
- •Вопрос 1: Зарождение кп
- •2 Вопрос: о предмете отрасли конституционного права.
- •1) Государственное право:
- •2) Гражданско-публичное право
- •Лекция 2. (11.09.20). Группа 1
- •Конституционно-правовая ответственность (пришлось брать с папки так как у него пропадал звук)
- •1. По отношению к гражданам (группе лиц):
- •2. По отношению к политическим партиям, общественным организациям:
- •3. По отношению к органам государственной власти и органам местного самоуправления:
- •4. Особые дополнительные меры конституционно-правовой ответственности в сфере федеративных отношений («федеральное вмешательство»):
- •5. По отношению к депутатам и выборным должностным лицам:
- •6. Меры конституционно-правовой ответственности в системе избирательных отношений:
- •Лекция 3 (18.09.20). Группа 6
- •1 Группа (по должности):
- •2 Группа (по назначению):
- •3 Группа (по избранию):
- •1. Понятие конституционного строя и структура главы 1 крф
- •2. Основы конституционного строя в крф
- •2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
- •3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
- •4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону».
- •Референдум
- •Сходы граждан
- •Сходы граждан
- •Консультативный референдум
- •Коллективное обращение или петиция
- •Народные правотворческие инициативы
- •Собрание граждан по месту жительства
- •Референдум в рф
- •Категория вопросов, которые не могут быть вынесены на обсуждение по содержанию:
- •Ограничение по процедуре по ст. 7 фз:
- •1.Основные моменты первого пункта:
- •2.Сбор подписей
- •Для начала поговорим о фз «Об общественных объединениях».
- •Политические партии
- •Материальная основа деятельности политической партии
- •Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»
- •1. Единство и равенство гражданства
- •2. Гражданство – предпосылка прав и обязанностей
- •3. Устойчивость гражданства
- •4. Подраздел устойчивости: недопустимость лишения гражданства
- •5. Защита граждан рф
- •6. Поощрение приобретения гражданства апатридами
- •Часть 6 ст. 4 «фз о гражданстве»: рф поощряет приобретения граждаства людьми, проживающими на территории рф и не имеющих гражданства.
- •Глава 2 Конституции рф 1993 г.
- •5 Основных форм публичных мероприятий, известная нам как из Конституции, так и из закона:
- •Исключительные компетенции рф (по ст.71):
- •Образование единой системы органов гос.Власти.
- •Установление правовых основ, в том числе и по совместному ведению (ст. 76).
- •Принятие фз о бюджете.
- •Бюджетно-финансовый контроль.
- •Полномочия Президента и Правительства (ст.78.4).
- •Согласительная процедура под руководством Президента (ст.85.1).
- •Назначение полномочных представителей Президента в федеральных округах.
- •Контроль правоохранительных органов за соблюдением законодательства.
- •Делегирование полномочий (ч.2-3 ст. 78).
- •Применение мер ответственности.
- •Работа в Совете Федерации как Палате Федерального Собрания.
- •Образование различных представительств субъектов на федеральном уровне.
- •Участие федеральном законодательном процессе в различных ипостасях.
- •2) Фз "о выборах Президента рф" от 10 января 2003 г. N 19-фз
- •3) Фз "о выборах депутатов Государственной Думы Федерального
- •5. Принцип свободы выборов (содержание, порог явки)
- •Образуются участки сроком на 5 лет.
- •Избирательные фонды
- •1) Виды кпо
- •2) Меры кпо и другие меры в отнош. Результатов выборов
- •Статья 94
- •1. Конституционная модель Федерального Собрания рф
- •Глава 5 Конституции рф – «Федеральное Собрание»
- •1) Список получил более 5% голосов принявших участие
- •2) Не менее 2 списков получили право на распределение мандатов
- •3) За списки проголосовали более 50 % принявших участие
- •2. Порядок формирования Федерального Собрания рф
- •2. Порядок формирования Совета Федерации
- •1) 1993 Г. (Конституция рф: п. 7 р. II) - прямые выборы
- •2) 1995 Г. – (фз) по должности
- •3) 2000 Г. – (фз) назначаются от иогв и зогв субъектов рф
- •5) 2014 Г. – (Конституция рф) «представители рф» (10%)
- •3. Полномочия палат Федерального Собрания
- •Глава 18 Регламента сф – изменение границ между обычными субъектами. Глава 18.1 – о городах федерального значения.
- •4. Внутреннее устройство гд
- •2.1. Процедуры парламентского контроля в рф
- •2.2. Парламентское расследование
- •3. Статус членов сф и депутатов гд
- •1) Назначается Председатель
- •2) Назначаются министры.
- •Председатель Правительства:
- •Заседание Правительства.
- •3. Аппарат Правительства.
- •10) Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента рф в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления (бывшего Пр-та).
- •Статья 3 фкз:
- •В статье 3:
- •Предварительное изучение обращения судьями Конституционного Суда Российской Федерации – статья 41.
- •Принятие обращения к рассмотрению – статья 42.
- •Назначение дел к слушанию – статья 47.
- •Подготовка дела к слушанию – 49 статья.
- •Совещание судей по принятию итогового решения – статья 70.
- •Провозглашение решения и опубликование – статьи 77-78
- •Часть 2 статьи 11-й показывает условное разделение власти по вертикали - на федеральные и субъектов.
Избирательные фонды
Канд / изб. объед обязаны создавать избирательные фонды. Есть единственное исключение, когда кандидат может не создавать, это касается муниципальных выборов и когда общие расходы не превышают 15 тыс рублей. Потому что ради таких расходов устраивать делопроизводство для избирательной кампании на много томов - бессмысленно. Почему такая избирательная кампания дешевая? - представьте себе муниципалитет в отдаленном селе, где всего 15 членов исполнительного органа и всех избирателей этого конкретного муниципалитета каждый каждый кандидат знает поименно. - Источники формирования ИФ. «Запрещенные доноры». Они в целом выглядят традиционно, мы уже исследовали закон о политических партиях, здесь достаточно много параллелей с этим законом и в этом вопросе, и в вопросе, который обозначен как «запрещенные доноры», но не то, чтобы список был идентичным, но очень похожим. В частности, источники это: собственные средства кандидата, либо избирательного объединения; средства, которые выделяются кандидату, выдвинувшим его избирательным объединением; добровольные пожертвования граждан и юридических лиц; и тд. Запрещенные доноры (статья 58): примерно те же ограничения, что и в ФЗ О политических партиях 2001 года, это иностранные государства; юридические лица; граждане; апатриды; российские юридические лица с иностранным участием; международные организации; граждане до 18, воинские части и тд. - Предельные размеры ИФ. На президентских выборах это 400 млн. С повторными выборами -500 млн. На выборах депутатов гос. Думы - предельный размер избирательного фонда политической партии - 700 млн. Для кандидата одномандатника 500 млн. - Предельные размеры пожертвований в ИФ.
Порядок расходования средств ИФ. Можно отметить, что порядок имеет строго целевое назначение. Отправляется только на покрытие расходов связанных с избирательной кампанией.
Контроль: контрольно-ревизионные службы ИК
Голосование
Основной способ голосования - голосование на избирательном участке по м/ж.
Порядок голосования - получение бюллетени по паспорту, то есть соответствующая процедура, важно чтоб в процедуре были не пронумерованы.
Продолжительность голосования должно быть не менее 10 часов (по закону).
О времени и месте избиратели оповещаются избирательными комиссиями. Возможны случаи, когда человек может попросить другого человека проголосовать вместо себя, это допустимо, если например, человек инвалид и у него нет рук и тд.
Альтернативные способы голосования:
а) Голосование «на дому». Возможно в случае когда избиратель не может прийти в день голосования на избирательный участок. Оформляется специальное заявление, которое направляется в избирательную комиссию и в день голосования выстраивается специальный маршрут, по которому как минимум 2 члена избирательной комиссии с наблюдателями и переносным ящиком направляется по избирателям.
б) Голосование по открепительному удостоверению. Возможно не на всех выборах. Предусматривается в частности на федеральных выборах. Когда человек знает, что в день выборов он точно будет находится в другом месте, он берет открепительное удостоверение по месту жительства. Его вычеркивают из списка избирателей по м/ж. Он приезжает в другой пункт по открепительному удостоверению ему выдают избирательную бюллетень и заносят его в список избирателей. Подача через МФЦ возможна на региональных выборах.
в) Досрочное голосование. Самый типовой вариант: человек будет находится не просто в другом регионе России, а вообще вдали от инфраструктуры, например жители труднодоступных малонаселенных районов, которые знают точно, что будут находится за 1000км не просто от избирательного участка, это для кораблей в дальнем плавании актуально, космонавтов и тд.
в-1) с 2017 г.: по заявлению. В 2017 году на выборах президента и на выборах органов власти субъекта была открыта возможность получения избирательного бюллетеня в местах транспортной инфраструктуры, где имелась возможность проголосовать на вокзалах, аэропортах и тд.
г) Голосование по почте. Или возможность дистанционного электронного голосования (статья 64 пункт 14).
Ст. 63.1 (2020): многодневное голосование - в связи с пандемией растянули на 3 дня голосование.
Определение итогов выборов. Технология подсчета голосов
Особенности определения результатов выборов През РФ:
1-й тур:
- избран, если более половины принявших участие (абс.б-во)
2-й тур:
- «повторное голосование»
- по двум кандидатурам, набравшим б-во в 1 туре
- избран набравший больше другого (относ.б-во)
Особенности определения результатов ВДГД :
- 225/225
- мажорит 225 — относ.б-во
- пропорц 225 - три условия:
1) список получил более 5% голосов приявших участие
2) не менее 2 списков получили право на распред мандатов
3) за списки проголосовали более 50 % принявших участие
- ситуации невыполнения условий 2 и 3 (Результаты ВДГД-2016 г.)
КП- ответственность за нарушение избирательного зак-ва