КПРФ
на 16.10.21
Прямое действие Конституции рф 1993 года
Прямое действие Конституции является одним из ее базовых юридических свойств. Исходная конституционная установка гласит, что (ч.1 ст.15 КС) «Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ».
- прямое действие означает, что Конституция реализуется непосредственно без каких-либо дополнительных условий. Она имеет формальную и материальную сторону:
формальная сторона-Конституция действует напрямую, непосредственно.
материальная сторона. Говорит об обеспечении прямого действия конституции, но средства ограничены всегда. Конституция предполагает наличие финансовых гарантий для реализации отдельных прав (именно социально-экономических), поэтому в Конституции часто просматривается стремление к гарантированности права.
Соответственно, позиция суда на данный момент такова-положение не реализовано, так как нет механизма реализации. Здесь имел место конфликт в 90-е годы, так как Верховный Суд не сразу сформировал свою позицию после Конституционного суда. Поэтому имеет место коллизия двух решений (Решение ВС от 1995 года и Постановление КС от 1998 года). Сегодня результат этой коллизии-КС вышел победителем. Соответствующее решение Верховного Суда от 31.12.1995 года №8 предлагает в сбалансированном варианте позицию двух судов.
В Постановлении Пленума ВС от 31.12.1995 «О применении судами Конституции РФ» четко говорилось, что суд, разрешая дело, непосредственно применяет Конституцию, в частности тогда, когда закрепленные Конституцией положения не требуют дополнительной регламентации и не содержат указание на принятие ФЗ. Правда, в том же Постановлении суд ориентировал суды ОЮ на то, что придя к выводу о несоотв.Конституции закона, суд применяет норму Конституции. Соовт.КС РФ не согласился с таким подходом и в своем толковании от 1998 года определил: если суд пришел к выводу, что закон противоречит Конституции, он должен приостановить процесс и обратиться в Конституционный суд и только он может решить судьбу закона.
Две базовые ситуации:
А) Когда Конституция, исходя из ее смысла, не требует дополнительной регламентации и специального закона, то она применяется непосредственно.
Б) когда имеется неопределенность при чтении судом Конституции в том, нуждается ли дополнительная регламентация. В таком случае суд должен обратиться в КС за разъяснениями с связи с пробелами. Если пробел отсутствует, то применяются нормы Конституции и МП, если пробел найдет, то суд поступает в соотв. с решением КС.
Это пробел может быть объяснен двумя причинами:
- когда закон или отдельный механизм предусмотрен Конституцией, но не принят.
- когда Конституционный суд признает некую часть нормативного акта неконституционной, но соотв. орган еще не привел акт в соотв. с решением КС.
Авакьян:
Авакьян говорит о проблеме не прямого действия Конституции РФ, а с воплощением положений Конституции в соотв.актах, развивающих ее нормы.
Можно говорить о нескольких аспектах прямого действия Конституции:
Она закрепляет существующий общественный строй. Положения Конституция являются базовыми. Здесь стоит учитывать оценку общего влияния конституции на политическую, экономическую и социальную структуру общества.
Конституции не должно быть чуждо прямое действие отдельных ее норм, как основы определенный видов общ.отношений, а не системы в целом. Таким образом, в конституционном регулировании могут быть заложены начала общего и особенного.
Прямое действие Конституции связано с такой категорией, как дух и смысл Конституции. По сути, эти идеи должны быть заложены самой Конституции, а не вытекать из трактовки и развиваться из них.
Прямое действие Конституции требует принятия актов, необходимых для полной реализации Конституционных положений. Например, как пересмотреть Конституцию, если для этого требуется созвать Конституционное Собрание, а ФКЗ о нем еще нет?
- также проблема прямого действия заключается в том, что акты и уставы субъектов должны соотв.Конституции.