Конституционное право РФ.
Билеты составили: Акбашева Д., Бубельцова Т., Ваулина П., Гафарова Ю., Ильина М., Оболонская Т., Симоненкова Ю. (группа 205).
Ответственности за последствия использования этих билетов не несем!!!
Понятие конституционного права России как отрасли права.
Конституционное право – публичное право, исходя из ценностей, принципов и стандартов (ценность – благо, обладающее преимуществом над другими благами – ст.2 КРФ). Но есть элемент, в частности, ч.3 ст.11 КРФ, где говорится о возможности разграничения полномочий между органами гос. власти РФ и органами власти субъектов РФ Федеративным и иными договорами;
Гл.2 – права и свободы человека и гражданина – частноправовая сфера (право частной собственности, например). Гл.1 ст.64 – основы правового статуса личности – это и есть ее конституционный статус.
Система КП – общетеоретический подход:
1-ый блок – отношения по поводу публичной власти;
2-ой блок – взаимоотношения между государством и личностью
1-ый блок – публичная власть-объект отношений:
а
)
Основы конституционного строя
– устройство государства и общества
принципы конституционного строя конституционные
характеристики государства
б) Федеративное устройство – особенности политико-территориального устройства. Ст.5 КРФ: равноправные субъекты, но разностатусные (края, области, республики и т.д.). Гл.3 КРФ сведена к принципам. В России 3хчленная модель разграничения полномочий;
в) Основы, определяющие систему госорганов и ОМСУ – ст.12 КРФ.
2-ой блок – взаимоотношения государства и личности.
Они проявляются через КП статус личности. В этих отношениях присутствует взаимная ответственность государства и личности, они носят фундаментальный характер.
КП – ведущая отрасль права, но ведутся споры. Различают 2 признака отрасли:
1) Предмет регулирования (отвечает на вопрос «Что?», как говорит Авакьян, это почва).
2) Метод – как нормы оказывают воздействие (приемы и средства, с помощью которых КП выполняет свои задачи; это уже орудие, с помощью которого обрабатывается почва).
3) Можно еще выделить такой признак как источники.
Все вышесказанное по лекции Старостиной
Характеристика предмета КП:
Предмет отвечает на вопрос «Что?», метод на вопрос «Как?».
Предметом КП России как отрасли отечественного права являются наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми характеризуются: основы конституционного строя российского государства, сущность и формы власти народа; основы правового положения личности; государственное устройство России; система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Предмет отрасли определяется с учетом объектов ее воздействия, в основном им корреспондирует. 2 самостоятельных объекта КП: общество и государство, но как предмет они будут – основы конституционного строя.
Очень широкая сфера общественных отношений:
1) общество, его строй;
2)личность;
3) непосредственная демократия;
4) ОГВ.
Авакьян: есть мнение, что нужно выделить базовые отрасли КП, которые будут конституционными (например, избирательное, федеративное право). Есть единое КП, его не надо делить, для таких частей есть свои названия – подотрасли КП. Также нельзя делить на конституционное материальное и процессуальное право.
КП закрепляет и регулирует названные отношения. Оно связано с ключевыми общественными отношениями. Эта отрасль является базой для иных общественных отношений, так называемый КП фундамент.
Общественные отношения, возникающее в связи с управлением государственными и общественными делами, есть политические отношения. Эти отношения составляют предмет КП как отрасли.
Однако не все политические отношения регулируются КП.
Выделяются несколько комплексных объектов КП воздействия:
Существование и жизнедеятельность общества как социального и политического организма. Задача КП – установление основ существования и жизнедеятельности общества, иначе говоря, создать основы для всех политических отношений. Государство своими нормами способствует развитию общества не только как своего фундамента, своей среды существования, но и как субстанции, живущей собственной жизнью. Но КП не ограничивается установлением основ и более подробно регулирует определенные политические отношения. На это есть ряд причин:
А) Если такое регулирование выгодно самим участникам подобных политических отношений и выглядит как установлениегарантий их существования и деятельности. Например, политические партии.
Б) Если такое регулирование необходимо в интересах безопасностиграждан, общества, государства, чтобы определить рамки функционирования соответствующих общественно-политических отношений. Например, ФЗ « О противодействии экстремисткой деятельности».
В) Если такое регулирование необходимо, поскольку участники (субъекты) политических отношений не в состоянии обеспечить учет взаимных интересов без норм права, либо посредством норм права такой учет обеспечивается в более полной мере.
Г) Если общественно-политические институты имеют выход на государство, властные механизмы, тогда тем более используется их конституционно-правовое регулирование. Например, КП регулирование выдвижения кандидатов в депутаты.