Тема 8. Конституционные основы правового положения личности. Институт гражданства Тезисы лекций:

1. Основы правового положения личности в системе конституционного права

   1. Основы правового положения личности раскрывают место человека в системе правового общения, вид и мера его возможного и необходимого поведения, обязанности государства по отношению к личности

   2. Этот институт отражает взаимоотношения государства (власти) и личности (человека, гражданина)

2. Понятие и структура конституционного статуса личности:

   1. Конституционный статус личности – это целостная, всесторонняя характеристика положения человека в государстве и обществе, закрепленная в нормах конституционного права

   2. Структура конституционного статуса личности:

      1. Основные права и свободы человека и гражданина

      2. Основные обязанности

      3. Тип правовой связи человека с государством (как предпосылка обладания правами и несения обязанностей в конституционном статусе)

      4. Общая правоспособность – основание для включения человека в конституционно-правовые отношения, возникающие по поводу реального обладания правами и несения обязанностей

      5. Гарантии реализации прав и свобод

      6. Принципы, определяющие правовое положение человека и гражданина (выходят за рамки конституционного статуса личности)

3. Типы правовой связи человека с государством:

   1. Национальное гражданство

   2. Иностранное гражданство

   3. Безгражданство

   4. Новое явление – наднациональное гражданство – институт международного права, где человек рассматривается не только как гражданин конкретного государства, но и как гражданин сообщества государств. Также каждый из вышеперечисленных типов может осложняться другими обстоятельствами (напр., этническая принадлежность)

4. Гражданство и его конституционно-правовое регулирование:

   1. Гражданство – правовое состояние, устойчивая и долговременная правовая связь человека и государства, выражающаяся в совокупности и взаимных прав, обязанностей и ответственности⁷

   2. Виды гражданства:

      1. Простое гражданство (одинарное)

      2. Сложное гражданство (двухуровневое (в некоторых федеративных государствах); двойное, множественное гражданство)

   3. Способы приобретения гражданства:

      1. Филиация – приобретение гражданства в силу рождения: принципы «права крови» (jus sanguinis) и «права почвы» (jus soli)

      2. Укоренение (натурализация) – разрешительный порядок приобретения гражданства, при котором ходатайствующий должен удовлетворить ряду условий, предусмотренных национальным правом. Возможен облегченный порядок для отдельных групп лиц

      3. Оптация – заключение международного договора, регулирующего порядок персонального выбора гражданства при изменении границ договаривающихся государств

      4. Трансферт – автоматическая перемена гражданства в случае прекращения существования государства

   4. Способы прекращения гражданства:

      1. Экспатриация – выход из гражданства

      2. Денатурализация – лишение гражданства, приобретенного с нарушением закона

      3. Денационализация – лишение гражданства как мера ответственности

      4. Утрата – автоматическая потеря гражданства ввиду обстоятельств, определенных в законе

      5. Оптация (см. выше)

5. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

   1. Специфика статуса иностранцев: наличие обязанности соблюдения как правопорядка страны пребывания, так и законодательства государства гражданской принадлежности гражданина

   2. Объем прав иностранцев зависит от установленного для них в конкретном государстве правового режима (национальный, специальный режимы, режим наибольшего благоприятствования), а также отношения государства к принципу взаимности

   3. В значительной мере со статусом иностранцев совпадает статус лиц без гражданства (апатридов)