- •Лекция по теме 1: Конституционное право России как отрасль права
- •Изучаемый предмет:
- •Экзамен:
- •ЛИТЕРАТУРА ПО КУРСУ
- •Учебники:
- •Изучаемый предмет:
- •История преподавания:
- •История преподавания:
- •История преподавания:
- •История преподавания:
- •История преподавания:
- •История преподавания:
- •КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ПРАКТИКА
- •КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ПРАКТИКА
- •КП – публичное право, но содержит некоторые элементы частного права:
- •КП КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА
- •КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА
- •Предмет конституционно-правового регулирования
- •Основные теории предмета КП:
- •Властеотношения:
- •ОБЪЕКТЫ КП как отрасли права:
- •Теория двуединого предмета КП:
- •Метод конституционно-правового регулирования
- •Метод КП:
- •Метод КП:
- •КОНСТИТУЦИОННО- ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
- •Субъект
- •Особенности конституционно-правовых отношений:
- •Действие норм конституционного права (о правах человека) между негосударственными («частными») субъектами (по горизонтали)
- •Классификация к-п отношений:
- •Классификация к-п отношений:
- •1.физические лица – граждане, иностранные граждане, апатриды, бипатриды;
- •Объекты к-п отношений:
- •Нормы КП
- •Особенности к-п норм:
- •С.С. Алексеев:
- •Классификация к-п норм:
- •Классификация к-п норм:
- •Классификация к-п норм:
- •ИСТОЧНИКИ КП РФ КАК ОТРАСЛИ ПРАВА
- •Понятие нормативного правового акта
- •Подходы к описанию источников КП:
- •КОНСТИТУЦИЯ РФ 1993 Г.
- •АКТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СОБРАНИЯ (Ч. 3 СТ. 135)
- •ЗАКОНЫ РФ О ПОПРАВКАХ К КОНСТИТУЦИИ РФ
- •Законы РФ о поправках к Конституции РФ
- •ДЕКЛАРАЦИИ
- •Декларации
- •ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА: общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, решения судебных
- •Теории взаимоотношений национального и международного права:
- •п. 3 Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. № 5
- •п. 8 Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. № 5
- •п. 3 Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. № 5
- •Ст. 46 ЕКПЧ Обязательная сила и исполнение постановлений
- •ФЗ от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите
- •п. 10-11 Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. № 5
- •п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2013 г. № 21
- •п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2013 г. № 21
- •В.Д. Зорькин: «Пределы уступчивости» и
- •Постановления КС РФ от 6 декабря 2013 г. № 27-П, от от 14
- •ЗАКОНЫ (СТ. 4, 15, 55, 76, Ч.2 РАЗД. 2)
- •Термин «федеральные законы» в Конституции РФ
- •абз.1 п.2.1. м.ч. Постановления КС РФ от 29.06.2004 № 13-П
- •абз.1 п.2.1. м.ч. Постановления КС РФ от 29.06.2004 № 13-П
- •Виды законов:
- •Виды законов:
- •ФКЗ от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»
- •Закон:
- •ФЗ о федеральном бюджете – ЗАКОН ТОЛЬКО В ФОРМАЛЬНОМ СМЫСЛЕ – Постановление КС
- •ФЕДЕРАЛЬНЫЕ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ЗАКОНЫ (СТ. 76, 108)
- •ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ (СТ. 76, 105)
- •ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР (АБЗ. 4 Ч. 1 РАЗД. 2)
- •ДОГОВОРЫ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И
- •АКТЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ (СТ. 90)
- •абз.1 п.4 м.ч. Постановления КС РФ от 30.04.1996 № 11-П
- •РЕГЛАМЕНТЫ И ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ И СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
- •АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ (СТ. 115)
- •СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
- •АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ИНЫХ ОРГАНОВ (напр. ЦИК РФ)
- •КОНСТИТУЦИИ, УСТАВЫ СУБЪЕКТОВ РФ
- •ЗАКОНЫ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СУБЪЕКТОВ РФ (СТ. 73, 76)
- •МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
- •РЕШЕНИЯ КС РФ. ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ КС РФ
- •абз.1 п.4 м.ч. Постановления КС РФ от 16 июня 1998 г. № 19-П
- •абз.1 п.4 м.ч. Постановления КС РФ от 8 ноября 2012 г. № 25-П
- •абз.2 п.4 м.ч. Определения КС РФ от 7 октября 1997 г. № 88-О
- •РАЗЪЯСНЕНИЯ ВС РФ ПО ВОПРОСАМ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ
- •ОБЫЧАИ КОРЕННЫХ И МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ
- •«ОБЩЕСТВЕННОЕ ПРАВО». УСТАВЫ И РЕШЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
- •IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ
- •Ответственность в КП:
- •Соотношение конституционно-правовой и других видов ответственности:
- •Парадокс Г. Кельзена:
- •Парадокс Г. Кельзена
- •ВЫВОД
- •2 вида конституционно-правовой ответственности:
- •Позитивная конституционно-правовая ответственность:
- •Негативная конституционно-правовая ответственность:
- •Принципы к-п ответственности:
- •Основание к-п ответственности:
- •Состав к-п деликта:
- •Конституционно-правовые санкции
- •Виды к-п санкций:
- •3) Отказ (отклонение):
- •5)Переход конституционного полномочия;
- •9) Принуждение к исполнению конституционных обязанностей:
Ст. 46 ЕКПЧ Обязательная сила и исполнение постановлений
1.Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять окончательные постановления Суда по делам, в которых они являются сторонами.
2.Окончательное постановление Суда направляется Комитету министров, который осуществляет надзор за его исполнением.
ФЗ от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»
РФ в соответствии со ст. 46 Конвенции
признает ipso facto и без специального соглашения юрисдикцию ЕСПЧ обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к
ней в случаях предполагаемого нарушения РФ положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после их вступления в действие в отношении РФ.
п. 10-11 Постановление Пленума ВС РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ»
…применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики ЕСПЧ во избежание любого нарушения Конвенции.
Конвенция обладает собственным механизмом, который включает обязательную юрисдикцию ЕСПЧ и систематический контроль за выполнением постановлений Суда со стороны Комитета министров Совета Европы. В силу п. 1 ст. 46 Конвенции эти постановления в отношении
РФ, принятые окончательно, являются обязательными для всех органов государственной власти РФ, в том числе и для судов.
Выполнение постановлений, касающихся РФ, предполагает в случае необходимости обязательство со стороны государства принять меры частного характера, направленные на устранение нарушений прав человека, предусмотренных Конвенцией, и последствий этих нарушений для заявителя, а также меры общего характера, с тем чтобы предупредить повторение подобных нарушений. Суды в пределах своей компетенции должны действовать таким образом, чтобы обеспечить
выполнение обязательств государства, вытекающих из участия РФ в Конвенции.
п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2013 г. № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав
человека и основных свобод… и Протоколов к ней»
…правовые позиции ЕСПЧ, которые содержатся в
окончательных постановлениях Суда, принятых в отношении РФ, являются обязательными для судов.
С целью эффективной защиты прав и свобод человека судами учитываются правовые позиции ЕСПЧ, изложенные в ставших окончательными постановлениях, которые приняты в отношении
других государств - участников Конвенции. При этом правовая позиция учитывается судом, если
обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов ЕСПЧ.
п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 27 июня 2013 г. № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав
человека и основных свобод… и Протоколов к ней»
Правовые позиции ЕСПЧ учитываются при применении законодательства РФ. В частности, содержание прав и
свобод, предусмотренных законодательством РФ, должно определяться с учетом содержания аналогичных прав и свобод, раскрываемого ЕСПЧ при применении Конвенции и Протоколов к ней.
… законодательство РФ может предусматривать более высокий уровень защиты прав и свобод человека в
сравнении со стандартами, гарантируемыми Конвенцией и Протоколами к ней в толковании Суда. В таких случаях судам, руководствуясь ст. 53 Конвенции, необходимо применять положения, содержащиеся в законодательстве РФ.
В.Д. Зорькин: «Пределы уступчивости» и
Постановления КС РФ от 6 декабря 2013 г. № 27-П, от от 14 июля 2015 г. № 21-П
Постановления КС РФ от 6 декабря 2013 г. № 27-П, от от 14 июля 2015 г. № 21-П
Если Конституция РФ не позволяет согласиться с отдельным постановлением ЕСПЧ, КС РФ обязан
отразить это несогласие в своем решении. В то же время, признавая фундаментальное значение европейской системы защиты прав и свобод человека и гражданина, частью которой является постановление ЕСПЧ, КС РФ готов к поиску правомерного компромисса ради поддержания этой системы, но определение степени своей готовности
он оставляет за собой, поскольку границы компромисса в данном вопросе очерчивает именно Конституция РФ.
ЗАКОНЫ (СТ. 4, 15, 55, 76, Ч.2 РАЗД. 2)
Термин «федеральные законы» в Конституции РФ
-Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ч.2 ст.4)
-Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55)
-Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (ч.1 ст.6)
-Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации (ч.2 ст.105).
абз.1 п.2.1. м.ч. Постановления КС РФ от 29.06.2004 № 13-П
В Конституции Российской Федерации термин "федеральный закон" используется для обозначения
всех законов, принимаемых федеральным законодателем, - как федеральных законов, принимаемых в обычном порядке, так и федеральных конституционных законов (например, статья 4, часть 2; статья 55, часть 3; статья 76, часть 5; статья 115, части 1 и 3; статья 121, часть 2; статья 125, части 2 и 4),
а также в более узком смысле - для обозначения обычных
федеральных законов в отличие от федеральных конституционных законов (например, статья 105, часть 2; статья 107; статья 129, часть 5).