Способы восстановления прав

Для более полного понимания причин недовольства приведем Рекомендацию N R(2000)2 Комитета министров по пересмотру дел и возобновлению производства по делу на внутригосударственном уровне в связи с решениями Европейского суда по правам человека. Рекомендация, принятая 19 января 2000 года, поддержала договаривающиеся стороны "в их стремлении изучать свои национальные правовые системы для обеспечения существования адекватных возможностей для пересмотра дел, включая возобновление производства в тех инстанциях, в которых Европейский суд установил нарушения Конвенции, и в особенности в случаях, когда: i) потерпевшая сторона продолжает испытывать влияние негативных последствий от решения национальной инстанции, которое не обеспечивает справедливой компенсации и не может быть изменено путем пересмотра или возобновления производства по делу, и ii) решение Суда позволяет заключить, что (a) оспоренное решение национальной инстанции по существу противоречит Конвенции или (b) признанное нарушение основывается на процедурных ошибках или нарушениях, имеющих такой серьезный характер, что они оказывают влияние на результаты внутригосударственного разбирательства".

Наконец, обратим внимание на то, что подлежит возмещению согласно ст. 41 Конвенции. К подлежащему возмещению вреду относятся не только нравственные переживания, вызванные нарушением, но и материальный ущерб. Так, по решению ЕСПЧ присуждаются адвокатские расходы, незаконно взысканные денежные средства, возмещается стоимость незаконно отчужденного имущества. Правда, иногда Суд вообще ограничивается констатацией факта нарушения, считая это достаточным. При этом Европейский суд не может обязать, например, восстановить работника в должности или зарегистрировать какое-либо право. В целях удовлетворения этих требований заявитель должен обратиться в национальные суды, в частности в порядке п. 4 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ.

Что такое признание?

Для того чтобы определиться, возможна и нужна ли процедура признания постановлений ЕСПЧ или нет, вспомним, что она из себя представляет.

Решения иностранных судов по гражданским делам признаются на основании межгосударственных соглашений, а решения третейских судов по коммерческим спорам - на основании Конвенции ООН "О признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений" (иначе - Нью-Йоркская Конвенция 1958 года). Суть процедуры состоит в том, что суды не проверяют законности и обоснованности уже вынесенных решений, но проверяют, отсутствуют ли основания для непризнания этих решений, предусмотренные соглашениями или Нью-Йоркской Конвенцией 1958 года. И соглашения, и названная Конвенция называют одним из таковых противоречие публичному порядку страны таким признанием и приведением в исполнение. Применяется оно по инициативе самого суда государства, в котором запрашиваются признание и разрешение на приведение в исполнение.

Итак, с одной стороны, Европейский суд является самостоятельным международным судебным органом, постановление Палаты которого может быть оспорено в Большой палате, а основной конфликт между судами лежит в оценке необходимости меры ограничения, легитимности целей и качества закона. С другой стороны, нарушения конвенционных прав и свобод имеют в механизме нарушения национального процессуального закона и/или нарушения требований ч. 3 ст. 55 Конституции России, имеющей высшую юридическую силу и совпадающей по смыслу со вторыми частями статей Конвенции и Протоколов. В свете изложенного ни процедура признания решений Суда, ни процедура конституционного запроса не имеют смысла, поскольку не разрешают функционального и концептуального конфликтов между судами, а только снова ставят вопросы, не получившие единодушного ответа по причине этих конфликтов.