- •Лекция по теме 1: Конституционное право России как отрасль права
- •Изучаемый предмет:
- •Экзамен:
- •ЛИТЕРАТУРА ПО КУРСУ
- •Учебники:
- •Изучаемый предмет:
- •История преподавания:
- •История преподавания:
- •История преподавания:
- •История преподавания:
- •История преподавания:
- •История преподавания:
- •КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ПРАКТИКА
- •КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ПРАКТИКА
- •КП – публичное право, но содержит некоторые элементы частного права:
- •КП КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА
- •КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА
- •Предмет конституционно-правового регулирования
- •Основные теории предмета КП:
- •Властеотношения:
- •ОБЪЕКТЫ КП как отрасли права:
- •Теория двуединого предмета КП:
- •Метод конституционно-правового регулирования
- •Метод КП:
- •Метод КП:
- •КОНСТИТУЦИОННО- ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
- •Субъект
- •Особенности конституционно-правовых отношений:
- •Действие норм конституционного права (о правах человека) между негосударственными («частными») субъектами (по горизонтали)
- •Классификация к-п отношений:
- •Классификация к-п отношений:
- •1.физические лица – граждане, иностранные граждане, апатриды, бипатриды;
- •Объекты к-п отношений:
- •Нормы КП
- •Особенности к-п норм:
- •С.С. Алексеев:
- •Классификация к-п норм:
- •Классификация к-п норм:
- •Классификация к-п норм:
- •ИСТОЧНИКИ КП РФ КАК ОТРАСЛИ ПРАВА
- •Понятие нормативного правового акта
- •Подходы к описанию источников КП:
- •КОНСТИТУЦИЯ РФ 1993 Г.
- •АКТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СОБРАНИЯ (Ч. 3 СТ. 135)
- •ЗАКОНЫ РФ О ПОПРАВКАХ К КОНСТИТУЦИИ РФ
- •Законы РФ о поправках к Конституции РФ
- •ДЕКЛАРАЦИИ
- •Декларации
- •ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА: общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, решения судебных
- •Теории взаимоотношений национального и международного права:
- •п. 3 Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. № 5
- •п. 8 Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. № 5
- •п. 3 Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. № 5
- •Ст. 46 ЕКПЧ Обязательная сила и исполнение постановлений
- •ФЗ от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите
- •п. 10-11 Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. № 5
- •п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2013 г. № 21
- •п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2013 г. № 21
- •В.Д. Зорькин: «Пределы уступчивости» и
- •Постановления КС РФ от 6 декабря 2013 г. № 27-П, от от 14
- •ЗАКОНЫ (СТ. 4, 15, 55, 76, Ч.2 РАЗД. 2)
- •Термин «федеральные законы» в Конституции РФ
- •абз.1 п.2.1. м.ч. Постановления КС РФ от 29.06.2004 № 13-П
- •абз.1 п.2.1. м.ч. Постановления КС РФ от 29.06.2004 № 13-П
- •Виды законов:
- •Виды законов:
- •ФКЗ от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»
- •Закон:
- •ФЗ о федеральном бюджете – ЗАКОН ТОЛЬКО В ФОРМАЛЬНОМ СМЫСЛЕ – Постановление КС
- •ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ (СТ. 76, 108)
- •ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ (СТ. 76, 105)
- •ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР (АБЗ. 4 Ч. 1 РАЗД. 2)
- •ДОГОВОРЫ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
- •АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ (СТ. 90)
- •абз.1 п.4 м.ч. Постановления КС РФ от 30.04.1996 № 11-П
- •РЕГЛАМЕНТЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ И СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
- •АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ (СТ. 115)
- •СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
- •АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ИНЫХ ОРГАНОВ (напр. ЦИК РФ)
- •КОНСТИТУЦИИ, УСТАВЫ СУБЪЕКТОВ РФ
- •ЗАКОНЫ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СУБЪЕКТОВ РФ (СТ. 73, 76)
- •МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
- •РЕШЕНИЯ КС РФ. ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ КС РФ
- •абз.1 п.4 м.ч. Постановления КС РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П
- •абз.1 п.4 м.ч. Постановления КС РФ от 8 ноября 2012 г. № 25-П
- •абз.2 п.4 м.ч. Определения КС РФ от 7 октября 1997 г. № 88-О
- •РАЗЪЯСНЕНИЯ ВС РФ ПО ВОПРОСАМ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
- •ОБЫЧАИ КОРЕННЫХ И МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ
- •«ОБЩЕСТВЕННОЕ ПРАВО». УСТАВЫ И РЕШЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
- •IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ
- •Ответственность в КП:
- •Соотношение конституционно-правовой и других видов ответственности:
- •Парадокс Г. Кельзена:
- •Парадокс Г. Кельзена
- •ВЫВОД
- •2 вида конституционно-правовой ответственности:
- •Позитивная конституционно-правовая ответственность:
- •Негативная конституционно-правовая ответственность:
- •Принципы к-п ответственности:
- •Основание к-п ответственности:
- •Состав к-п деликта:
- •Конституционно-правовые санкции
- •Виды к-п санкций:
- •3) Отказ (отклонение):
- •5)Переход конституционного полномочия;
- •9) Принуждение к исполнению конституционных обязанностей:
абз.1 п.2.1. м.ч. Постановления КС РФ от 29.06.2004 № 13-П
При этом Конституция Российской Федерации исходит из верховенства федеральных конституционных законов по отношению к федеральным законам: устанавливая, что и федеральные законы и федеральные конституционные законы, принимаемые по предметам ведения Российской Федерации, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации (статья 76, часть 1), она одновременно закрепляет, что федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам (статья 76, часть 3), и предусматривает особый порядок принятия федеральных конституционных законов (статья 108, часть 1).
Виды законов:
•Конституция (основной закон),
•законы о поправках к конституции,
•федеральные конституционные законы,
•федеральные законы,
«Доконституционные» (до принятия Конституции РФ 1993 г.) законы:
•законы,
•основы законодательства.
Виды законов:
по субъекту законотворчества: а) принятые законодательным органом,
б) законы, принимаемые на референдуме (референдарные).
в) указы Президента РФ, восполняющие пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения.
ФКЗ от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»
5. На референдум не могут выноситься вопросы:
... 10) отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.
Закон:
Формальная |
Материальная |
составляющая |
составляющая |
| |
| |
форма и процедура – |
содержание – |
исходит от |
определение прав и |
государственной |
установление |
власти |
обязанностей |
(законодательной) |
|
ФЗ о федеральном бюджете – ЗАКОН ТОЛЬКО В ФОРМАЛЬНОМ СМЫСЛЕ – Постановление КС РФ от 23 апреля 2004 г. № 9-П
Как таковой он не порождает и не отменяет прав и обязательств и потому не может в качестве lex posterior (последующего закона) изменять положения других федеральных законов, в том числе федеральных законов о налогах, а также материальных законов, затрагивающих расходы РФ, и тем более - лишать их юридической силы…
Из этого следует, что в Российской Федерации как правовом государстве - в силу вытекающих из Конституции РФ требований - федеральный закон о федеральном бюджете не может устанавливать
положения, не связанные с государственными доходами и расходами…
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ (СТ. 76, 108)
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ (СТ. 76, 105)
ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР (АБЗ. 4 Ч. 1 РАЗД. 2)
ДОГОВОРЫ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
(Ч. 3 СТ. 11, Ч. 4 СТ. 66 КОНСТИТУЦИИ РФ, ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ»)