4. Требования к кандидату на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации

ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» содержит требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи Конституционного Суда (ст. 8).

Судьей Конституционного Суда может быть назначен гражданин рф, имеющий:

а) российское гражданство;

б) ко дню назначения возраст не менее 40лет\

в) безупречную репутацию. Данное требование находится частично в области моральных (и поэтому не всегда определенных) критериев, частично в сфере уважения к закону (прежде всего отсутствие криминального прошлого);

г) высшее юридическое образование;

д) стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет. Надо сказать, что в Федеральном законе «О статусе судей в Российской Федерации» (ст. 4) данное требование по отношению ко всем кандидатам на должности судей, включая и должность судьи Конституционного Суда РФ, ранее определялось как «стаж работы по юридической специальности», в ред. от 2 июля 2013 г. — «стаж работы в области юриспруденции», однако в Законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» сохранена прежняя формулировка.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» (в ред. от 2 июля 2013 г.) в стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы: 1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях РФ, государственных должностях субъектов РФ, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции РФ государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и РФ, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях; 2) в качестве преподавателя юридических дисциплин по профессиональным образовательным программам, в качестве адвоката или нотариуса. Как можно видеть, главным условием становится работа на должностях, требующих высшего юридического образования. По Инструкции о порядке определения стажа работы по юридической профессии для кандидатов на должности судей федеральных судов, утвержденной 27 декабря 1996 г. совместно Министром юстиции РФ, Председателем Верховного Суда РФ и Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ, в такой стаж включалась также работа в органах государственной власти и местного самоуправления, в общественных организациях, на предприятиях и в организациях любых форм собственности на должностях, для замещения которых требовалось как высшее, так и среднее юридическое образование. Кроме того, в стаж работы по юридической профессии включалась также работа на иных должностях, если она непосредственно связана с защитой прав и законных интересов граждан и юридических лиц, укреплением законности и правопорядка, требует знаний в каких-либо отраслях права и умения применять их на практике. В том числе в стаж работы по юридической профессии засчитывалось время исполнения народным заседателем обязанностей судьи районного (городского) суда; е) признанную высокую квалификацию в области права. Данное требование является самым неопределенным. По существу, степень квалификации определяют работники Администрации Президента РФ, подбирающие кандидатуры, в конце концов сам Президент.

4.2 Порядок назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Общий порядок назначения на должность судьи Конституционного Суда состоит в следующем.

1. Предложения о кандидатах могут вноситься Президенту членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов РФ, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями. Но эти предложения не связывают Президента, он волен выбрать одну из названных кандидатур, а то и кандидатуру, никем не предлагавшуюся.(в случае если откажут, президент может снова предложить ту же самую кандидатуру/другую)

2. Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента РФ. Каждый судья Конституционного Суда назначается на должность Советом Федерации в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации.

3. В случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии. Судья Конституционного Суда, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием.

4. Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда. Судья приносит присягу следующего содержания: «Клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда Российской Федерации, подчиняясь при этом только Конституции Российской Федерации, ничему и никому более».

4.3 Занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда Российской Федерации

Закон 1994 г. называет в ст. 11 занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда. Судья не может быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи. Не может служить уважительной причиной отсутствие на заседании, если на то не дано согласия Конституционного Суда.

Судья Конституционного Суда не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей.

Он не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической

деятельностью. Он не может входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей.

Судья Конституционного Суда не вправе, выступая в печати, иных СМИ и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение по вопросу, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде, а также который изучается или принят к рассмотрению Судом, до принятия решения по этому вопросу.

Все перечисленные требования не могут рассматриваться как ограничение права судьи Конституционного Суда свободно выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме.