Нормативная база:

• Указ Президента РФ от 11 августа 1994 г.«Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом».

• Правительство РФ постановлением от 31 августа 1994 г. «О мерах по поддержке соотечественников за рубежом»

• Государственная Дума приняла Декларацию о поддержке российской диаспоры и покровительстве российским соотечественникам.

• Федеральный закон от 24 мая 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

Соотечественники-лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии,культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Соотечественники за рубежом - граждане РФ, постоянно проживающие за ее пределами.

Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории РФ и относящиеся к народам, исторически проживающим на территории РФ, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории РФ, в том числе:

— лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

— выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской Республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.

Граждане РФ, проживающие за пределами территории РФ, являются соотечественниками в силу гражданской принадлежности. Документом, подтверждающим их принадлежность к соотечественникам, служит документ, удостоверяющий наличие гражданства Российской Федерации. Признание своей принадлежности к соотечественникам для других лиц является актом их самоидентификации.

Соотечественники вправе регистрироваться в общественных объединениях соотечественников в соответствии с уставами этих объединений и получать документы (свидетельства), подтверждающие их членство в общественных объединениях соотечественников.

Рф способствует реализации прав и свобод человека и гражданина соотечественниками за рубежем, в том числе прав:

• свободно выражать, сохранять и развивать свою самобытность, поддерживать и развивать духовный и интеллектуальный потенциал;

• устанавливать и свободно поддерживать всесторонние связи между соотечественниками и связи с Российской Федерацией,

• получать информацию из России;

• создавать национально-культурные автономии, общественные объединения, СМИ и участвовать в их деятельности;

• участвовать в работе неправительственных организаций на национальном и международном уровнях;

• участвовать в развитии взаимовыгодных отношений между государством проживания и РФ;

• осуществлять свободный выбор места жительства или права на возвращение в РФ.

Дискриминация российских граждан,проживающих за рубежом, может быть основанием для пересмотра политики России в отношении иностранного государства, в котором такая дискриминация имеет место.

Несоблюдение иностранным государством общепризнанных принципов и норм международного права в области основных прав и свобод человека и гражданина в отношении соотечественников является достаточным основанием для принятия органами государственной власти России предусмотренных нормами международного права мер по защите интересов соотечественников.

Президент РФ принял 2 ноября 1994 г. Указ «О мерах в случае возникновения чрезвычайных ситуаций для деятельности загран. учреждений Российской Федерации и российских граждан, находящихся за рубежом».

Такую чрезвычайную ситуацию образуют следующие обстоятельства при условии, что создается угроза жизни и здоровью российских граждан:

• крайнее обострение международных отношений и возникновение непосредственной угрозы агрессии против России;

• агрессия против России;

• осуществление вооруженного нападения на страну пребывания;

• участие страны пребывания в вооруженных конфликтах;

• ведение военных действий в странах, сопредельных со страной пребывания;

• крайнее обострение внутриполитической обстановки в стране пребывания;

• экстремистские проявления, террористические акты в отношении загранучреждений и отдельных граждан РФ встране пребывания;

• возникновение стихийных бедствий, эпидемий,крупных аварий и катастроф в стране пребывания или сопредельных странах;