Вопрос 5.

Нормативная правовая основа деятельности палат: конституционное регулирование; регламенты палат; другие акты.

1. Конституция (Статьи с 95 по 109)

2. ФЗшки о выборах и формировании а) О выборах депутатов государственной думы федерального собрания б) О порядке формирования совета федерации федерального собрания

3. Регламенты (совФеда и ГД)

- Это вот документы по вопросам именно внутренней структуры и организации деятельности.

- Полностью прикладывать я их не буду, они огромные и их нет в нормальном виде + там одни организационные штуки, вряд ли понадобится, но привожу кусок из Авакьяна:

Регламент СовФеда:

Действующий Регламент Совета Федерации имеет следующую структуру.

Часть первая. Органы, должностные лица и общий порядок рабо- ты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федера- ции: гл. 1. Общие положения; гл. 2. Председатель Совета Федерации. Первый заместитель Председателя Совета Федерации. Заместители Председателя Совета Федерации; гл. 3. Совет палаты; гл. 4. Комите- ты Совета Федерации; гл. 4¹. Координационное совещание Председа- теля Совета Федерации, первого заместителя Председателя Совета Федерации и заместителей Председателя Совета Федерации с предсе- дателями комитетов Совета Федерации; гл. 5. Порядок проведения сессий и заседаний Совета Федерации; гл. 6. Порядок голосования и принятия решений на заседании Совета Федерации; гл. 6¹. Контроль за использованием электронной системы; гл. 7. Участие Совета Фе- дерации в осуществлении парламентского контроля; гл. 7¹. Порядок участия Совета Федерации в парламентском расследовании Феде- рального Собрания Российской Федерации; гл. 8. Порядок подготов- ки и проведения «правительственного часа» на заседании Совета Фе- дерации; гл. 9. Порядок подготовки и принятия парламентского за- проса Совета Федерации; гл. 9'. Рассмотрение Советом Федерации ежегодного доклада Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению, ежегодного доклада Упол- номоченного по правам человека в Российской Федерации о своей деятельности, отчетов о деятельности Счетной палаты Российской Федерации, государственных и национальных докладов (новая глава введена 1 марта 2017 г. — С. А.)', гл. 10. Парламентские слушания и иные формы работы в Совете Федерации; гл. 11. Обеспечение дея- тельности Совета Федерации.

Часть вторая. Участие Совета Федерации в законодательной дея- тельности: гл. 12. Порядок рассмотрения Советом Федерации приня- того Государственной Думой федерального закона; гл. 13. Порядок преодоления возникших разногласий между Советом Федерации и Го- сударственной Думой в связи с отклонением Советом Федерации при- нятого Государственной Думой федерального закона; гл. 14. Порядок повторного рассмотрения Советом Федерации федерального закона, отклоненного Президентом Российской Федерации (название главы в ред. от 1 марта 2017 г., ранее в ней также значилось «и одобренного Го- сударственной Думой в ранее принятой редакции». — С. А); гл. 15. По- рядок рассмотрения Советом Федерации федерального конституци- онного закона; гл. 16. Порядок рассмотрения Советом Федерации во- просов, связанных с принятием и вступлением в силу закона Российской Федерации о поправках к Конституции РФ; гл. 17. Осуще- ствление Советом Федерации, членами Совета Федерации права зако- нодательной инициативы.

Часть третья. Порядок рассмотрения вопросов, отнесенных Кон- ституцией Российской Федерации к ведению Совета Федерации: гл. 18. Порядок утверждения Советом Федерации изменения границ между субъектами Российской Федерации; гл. 18'. Порядок утверж- дения Советом Федерации изменения границ городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; гл. 19. Порядок утверждения Советом Федерации указа Президента Российской Фе- дерации о введении военного положения; гл. 20. Порядок утверждения Советом Федерации указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения; гл. 21. Порядок решения Со- ветом Федерации вопроса о возможности использования Вооружен- ных Сил Российской Федерации за пределами территории Россий- ской Федерации; гл. 22. Порядок назначения Советом Федерации выборов Президента Российской Федерации; гл. 23. Порядок рас- смотрения Советом Федерации вопроса об отрешении Президента Российской Федерации от должности; гл. 24. Порядок назначения Советом Федерации на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Экономического суда Содружества Независимых Государств. Поря- док прекращения Советом Федерации полномочий судьи Конститу- ционного Суда Российской Федерации; гл. 25. Порядок назначения Советом Федерации на должность и освобождения от должности Ге- нерального прокурора Российской Федерации, первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Ге- нерального прокурора Российской Федерации; гл. 26. Порядок на- значения Советом Федерации на должность и освобождения от должности заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации и половины состава аудиторов Счетной палаты Россий- ской Федерации; гл. 27. Порядок назначения Советом Федерации и освобождения от обязанностей членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; гл. 27'. Порядок назначения Сове- том Федерации членов Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации — представителей общественности; гл. 28. Порядок рассмотрения Советом Федерации вопросов внешней политики и межпарламентского сотрудничества; гл. 29. Порядок про- ведения в Совете Федерации консультаций по вопросам о назначе- нии и об отзыве дипломатических представителей Российской Феде- рации в иностранных государствах и международных организациях; гл. 30. Порядок рассмотрения Советом Федерации проектов догово- ров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федера- ции о разграничении предметов ведения и полномочий (исключена); гл. 31. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия обращения Совета Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации; гл. 32. Порядок принятия настоящего Регламента и внесения в него изменений и дополнений.

Приложение. Форма доверенности для голосования на заседании согласительной комиссии Регламент ГД:

Структура Регламента Государственной Думы следующая.

Общие положения (cm. 1—7)

Раздел I. Внутреннее устройство и органы Государственной Думы: гл. 1. Председатель Государственной Думы. Первые заместители Председателя Государственной Думы. Заместители Председателя Го- сударственной Думы; гл. 2. Совет Государственной Думы; гл. 3. Фрак- ции (ранее — депутатские объединения); гл. 4. Комитеты и комиссии Государственной Думы; гл. 4¹. Межфракционные рабочие группы (введена 22 июня 2012 г.)

Раздел II. Общий порядок работы Государственной Думы: гл. 5. Начало работы Государственной Думы. Порядок проведения за- седаний Государственной Думы; гл. 6. Парламентские слушания; гл. 7. Мероприятия в Государственной Думе; гл. 8. Работа депутатов с избирателями; гл. 8¹. Рассмотрение обращений граждан (введена 14 октября 2009 г.); гл. 9. Обеспечение деятельности Государственной Думы; гл. 10. Порядок голосования и принятия решений; гл. 11. Кон- троль за использованием электронной системы.

Раздел III. Законодательная процедура: гл. 12. Порядок внесения законопроектов в Государственную Думу и их предварительное рас- смотрение; гл. 13. Порядок рассмотрения законопроектов Государст- венной Думой; гл. 14. Повторное рассмотрение федеральных законов, отклоненных Советом Федерации; гл. 15. Повторное рассмотрение федеральных законов, отклоненных Президентом Российской Феде- рации; гл. 16. Рассмотрение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации

Раздел IV. Порядок рассмотрения Государственной Думой вопро- сов, отнесенных к ее ведению: гл. 17. Дача согласия Президенту Рос- сийской Федерации на назначение Председателя Правительства Рос- сийской Федерации; гл. 18. Рассмотрение вопросов, связанных с дове- рием Правительству Российской Федерации; гл. 18*. Рассмотрение вопроса о ежегодном отчете Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности (введена 25 февраля 2009 г.); гл. 19. На- значение на должность и освобождение от должности Уполномочен- ного по правам человека в Российской Федерации; гл. 19' Порядок рассмотрения вопросов, связанных с взаимоотношениями Государст- венной Думы и Уполномоченного по правам человека (введена 7 марта 2017 г.); гл. 20. Назначение на должность и освобождение от должно- сти Председателя Счетной палаты Российской Федерации и половины состава ее аудиторов; гл. 20'. Порядок рассмотрения вопросов, связан- ных с взаимоотношениями Государственной Думы и Счетной палаты Российской Федерации; гл. 21. Порядок рассмотрения вопросов, свя- занных с взаимоотношениями Государственной Думы и Центрального банка Российской Федерации (Банка России); гл. 21Г Направление представителей Государственной Думы в организации, создаваемые Российской Федерацией на основании федеральных законов, и иные органы и организации (введена 21 июня 2013 г., с доп. от 19 мая 2017 г.); гл. 21². Осуществление Государственной Думой пар- ламентского контроля в сфере бюджетных правоотношений (введена 21 июня 2013 г.); гл. 21³. Участие представителей Государственной Думы в работе правительственной комиссии (введена 21 июня 2013 г.); гл. 22. Порядок выдвижения Государственной Думой обвинения про- тив Президента Российской Федерации; гл. 23. Объявление амнистии; гл. 24. Порядок назначения на должность членов Центральной изби- рательной комиссии Российской Федерации; гл. 24'. Порядок рас- смотрения вопроса о лишении депутата Государственной Думы не- прикосновенности.

Раздел V. Внешнеполитические вопросы и международное сотруд- ничество: гл. 25. Порядок рассмотрения внешнеполитических вопро- сов; гл. 26. Ратификация, прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации, согласие на обя- зательность которых для Российской Федерации выражено в форме Думы; гл. 28. Порядок консультаций с комитетами Государственной Думы при назначении и отзыве дипломатических представителей

Раздел VI. Порядок рассмотрения Государственной Думой вопро- сов взаимодействия Государственной Думы с Конституционным Су- дом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федера- ции (в ред. от 2 декабря 2016 г., прежнее название «Обращения в Кон- ституционный Суд Российской Федерации»).

Раздел VII. Заключительные положения.

4. ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

5. ФЗ «О Счётной палате РФ»

- Согласно пункту 5 статьи 101 Конституции: «Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.» - Не знала стоит ли включать сюда этот ФЗ, но на всякий случай.

ВЫШЕПЕРЕЧИСЛЕННЫЕ ЗАКОНЫ ПРИЛАГАЮТСЯ.