Общее и особенное в статусе субъектов рф

Общее между субъектом и федеральным центром:

1. Сфера полномочий, в которую никто не вправе вторгаться

2. Собственное законодательство во главе с конституцией и уставом

3. Самостоятельно формируемые ОГВ

4. Государственная собственность субъекта (есть государственная, муниципальная и частная формы собственности)

5. Все субъекты имеют одинаковые права на участие в формировании органов РФ, на участие в межд.эконом.отношениях

+ субъекты едины в отсутствии права у них на учреждение силовых ведомств!

ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов» 1999 года:

• Субъекты РФ обладают правом на осуществление межд.и внешнеэконом.связей только с территориальными частями других государств

• Субъекты имеют право на участие в межд.организациях

• Субъекты могут устанавливать связи с ОГВ иностранных государств только с согласия Правительства!

+ в данном законе указывается процедура заключения Соглашений:

УВЕДОМЛЕНИЕ – ОГВ субъектов уведомляют соотв.ФОИВ о вступлении в переговоры о заключении соглашения.

СОГЛАСОВАНИЕ – проект соглашения направляется в уполномоченный Президентом ФОИВ, который информирует субъектов о результатах не позднее 45 дней (обычно МИД)

РЕГИСТРАЦИЯ – она осуществляется установленным правительством в теч.30 дней (МИН ЮСТ)

ОПУБЛИКОВАНИЕ – в официальном вестнике.

Особенности в статусе субъектов:

1. Отличие краев и областей состоит в отсутствии выраженного национального элемента при формировании территориальной самостоятельности. Они создаются ТОЛЬКО на основе административно-хозяйственного признака.

2. Города федерального значения имеют, в основном, инфраструктурную специфику больших мегаполисов. Для них характерен статус исторического центра (бывшая столица)

3. Республики – это единственный вид субъекта, построенный по национально-государственному признаку (они имеют Конституции свои и право на установление гос.языка)

АВТОНОМИИ в составе РФ – у нас осталась 1 автономная область и 4 автономных округа (Чукотка, Ханты-мансийский, Ямало-ненецкий; Ненецкий).

- в автономиях всегда присутствует этнический элемент. Они формируются по национально-территориальному принципу.

АВТОНОМНЫЕ ОКРУГА – (Постановление КС от 1997 №12 по толкованию ст.66). Он говорит, что АО составляет часть другого субъекта, то есть входит в край или область, но при этом остается равноправным.

Вопрос о сложносоставных субъектах (!!!). существуют следующие ситуации:

1. Объединение соотв.субъектов в один

2. Выход АО из состава края или области и прямое вхождение в РФ

3. Сохранение статуса-кво для 3 оставшихся АО

Административно-территориальное устройство субъектов Тут будем говорить о: а) системе административно-территориальных единиц; б) границы; в) наименования.

Данный вопрос (ст.73 КС) остался в остаточной компетенции субъектов.

Модель территориальной организации МУ предусматривает 2 уровня:

ПЕРВИЧНЫЙ – сельские и городские поселения. На первичном уровне могут быть закрытые территориальные образования (ЗАТО) – существует Закон РФ 1992. Этим характерна МСК, то есть ЗАО, ЮЗАО итд. (т.е.между субъектовым уровнем и муниципальным есть еще более крупное образование, которое собирает в отдельные группы эти муниципалитеты.

ВТОРИЧНЫЙ – муниципальные районы, городские округа.