4. Принцип равноправия субъектов

Этот принцип закреплен в ч.1 и 4 ст.5 КРФ. Здесь подчеркивается равноправие структурных единиц самого федеративного государства — его субъектов.

2 аспекта:

1. Во-первых, субъекты РФ равны в правах друг с другом. Несмотря на разные наименования, согласно принципу равноправия они имеют один и тот же объем прав. Это означает, что:

   1. когда субъекты наделяются федеральным законодательством ка­кими-то вопросами ведения и полномочиями, они являются одинаковыми для всех без исключения субъектов;

   2. вопросы собственного ведения для всех субъектов предопределя­ются фактом их нахождения в составе Федерации, субъект не вправе установить для себя особые предметы ведения и полномочия, не соот­ветствующие характеру федеративного государства.

2. Во-вторых, равноправие субъектов означает равенство между собой во взаимоотношениях с ФОГВ. С одной стороны, ни у кого нет каких-либо преимуществ на особое представительство в федеральных органах, на привилегированное положение при рассмотрении вопросов, с другой — федеральные органы не имеют юридических оснований и не должны фактически выделять какие-то субъекты из общей массы

Ущербность идеи асимметричной федерации, даже ее опасность для федеративного строительства в России стала очевидной достаточно быстро, когда отдельные субъекты стали добиваться более высоко гос. ранга, когда пошла волна двусторонних договоров субъектов и Федерации, определяющих их преимущества перед другими субъектами. В КРФ 1993г. было отдано предпочтение симметричной федерации. Конечно, субъекты могут быть различными по экономическому потенциалу, уровню культуры и т. п. Но юридически они находятся в одинаковом положении.

5. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами

ч.3 ст.5 КРФ

В РФ существует разграничение предметов ведения не только между органами, но и между само федерацией и ее субъектами. Разграничение предметов ведения и полномочий в федеративном государстве является основой рациональной организации общегосударственного и регионального управления.

В РФ разделены:

а) предметы ведения и полномочия исклю­чительно Федерации (ст.71);

б) предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов, внутри которых каждая сторона имеет собственные полномочия (ст.72);

в) наконец, все остальное относится к числу предметов ведения и полномочий самих субъектов.

ст.76 КРФ- гарантии данного принципа:

1. она дает право РФ осуществлять федеральное нормативное правовое регулирование общественных отношений.

2. Конституция дает право субъектам осуществлять «собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов», вне пределов компетенции Фе­дерации (ч.4 ст.76).

3. Конституция требует от субъектов, чтобы их акты соот­ветствовали федеральному законодательству (ч.2 ст.76).

4. Конституция гарантирует и права субъекта при его правомерных действиях. Следовательно, если обнаружится противо­речие между федеральным законом и нормативным актом субъекта, изданным в рамках компетенции последнего, действует норматив­ный акт субъекта.

Из принципа разграничения предметов ведения и полномочий в российском федеративном государстве вытекает возможность и Федерации, и субъектов влиять на решения друг друга. Естественно, речь идет о конституционных способах влияния.

При решении вопросов на уровне Федерации субъекты вправе участвовать или (и) влиять на их решение через своих представителей в федеральных органах, через внесение проектов законов и иных нормативных актов, официальное сообщение своего мнения соответствующим органам. В некоторых случаях решения на федеральном уровне вступают в силу лишь после их одобрения субъектами, например после принятия палатами Федерального Собрания закона о поправках к гл. 3-8 КРФ он подлежит одобрению органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов (ст.136 КРФ). Влияние Федерации на осуществление компетенции субъектов также многогранно. Федерация вправе, во-первых, осуществлять прямое регулирование части общественных отношений в сфере предметов совместного ведения, во-вторых, принимать в этих сферах рамочные законы. В совокупности обе группы актов предопределяют главные линии последующего нормативного регулирования в субъектах РФ по предметам совместного ведения, в-третьих, оказывать помощь субъектам, в том числе в осуществлении полномочий, которые по принципу разграничения отнесены к их ведению, в-четвертых, Федерация призвана координировать усилия субъектов, обеспечивать согласованные свои и их действия.