3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону».

Можно сказать, что принцип народовластия более подробно раскрывает такую характеристику российского государства как его демократизм. Еще одна интересная идея связана с тем, что здесь используется характеристика базового субъекта, носителя власти в РФ – многонациональный народ. Эта характеристика пришла на смену такой генерализованной конструкции, которая предполагала собой универсального советского человека.

3. Формы непосредственной демократии

4. Референдум в РФ

5. Отзыв

6. Институты гражданского общества

7. Статус общественных объединений

8. Статус политических партий

9. Общественная палата РФ

Обратите внимание, смотря на текст этой статьи, что в Конституции особое внимание уделяется акценту на непосредственность осуществления власти народом.

• Это часть 2 этой статьи - «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления».

• И часть 3 - «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы».

Это говорит о том, что форма непосредственной демократии в этой паре…{не договорил} (помните, мы очень часто обращались к вопросу о сравнении преимуществ и недостатков представителей непосредственной демократии).

В нашей Конституции стоит та форма выражения власти народа, которая собственно ближе к народу - форма непосредственной демократии. И когда мы будем оценивать качественные характеристики отдельных механизмов непосредственной демократии (их довольно много существует на муниципальном уровне, там существует и практика и тд.), мы увидим, что иногда они входят в противоречие с этим конституционным тезисом, что является не ошибкой, а особенностью.

Если вести речь о последней части этой статьи, относительно запрета присвоения власти в РФ, можно обратить внимание на то, что это то самое место, где дается ссылка не просто на законодательство, или речь идет о каких-то правоохранительных органах, которые обеспечивают недопустимость захвата власти, но идет ссылка на конкретный федеральный закон. Если пытаться идентифицировать конкретный ФЗ с этой нормой, то наверное самая близкая аналогия - это Уголовный кодекс РФ, где ровно об этом и говориться - 278 статья УК РФ - Насильственный захват власти или насильственное удержание власти наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет. Это тот самый ФЗ, который в первую очередь приходит в голову, когда мы говорим о практическом механизме наказания за покушение на эту конституционную категорию.

Еще один момент, который не лишним отметить, это может не имеет глубокого значения к содержанию этой статьи Конституции, но просто интересен в плане того, каким образом Конституционное право, и в целом Российское законодательство используют современную терминологию. Это вопрос о понятии «государственный орган» и «орган государственной власти». Они очень часто используются в разном сочетании, в разных законах, часто в одной отрасли законодательства, права.

Принято считать, что различий нет у этих терминов. Тот термин, который используют в законодательстве в последнее время - это сочетание «государственный орган» и «орган государственного самоуправления». Но «органы государственной власти» - тоже характеристика государственных органов на старый манер, в Конституции она тоже имеет место.

Особенность термина «орган государственной власти» связана с тоже характерным употреблением понятий в Советском государственном праве, где, как известно, разделение властей не было, поскольку вся власть принадлежала советам, максимально приближенным к народу, а необходимость как-то делить власть и баланс сил необходимости не было, потому что не было противоречащих классов.

Здесь особенности нарезки аппаратов среди органов государственной власти были следующие:

• Во-первых, речь велась о системе органов государственной власти, это те, которые получали легитимность непосредственно от народа. Собственно - советы, это избираемые государственные органы.

• Второй тип - органы государственного управления, это так называемые исполнительные (на сегодняшний манер) органы, которые формировались органами государственной власти.

• Третий тип - это органы суда и прокуратуры, которые также формировались с тем или иным участием органов государственной власти или непосредственно народом.

Эта триада: органов государственной власти; органов исполнительной власти; органы суда и прокуратуры - характерный штамп в литературе прошлых времен. Сегодня если говорить о том, как необходимо употреблять термины в совранном законодательстве, особенно если учитывая серьезное отношение к этому Конституции, к разделению властей, можно говорить, что есть смысл вот этих старых конструкций терминологических избавляться. Однако опять же ошибки какой-то нет, если не придавать этому какое-либо значение с точки зрения содержания.

Государственный суверенитет.

Государственный суверенитет статья 4:

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Харктеристика государственного суверенитета.

Государственный суверенитет - это способность государственной власти независимо и самостоятельно осуществлять свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими государствами. Это ключевое свойство государства, которое претендует на независимость.

Это означает, что все важнейшие решения развития общества принимаются в соответсвии с правилами, которые устанавливает для себя народ, проживающий на территории РФ вне какого-либо влияния. Никто не может диктовать волю российскому народу как ЗА пределами государства, так и ВНУТРИ страны. То есть тот механизм у власти, который народ для себя изобрел считает его нормальным, выгодным для себя, он является единственным.

Различные аспекты проблемы государственного суверенитета:

1. Прояснение вопроса о генезисе государственного суверенитета. Их было очень много и разных. Иногда они выражают совершенно разные действия в культуре современного конституционализма. Говоря о генезисе вопроса государственного суверенитета можно вспомнить классификацию, к которой прибегал профессор Дорогин (советский профессор) - теория суверенитета в динамике:

A. Теория суверенитета монарха Жана Бодена. Во времена Бодена была идея политического освобождения от власти католического Рима (поэтому суверенитет монарха). Появляются новые светские государства и государи, которые не хотят решать свои дела исключительно близостью к папе, хотят самостоятельности.

B. Теория суверенитета парламента Блэкстона (извсетнейший английский юрист). Идея данной теории связан с тем, что власть согласно этому политическому философу и юристу принадлежит - Парламенту. То есть в Британии власть не народу принадлежит, а парламенту. Это связано с тобой значимостью этого учреждения в развитии традиций Британской демократии. С точки зрения классической Вестминстерской системы - парламент един. Здесь помином двух палат, еще и монарх входит в систему парламента. У Блэктсона это единство мудрости, благости и силы.

C. Теория народного суверенитета Жан Жака Руссо. Идея народного суверенитета, в отличии от предыдущей идеи, полностью доверяла власть народу. Не сложно заметить, что в данном случае эта идея находится в некотором противоречии с предыдущей идей суверенитета Блэкстона. Действительно, если признавать суверенитет только за парламентом, то народу остается ничего.

Таким образом, можно сказать, что сегодня эти две логические линии, связанные с личностью парламентских учреждений и форм непосредственной демократии, которая прежде во времена Блэктона, Руссо находились в такой зеркальной противоположности, сейчас совмещены в одной статье и взаимно друг друга дополняют. Это очень часто происходит с развитием многих правовых категорий, которые со временем, в веках притираются друг к другу и составляют некий единый механизм функционирования государственной машины, государственного взаимодействия людей, в связи с различными политическими событиями и тд.

D. Теория суверенитета Гегеля. Гегель определил, что суверенитет - это верховенство, единство и независимость государственной власти, эти признаки закрепились в нашем конституционном праве.

E. Теория суверенитета права Краббе. Право самоценно, самостоятельный субстрат правовой культуры, который рождает важные для общества ценности. Он независим от чего либо, ни от государства, ни от людей.

Если говорить о том, где получает подпитку государственный суверенитет в российской конституции, если разложить верховенство, единство и независимость, то можно предложить такой вариант:

• Верховенство обеспечивает признание верховенством права, конституций, ФЗ - как минимум статья 4 часть 2. Также верховенство можно связать с правом государства самостоятельно распоряжаться своими ресурсами - статья 9 часть 1.

• Единство - это свойство государственного суверенитета можно основать на идеи единства системы государственной власти - статья 5 часть 3. А также можно выделять в проявлении системы исполнительной власти - статья 77 часть 2.

• Независимость лучше всего выражается в статье 67 часть 2.

Соотношение суверенитета государства и суверенитет государственной власти.

В прочтении российском, в том исполнении в котором видит суверенитет КС РФ, о суверенитете говорится как о свойстве государственной власти. Суверенитет - это свойство государственной власти, это принципиально важный тезис для решения большого числа юридических проблем, в частности, известнейший вопрос - идея о возможности разделения суверенитета в РФ между федерацией и субъектами.

КС РФ в постановлении 2000 года указал, что разделение суверенитета в РФ невозможно и среди прочего привел вот это теоретическое обоснование, что суверенитет - это свойство государства и если мы разделим суверенитет, то мы разделим и свойства и тогда у государства не будет свойства государственного суверенитета и оно перестанет быть государством. Несмотря на то, что это абстрактный доктринальный довод, тем не менее он приводится в аргументации КС.

2. Разделение властей. Следующая основа конституционного строя - статья 10;11. Разделение властей - это важнейший принцип организации осуществления государственной власти, содержащий правовые граните против узурпации власти и развития деспотии. Средство для это предстоит - не в выделении особого набора властей, а формирования равновесия между ними. Что это будут за власти: законодательная, исполнительная, судебная - не так важно, главное это равновесие.

Известно, что разделение государственных органов по функциональным признакам - были известны еще Аристотелю. Монтескье, говоря об этом стал классиком теории конституционализма. В том то и дело - не важно ЧТО за набор властей, важно что они друг от друга зависят, что они находятся в балансе.

Можно отметить, что в советское время принцип разделения властей не признавался и опыт построения этого принципа у нас не большой. Можно сказать, что в качестве цели государственного развития этот принцип установлен в промежуток между революцией в 17 году и соответственно в 90-91 годах - снова стал основой конституционного развития.

Это важно, чтобы понимать смысл конституционной реформы, которая проводится с 2020 года. У президента есть очевидное желание сформировать ту единую систему баланса, которая будет обеспечивать приоритет сохранения государственного единства, поскольку как формальная система обозначена в ст 10 и 11 - работает не очень совершенно. Если говорить о поправках 20 года - они достигают этой исходной цели. Вполне возможно, что это усложнит структуру системы власти в России, но то, что она направлена на установление баланса между органами гос. власти - совершенно очевидно, оно читается буквально в этих конституционных поправках.

Можно вспомнить интересный сюжет о конституционной реформе 21 апреля 1992 года, когда в Конституции 77 года (действовавшей в то время) был включен принцип разделения властей по горизонтали, а также по вертикали. Речь шла о соотношении двух хорошо известных способов нарезки власти, есть распространенное выражение о том, что демократическая власть - это власть «порезанная на кусочки». Один способ тот, который разделял Монтескье - по вертикали, а если говорить о разделении власти по горизонтали - то это принцип федерализма. Это имелось ввиду входе реформы 92 года.

Принцип разделения властей - это принцип крайне важный для организации государственной власти, но он вообщем не является актуальным / нужным для организации других типов общественной власти, даже для муниципальной. Сегодня в нынешней редакции закона об общих принципах организации местного самоуправления 2003 года(это один из базовых законов, который мы будем изучать) содержаться определенные черты некоторого баланса между законодательной и прообразом законодательной и исполнительной ветвями власти. Надо сказать, что законодательных органов общих нет на муниципальном уровне. Они не законодательствуют, они представительствуют. Нормативные акты, которые они принимают - это не законы, они имеют совершенно другие наименования.

В законе 2003 года есть определенный баланс «списанный с федеральной модели» между исполнительной и законодательной властями. Но судебной власти, например, в системе органов государственного самоуправления нет. Почему так? Почему принцип разделения властей на местном уровне у нас не поддерживается? Почему настолько жестко ему не уделяется внимание? - Считается, что местная власть настолько тесно коммуницирует с гражданами, мы так часто спотыкаемся об этих муниципальных кандидатов, что нет необходимости устраивать какие-либо специальные процедуры для взаимного баланса. Потому что узурпировать власть на территории муниципалитета крайне сложно, нет необходимости здесь каким-то образом нарезать полномочия, устраивать дополнительные сдержи и противовесы, просто потому что - эта власть очень близко к людям и если им что-то не понравиться, о этот узурпатор (в теории) столкнется с нарочным негодованием.

Вопрос о количестве властей. Здесь разное к этому отношение. Какое кол-во властей в итоге будет в РФ после реформы 20 года? Надо отдать должное тому, что этот вопрос очень интересен. Ведь когда 2 единые системы органов власти - классически отработанные при Монтескье - она (система) разрослась очень сильно. Российская власть (условно) образца 10; 17 года (не важно) - говорит о том, что также в РФ есть избирательная власть, есть власть финансовая, отдельно выделяется прокурорская и тд. То есть кол-во этих веток, которые составляют единство государственной власти - значительно. Кроме того, в истории конституционализма, если говорить о сравнительном аспекте, известны случаи, когда в Конституции прямо прописывалось бОльшее кол-во властей.

Частый пример, который вспоминают - Конституция Тайваня, где было 5 властей, помимо 3 основных. Еще говорилось об экзаменационно-контрольной власти. Экзаменационная власть - речь конечно не об экзаменаторе и студенте. Речь идет о специальной административной системе, которая обеспечивает контроль над бюрократическом классом.

Вопрос о суперпрезидентской республике. Суперпрезиденсткая республика - это синоним смешанной республики или характеристика политического режима? - Для того, чтобы спать спокойно, я рекомендую вам вообще забыть этот термин «суперпрезидентская республика» и никогда о нем не вспоминать. Есть совершенно четкие характеристики в Российском Конституционном праве в отношении разделения республик на разные типы. Следует придерживаться классических образцов. Какое государство по сути может придумать себе некий эпитет, термин , который будет характеризовать отклонение от классической концепции развития конституционализма. В нашем случае с РФ в 2000х годах с подачи Владислава Суркова приобрел известность термин «суверенная демократия» - один из таких вариантов.

Когда мы сравниваем положения статей 10 и 11, мы видим там определенную закономерность - связана с тем, что о разном числе органов власти говорится в этих статьях. Если в 10 говориться о 3 ветвях, то в 11 мы видим другую ситуацию. За пределы это триады в 11 статье выходит Президент РФ. МЫ говорили о том, что-то намеренная была установка в Конституции РФ, где президент выступает в роли «возницы тройки лошадей - трех ветвей власти». Эта концепция изначально присутствует не просто в виде особого прочтения 80 статьи Конституции об особых функциях Президента в системе российской власти, нет, она предусмотрена в основах конституционного строя.

3. Федеративное устройство государства. Конституция подкрепляет этот базовый принцип государства. Отмечен в части 1 статьи 1 и статья 5 отвечает в основах Конституционного строя за этот принцип.

Статья 5 включает несколько частей -

1.Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Теперь посмотрим на это положение более внимательно и тщательно и разберем его. Несколько моментов: статья 5 указывает, что РФ - это федеративные государство, союзное государство, то есть не унитарный монолит, не «сыр с дырками», это союз равноправных субъектов. Важно отметить, что наша федерация изначально складывалась как Конституционная, не договорная. То есть это несколько кусков, которые между собой договорились жить вместе едино, связанных такой протяженной во времени экспансией центральной московской власти в центральные регионы.

Сложился определенный шаблон федеративного государства в Советском государстве в течении всего 20 века - мы имели СССР и РСФСР - как субъект СССР. Советская федерация была очень необычной с точки зрения канонов западного конституционализма.

Однако сегодня все субъекты у нас считаются равноправными между собой - часть 4 статьи 5. Но все таки отличия между ними существуют. Ведь характеризовать наше государство как симметричное или асимметричное - очень сложно, потому что и для, и для другой позиции мы в одной статье Российской конституции можем увидеть определенную подоплеку.

Что касается главных моментов, на которые стоит обратить внимание, когда читаешь 5 статью:

• Во-первых, это то, что в части 3 этой статьи содержатся принципы устройство федерации - здесь всего 4 базовых принцип: государственная целостность - значит, что она обеспечивается среди прочего отсутствием права выхода (сецессии - в нашей Конституции нет такого механизма); запрет на установление границ РФ - не только политических внутренних границ, но даже экономических (мы свободно пересекаем границу любого субъекта РФ); единство системы государственной власти - обеспечивается неделимостью суверенитета (речь идет о четкой позиции КС, который покончил с претензиями юр субъектов); разграничение предметов ведения и полномочий - означает разделение властей по вертикали: на верхний и нижний уровни; равноправие и самоопределение народов - в нынешнем прочтении это означает возможность народов России отстаивать свое право на некоторую форму территориального единства.

• Можно обратить внимание на разнообразие видов субъектов Российской Федерации - 6 видов и 3 типа субъектов РФ. Эти типы характеризуются разными способами организации. Если вспомнить о федеративном договоре 92 года - их (субъектов) было 3. 1 тип -национально-государственное объединение в рамках РФ, к нему имеют отношения только республики. 2 тип - национально-территориальный - это все субъекты, которые в своем названии имеют слово «автономия». 3 тип - просто территориальный - это области/края/города федерального значения.

О новостях: часть 1 статьи 67 Конституции - появилась новая форма организации, которая раньше не было - Федеральная территория.

В данном случае преждевременно говорить является федеральная территория новым типом субъекта федерации поскольку не было никаких изменений в первой главе. Скорее это новая форма объединения разных субъектов как например федеральные округа.

Закрытые административно-территориальные образования, наверное, можно рассматривать как форму организации, но не применительно к вопросу федерализма.

Следующая основа конституционного строя - это отделение органов местного самоуправления от государственной власти.

Это статья 12 КРФ «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.»

КС на протяжении всего своего сосуществования последовательно отстаивал позицию независимости органов МСУ от органов государственной власти. Реформа 20-го года затронула 8-ю главу в плане увеличения взаимной зависимости МСУ и органов государственной власти, что не должно противоречить статье 12, по мнению КС. То есть факт разграничения не подвергается сомнения.

Из интересных идей, которые могут получить развитие в характеристике 12 статьи можно вспомнить о муниципальной власти как таковой. В чем смысл ее выделения? Для этого существует несколько оснований:

1. «Местное Самоуправление – это школа демократии» Алексис Токвиль(???)

2. Сложности с материально-финансовой основой существования муниципалитетов в гос-вах, где существуют давние традиции муниципалитетов. В РФ только 10% своего бюджета муниципалитеты формируют из собственных средств – остальное перераспределение.

Еще одна основа конституционного строя содержится в статье 13-ой КРФ

«1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.»

Если смотреть на содержание этой статьи, то наиболее важной характеристикой является политический плюрализм как один из важнейших принципов организации деятельности общественных формирований власть. В этой области заключается в том, что решения этих объединений обязательны для их членов в связи с достижением целей ради которых они объединяются. Основа этого принципа многообразие форм общественного активизма и их гарантирование, а также отсутствие всякой бюрократической иерархии между ними. В условиях отсутствия строгих структур и лишенные власти принуждать других к определенному поведению общественные формирование достигают наиболее продуктивных результатов. Они работают только за счет инициативности и убеждения.

Стоит отметить, что у нас в конституции нет главы о гражданском обществе, и при этом из всего происходящего в том числе и с поправками можно сделать вывод, что семью считают частью гражданского общества, хотя это совершенно не так.

Важно отметить, что 13 статья заключает 2 формы плюрализма. Идеологический и политический. Они соотносятся как информационная и организационная стороны плюрализма. Основами этого являются свобода слова и свобода объединений.

Помимо этого, вторая часть этой статьи показывает явное стремление отказа от предшествующей практики установления единственной юридически обязательной идеологии как это было в СССР или фашистской Германии.

Принцип рыночной экономики – экономический принцип, прописанный в 8 и 9 статьях КРФ.

Ст. 8: «1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.»

Ст. 9: «1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.»

Это статьи связаны с обеспечением идей экономической свободы, поддержки конкуренции, многообразие форм собственности, в совокупности, характеризующие принцип рыночной экономики. Это означает, что каждый гражданин РФ вправе сам выбирать для себя сферу деятельности, строить планы на карьеру заработок и решать сколько сил в это вкладывать.

Задачи государства в этих условиях – поддерживать положительные начинания человека, а не определять для него какую-либо картину, например в виде пятилетних планов. Сегодняшняя модель роли государства в экономике сбалансирована и не должна допускать перекосов как в одну, так и в другую сторону.

Распространенные формы участия государства в экономике:

1. Экономическое правосудие (третейские суды, арбитражные суды)

2. Государство – крупный собственник (например различные сферы связанные с опасными веществами, вооружением и т.д.)

Социальное государство – 7 статья КРФ.

«1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.»

Одна из основных особенностей реформы 20-го года, которая существенно скорректирует социально-экономическую структуру связана с поправками в области нормирования социальной жизни в других главах конституции.

Признание РФ социальным государством означает, что среди основных его целей – обеспечение среди граждан минимальных стандартов жизни. Часто эти стандарты субъективны и различаются в разное время и в разных местах, но государство обязано иметь это в качестве важной государственной задачи. В особенности меры государственной социальной защиты должны касаться людей, которые не всегда могут о себе позаботится по естественным причинам: инвалиды, дети, беременные женщины, старики.

Социальное государство — это важный гуманистический идеал. Задача современных государств не просто в том, чтобы гарантировать свободу путем невмешательства в общественные дела, но и гарантировать справедливость и гуманизм, исправляя наиболее грубые ошибки в естественном развитии социально-общественных отношений.

Социальное государство и социалистическое государство.

Социалистическое государство – это тип политической системы, который связан с особенностями организации власти.

Социальное государство – гос-во с особым акцентом в своей социально-экономической политике. (оно может быть как капиталистическим, так и социалистическим)

Социальная поддержка и поощрение иждивенчества.

Граница между этими понятиями не ясна и является постоянным предметом для споров и дискуссий. Основным критерием считается отсутствие возможности позаботится о себе по естественным причинам.

В отношении новостей: тут тоже изменения. 75 статья КРФ новой редакции, а именно 5 и 6 части:

«5. Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

6. В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом»

Пятая часть – это, по сути, дополнительная характеристика статьи седьмой.

В шестой части приобретается нехарактерная для конституционных текстов конкретность, связанная с индексацией. Тут возможна игра с цифрами и со статистикой, например индексация на 0,001 процента в год без соответствия уровню инфляции и т.д. Но основной вопрос в том, что это особая конституционная норма, которая показывает желание выдать свои действия за фактическое осуществление конституционного положения, что это будет предметом особого контроля.

Светское государство – статья 14 КРФ:

«1. Российская Федерация - светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.»

Властные отношения в РФ основаны на рационалистической, научной картине мира. Отношения между субъектами определяет разум, а не вера.

Церковь как институт не только не является частью госаппарата, но и не принимает никакого участия в политической жизни страны. Религиозные организации при этом могут быть частью гражданского общества, но характерная роль для них – это духовная, нравственная, воспитательная.

Идея светского государства для конституционализма является исторически одной из основополагающих и когда-то революционных идей.

Стоит вспомнить и о теократических государствах, основой которых является отсутствие разделения между политической и религиозной системами.

Нельзя забывать о 16 статье:

«1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.»

Это значит, что конституция не может противоречить сама себе и при некой коллизии первая глава находится в определенной гармонии.»

Лекция 5 (02.10.20). Группа 4. Формы непосредственной демократии (ФНД) и институты гражданского общества.

Как Конституция относится к соотношению непосредственной и представительной демократии? Ст. 3 демонстрирует, что на первом месте стоит непосредственная демократия. Концептуально это должно означать, что форма непосредственной демократии - практическая процедура, которая должна использоваться достаточно часто. Это мнение входит в противоречие с практикой. Особенно частое практическое использование референдума, здесь наше государство не особо выделяется, потому что в ряде демократических стран референдум вовсе отрицается.

Сейчас идет очень активная дискуссия по поводу того, насколько референдум оправдан как процедура выяснение мнения, учитывая его разовый характер и большое количество манипуляций.

Если говорить о теме непосредственной демократии, то стоит начать с определения понятия о форме непосредственной демократии. Форма непосредственной демократии - способы прямого народного волеизъявления, с которыми закон связывает непосредственное наступление юридических последствий, либо необходимость принятия решений органами власти. Обе формы непосредственной демократии уложены в одно определение.

Классификация:

• императивная форма

• консультативная форма

• иные формы, которые по ряду признаков не относятся к непосредственной демократии

Императивные формы непосредственной демократии: