕСПЧ), 29.04.2002

Конституционный контроль по Австрийскому типу. В Конституции провозглашена рыночная модель

Тяжелый экономический кризис – антикризисный план – заморозка активов в иностранной валюте. Изъята часть прибыли крупной компании. Заявители обратились в КС.

Тема 10. Конституционные основы территориальной организации государства. Унитарное государство. Тезисы лекций:

1. Территория государства как объект конституционного права:

   1. Территория как элемент государства обеспечивает территориальную целостность государства и распространение всей полноты государственной власти на территорию

   2. Отношения «власть - территория» опосредуются через народ. Принцип народного суверенитета предполагает волеизъявление всего народа или представляющего его органа при решении территориальных вопросов

2. Политико-территориальное устройство. Институты государственного устройства и административно-территориального деления:

   1. Политико-территориальное устройство – организация территориального единства государства во внутреннем устройстве территории, разделении функций власти по территориальным уровням и содержании региональной политики

   2. Институт государственного устройства – это совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих принципы и статус государства в целом и его территориальных частей, возможности участия последних в осуществлении центральной власти

   3. Институт административно-территориального деления – совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих деление территории государства на региональные единицы и определяющих статус таких единиц

3. Формы и конституционно-правовые принципы государственного устройства:

   1. Деление по форме государственного устройства связано с составом и организацией власти в государствах

   2. По составу (простые и сложные – территориальные образования с особым статусом)

   3. По организации власти (унитарное, региональное, федеративное государство)

4. Унитарное государство, его виды и признаки:

   1. Сочетание централистских и децентралистских начал в вертикальном управлении

   2. Один уровень государственной власти на всей территории; суверенная власть целого не ограничена другой

   3. Деление территории на административно-территориальные единицы, единая конституция и правовая система, единое и единственное гражданство, единая система высших органов государственной власти и судебная система

   4. Разделение функций публичной власти на принципах местного самоуправления – форму реализации публичной власти населением непосредственно и/или через систему создаваемых им органов, более жесткую централизацию государственно-властных функций

5. Территориальная автономия: понятие и виды

6. Административно-территориальное деление