4. Оценка возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека и гражданина

по запросам федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов Российской Федерации при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против Российской Федерации на основании международного договора РФ, Конституционный Суд «разрешает вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека». Добавим сюда, что четкая позиция Конституционного Суда и ее отражение в законодательстве привели к нормализации и упорядочению отношений и Российской Федерации, и непосредственно Конституционного Суда РФ с Европейским Судом по правам человека.

5. Толкование Конституции Российской Федерации

В соответствии с ч. 5 ст. 125 Конституции по запросам Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, органов законодательной власти субъектов РФ Конституционный Суд дает толкование Конституции РФ.

Толкование может выглядеть как вывод Конституционного Суда:

— об определенном содержании нормы Конституции, если само это содержание из нормы прямо не видно и его надо выводить путем интерпретации нормы.

—о предпочтении одного варианта из нескольких возможных в применении (реализации) нормы Конституции.

— о том, что определенное правило не поглощается имеющимися нормами Конституции, а существует как самостоятельное.

Решения Конституционного Суда, в которых содержится толкование, зачастую имеют нормативное значение и являются источниками права, в том числе и конституционного.

Закон 1994 г. определяет, что толкование Конституции РФ, данное Конституционным Судом, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

6. Заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации

В соответствии с Конституцией РФ и Законом 1994 г. Конституционный Суд дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене. или совершении иного тяжкого преступления. Такое заключение дается Конституционным Судом по запросу Совета Федерации. Без такого заключения Совет Федерации не вправе рассматривать вопрос об обвинении Президента на своем заседании. Конституционный Суд не оценивает суть обвинения. В соответствии со ст. 93 Конституции РФ наличие в действиях Президента признаков государственной измены или иного тяжкого преступления подтверждается заключением Верховного Суда. Задача Конституционного Суда оценить, что процедура возбуждения и хода дела об обвинении Президента не нарушает норм ни Конституции РФ, ни соответствующего законодательства.

7. Решение о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы проведения референдума Российской Федерации

Конституционный Суд рассматривает обращение, принимает по нему решение и направляет его Президенту. Если Конституционный Суд признал инициативу проведения референдума соответствующей Конституции, Президент вправе назначить референдум. Хотя названный Закон не говорит о том, что Конституционный Суд дает заключение, а предусматривает лишь принятие решения о конституционности инициативы референдума, реально это выглядит как заключение Конституционного Суда. (ФКЗ «О КС РФ»)

8. Осуществление права законодательной инициативы

Право законодательной инициативы принадлежит Конституционному Суду «по вопросам его ведения» (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ).

Конституционный Суд исключительно редко использует свое право законодательной инициативы.

9. Направление посланий Федеральному Собранию Российской Федерации

Возможность направления Конституционным Судом таких посланий Федеральному Собранию предусмотрена Конституцией РФ, причем они должны быть заслушаны на совместном заседании обеих палат парламента (ст. 100). Хотя в ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 Закона 1994 г. об этом специально не сказано, все-таки при анализе полномочий Конституционного Суда о его праве на послания надо сказать специально. Принятие посланий происходит на пленарном заседании Конституционного Суда.

На практике Конституционный Суд лишь однажды в 1993 г. направлял послание парламенту.

10. Иные полномочия Конституционного Суда Российской Федерации

ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», перечисляя полномочия Суда, завершает перечень следующими словами: «осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля».