- •Вопрос 1: Зарождение кп
- •2 Вопрос: о предмете отрасли конституционного права.
- •1) Государственное право:
- •2) Гражданско-публичное право
- •Лекция 2. (11.09.20). Группа 1
- •Конституционно-правовая ответственность (пришлось брать с папки так как у него пропадал звук)
- •1. По отношению к гражданам (группе лиц):
- •2. По отношению к политическим партиям, общественным организациям:
- •3. По отношению к органам государственной власти и органам местного самоуправления:
- •4. Особые дополнительные меры конституционно-правовой ответственности в сфере федеративных отношений («федеральное вмешательство»):
- •5. По отношению к депутатам и выборным должностным лицам:
- •6. Меры конституционно-правовой ответственности в системе избирательных отношений:
- •Лекция 3 (18.09.20). Группа 6
- •1 Группа (по должности):
- •2 Группа (по назначению):
- •3 Группа (по избранию):
- •1. Понятие конституционного строя и структура главы 1 крф
- •2. Основы конституционного строя в крф
- •2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
- •3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
- •4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону».
- •Референдум
- •Сходы граждан
- •Сходы граждан
- •Консультативный референдум
- •Коллективное обращение или петиция
- •Народные правотворческие инициативы
- •Собрание граждан по месту жительства
- •Референдум в рф
- •Категория вопросов, которые не могут быть вынесены на обсуждение по содержанию:
- •Ограничение по процедуре по ст. 7 фз:
- •1.Основные моменты первого пункта:
- •2.Сбор подписей
- •Для начала поговорим о фз «Об общественных объединениях».
- •Политические партии
- •Материальная основа деятельности политической партии
- •Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»
- •1. Единство и равенство гражданства
- •2. Гражданство – предпосылка прав и обязанностей
- •3. Устойчивость гражданства
- •4. Подраздел устойчивости: недопустимость лишения гражданства
- •5. Защита граждан рф
- •6. Поощрение приобретения гражданства апатридами
- •Часть 6 ст. 4 «фз о гражданстве»: рф поощряет приобретения граждаства людьми, проживающими на территории рф и не имеющих гражданства.
- •Глава 2 Конституции рф 1993 г.
- •5 Основных форм публичных мероприятий, известная нам как из Конституции, так и из закона:
- •Исключительные компетенции рф (по ст.71):
- •Образование единой системы органов гос.Власти.
- •Установление правовых основ, в том числе и по совместному ведению (ст. 76).
- •Принятие фз о бюджете.
- •Бюджетно-финансовый контроль.
- •Полномочия Президента и Правительства (ст.78.4).
- •Согласительная процедура под руководством Президента (ст.85.1).
- •Назначение полномочных представителей Президента в федеральных округах.
- •Контроль правоохранительных органов за соблюдением законодательства.
- •Делегирование полномочий (ч.2-3 ст. 78).
- •Применение мер ответственности.
- •Работа в Совете Федерации как Палате Федерального Собрания.
- •Образование различных представительств субъектов на федеральном уровне.
- •Участие федеральном законодательном процессе в различных ипостасях.
- •2) Фз "о выборах Президента рф" от 10 января 2003 г. N 19-фз
- •3) Фз "о выборах депутатов Государственной Думы Федерального
- •5. Принцип свободы выборов (содержание, порог явки)
- •Образуются участки сроком на 5 лет.
- •Избирательные фонды
- •1) Виды кпо
- •2) Меры кпо и другие меры в отнош. Результатов выборов
- •Статья 94
- •1. Конституционная модель Федерального Собрания рф
- •Глава 5 Конституции рф – «Федеральное Собрание»
- •1) Список получил более 5% голосов принявших участие
- •2) Не менее 2 списков получили право на распределение мандатов
- •3) За списки проголосовали более 50 % принявших участие
- •2. Порядок формирования Федерального Собрания рф
- •2. Порядок формирования Совета Федерации
- •1) 1993 Г. (Конституция рф: п. 7 р. II) - прямые выборы
- •2) 1995 Г. – (фз) по должности
- •3) 2000 Г. – (фз) назначаются от иогв и зогв субъектов рф
- •5) 2014 Г. – (Конституция рф) «представители рф» (10%)
- •3. Полномочия палат Федерального Собрания
- •Глава 18 Регламента сф – изменение границ между обычными субъектами. Глава 18.1 – о городах федерального значения.
- •4. Внутреннее устройство гд
- •2.1. Процедуры парламентского контроля в рф
- •2.2. Парламентское расследование
- •3. Статус членов сф и депутатов гд
- •1) Назначается Председатель
- •2) Назначаются министры.
- •Председатель Правительства:
- •Заседание Правительства.
- •3. Аппарат Правительства.
- •10) Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента рф в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления (бывшего Пр-та).
- •Статья 3 фкз:
- •В статье 3:
- •Предварительное изучение обращения судьями Конституционного Суда Российской Федерации – статья 41.
- •Принятие обращения к рассмотрению – статья 42.
- •Назначение дел к слушанию – статья 47.
- •Подготовка дела к слушанию – 49 статья.
- •Совещание судей по принятию итогового решения – статья 70.
- •Провозглашение решения и опубликование – статьи 77-78
- •Часть 2 статьи 11-й показывает условное разделение власти по вертикали - на федеральные и субъектов.
1) Список получил более 5% голосов принявших участие
2) Не менее 2 списков получили право на распределение мандатов
3) За списки проголосовали более 50 % принявших участие
- ситуации невыполнения условий 2 и 3
Это схема действует сейчас на выборах депутатов Госдумы. 225 депутатов избираются по мажоритарным округам, в каждом из котором избирается один депутат на основании принципа относительного большинства. Другие 225 депутатов избираются по пропорциональной системе – по партийным спискам. Для пропорциональной системы в РФ действует формула Хера.
В конце Закона об основных гарантиях 2002 года №67-ФЗ установлены три принципа для того, чтобы выборы были сочтены состоявшимися [выделены на Слайде жирным].
Слайд 3:
ГД: 1) 1993, 2) 1995; 3) 1999; 4) 2003; 5) 2007; 6) 2011; 7) 2016
СФ: нет созывов; места замещаются в порядке освобождения вакансий + new?
Возвращаемся к Совету Федерации [Слайд №3]. Созывов здесь не существует. В принципе Конституция говорить о СФ в совершенно других терминах: различаются названия у представителей этой палаты, она не избирается, а формируется. Это постоянно действующий орган, у которого нет созывов, а сенаторы появляются там по мере выбытия их предшественников.
2. Порядок формирования Федерального Собрания рф
Слайд №5
2. Порядок формирования Совета Федерации
• КРФ (ст. 95):
по 2 от СРФ (от зак. и исп. ОГВ СРФ на срок полномочий)
Президент РФ, прекративший исп. своих полномочий (пожизн.)
представители РФ (Президент «не более 30» сенаторов на 6 лет, вкл. 7 сенаторов пожизн. за выдающиеся заслуги)
• Реформы Совета Федерации:
1993 г. (Конституция РФ: п. 7 Р. II) - прямые выборы
1995 г. – (ФЗ) по должности
2000 г. – (ФЗ) назначаются от ИОГВ и ЗОГВ субъектов РФ
2012 г. – (ФЗ) то же, но + избиратели: на «губернаторских выборах» с губернатором избиралась тройка кандидатов в сенаторы
2014 г. – (Конституция РФ) «представители РФ» (10%)
2020 г. – (Конституция РФ) + новый ФЗ
Костяк состава Совета Федерации, который был обозначен 1991 году, в виде представителей от субъектов РФ, по два от каждого (от законодательной и исполнительной власти) остается неизменным.
Сюда добавляется ещё два вида лиц. Это, во-первых, Президент РФ, прекративший свои полномочия. В данном случае это его право, а не обязанность, если он этим правом воспользуется, то занимает эту должность пожизненно (по собственному заявлению может покинуть пост сенатора). Во-вторых, это представители РФ.
На Слайде №4 обозначена действующая схема, когда Президент назначает не более 30 % на 6 лет. В эту тридцатку включаются 7 сенаторов, которые назначаются не на 6 лет, а пожизненно с соответствующим эпитетом (представители РФ). Этот человек должен иметь выдающиеся заслуги перед российским государством и обществом.
Сейчас мы разберем как с 1993 года изменился порядок формирования Совета Федерации.
1) 1993 Г. (Конституция рф: п. 7 р. II) - прямые выборы
Те самые два представителя тогда были избраны от каждого субъекта РФ. Это был единственный случай для всей истории СФ, получилось так, что с 1993 по 1995 год обе палаты были избраны.