1. Единство и равенство гражданства

Ключевая позиция 6 статьи КРФ: «Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований его приобретения»

Что это означает?

Во-первых, институт гражданства должен быть урегулирован источником права уровня ФЗ, то есть регулирование института гражданства является результатом согласования воль высших органов государственной власти: Государственной Думы, Совета Федерации, Президента, который может с ними не согласиться + В законодательном процессе может участвовать и высшая судебная инстанция.

Во-вторых, гражданство едино, нет сложного гражданства, нет разных видов его на территории одной страны (что иногда допускается в федеративных государствах).

В-третьих, гражданство равное: неважно, как давно, по какой причине, в связи с какой процедурой россиянин получил это гражданство - либо родился, либо получил вчера. В любом случае объем прав един.

2. Гражданство – предпосылка прав и обязанностей

Часть вторая статьи 6: «Каждый гражданин обладает на всей территории РФ всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные КРФ».

Что это значит?

Не существует стажа обладания гражданством. Любой гражданин обладает всей совокупностью прав и обязанностей.

3. Устойчивость гражданства

Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства - прикладное проявление устойчивости.

Как конституция понимает принцип устойчивости?

· Верность российскому правопорядку у граждан измеряется не нахождением внутри границы и не дальностью нахождения от этих границ государства.

· Верность – часть сущности человека, а не его местонахождения. Где бы гражданин не находился, он - гражданин.

Теоретически возможны ситуации, когда человек вообще не был в России: рождается от двух граждан РФ за рубежом и зарубежное законодательство позволяет оставлять гражданство РФ (чему способствуют консульские организации РФ в это стране). Возможность проживать на территории другого государства и быть гражданином РФ, не прерывать гражданскую связь.

4. Подраздел устойчивости: недопустимость лишения гражданства

3 часть статьи 6: «Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства и права изменить его»

Принцип находится в разделе основ конституционного строя, а значит сама идея не проходная, а связанная с осмыслением предшествующего советского опыта.

Смысл: гражданин РФ, располагающий гражданством на законных основаниях (если получил правомерно), не может утратить гражданство в связи с санкцией.

В СССР в связи с антисоветской деятельностью лишались гражданства – Солженицын например.

Гражданство – субъективное право.

Недопустимость лишения права изменить гражданство - человек в праве выбрать российское гражданство. То есть РФ не будет удерживать своего гражданина, если он не чувствует себя таковым и хочет получить гражданство иностранного государства (нет необходимости принуждать).

5. Защита граждан рф

Первая часть: запрет высылки и выдачи граждан – защита граждан на территории РФ от «посягательств» иностранных государств.

Смысл: Если российские граждане обвиняются другими государствами в преступлениях и неправомерных деяниях, совершенных в других государствах во время нахождения, или в России, но действующих против интересов тех стран – в этих случаях РФ не выдает своих граждан.

Примеры:

1. В начале 2000 отравление Литвиненко полонием. Английские власти требовали выдать лиц, обвиняемых в отравлении Британскому правосудию. Путин ответил, что мы не можем поменять конституцию РФ (а изменить принцип гражданства можно только так) - принципиальная позиция.

Иностранцы, которые находятся в РФ тоже могут искать защиты РФ от неких обвинений, которые им предъявляют другие государства.

2. Сноуден, находящийся на территории РФ, не выдается американскому правосудию (действует норма международно-правовая для конвенционного регулирования этого вопроса)

Смысл этой нормы: Если существуют подозрения в том, что человек преследуется по политическим, национальным и религиозным мотивам, то государство вправе его не выдавать. РФ праве иностранцев не выдавать странам, гражданами которых являются эти иностранцы.

Второй принцип: покровительство и защита за рубежом

Речь идет о защите граждан, которые находятся не в РФ и пребывают на территории иностранного государства или за пределами (мировой океан).

61 статья часть 2: «РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за её пределами»

Формы поддержки многообразны (смотреть текущие фз о специфике этой защиты):

· Консульская-визовая поддержка

· Нотариальное удостоверение всех значимых фактов, которые могут потребоваться российским гражданам за рубежом;

· Организация голосования о выборах в федеральные органы власти гражданам, которые находятся за рубежом;

· Предоставление юридических услуг в случае ареста или задержания.

· Поддержка в случае возникновения угрозы для россиян за рубежом – в последнее время имели определённую практику.

Примеры поддержки в случае возникновения угрозы:

1. Coved: РФ за счет бюджетных средств заботиться о тех, кто оказался заперт на курортах, без средств к существованию. В ходе этой операции по спасению происходит организация бортов МЧС и регулярных авиалиний нескольких компаний, которые регулярно перевозят Россиян;

2. Несколько туристических компаний, обслуживающих потоки в страны массового туризма (Турция, Греция) разорились и многие граждане РФ тогда оказались в отелях, а туры не были оплачены – МЧС и регулярные российские авиалинии вывозили граждан РФ (женщины, дети, старики);

Один из нормативных актов, регулирующих сюжеты, связанные с попаданием в состояние угрозы граждан РФ за рубежом - Указ президента 02.11.1994 года №2058 о мерах, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, для деятельность заграничных учреждений РФ для российских граждан, находящихся за рубежом.

Перечень не исчерпывается пятью принципами (иные можно содержат законы, конституция)