2. Назначаются министры

Теперь ГД стала причастна к назначению ряда министров. Ст.112:

• В течение недели после назначения Председатель правительства представляет Президенту предложения о структуре ФОИВ

• Председатель правительства представляет ГД кандидатуры фед.министров и зампредов, ЗА исключением президентских министров

• Далее, они все назначаются на должность Президентом.

• ГД вправе отклонить кандитатуру ТРИЖДЫ (после этого Президент сам вправе назначить зампредов)

• НОВЕЛЛА 2020: Если после трехкратного отклонения ГД представленных кандидатур более 1/3 членов Правительства, Президент вправе распустить ГД.

3. Полномочия Правительства

Новеллы в ст.114 (с приставочками)

• Обеспечивает гос.поддержку научно-технологического развития РФ

• Обеспечивает функционирование системы соц.защиты инвалидов

• Осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества и некомм.организаций

• Осуществляет меры по поддержке волонтерской деятельности

• Содействует развитию предпринимательства

• Создает условия для развития системы экологического образования граждан

4. Акты Правительства

Ст.115 Конституции. Правительство издает Постановления и Распоряжения (обязательны в РФ) и в случаях их противоречия Президент может сам их отменить. Они издаются на основании и во исполнении Конституции, ФЗ и указов.

5. Организация деятельности Правительства

• Председатель. В случае его временного отсутствия, полномочия исполняет один из заместителей Председателя, на которые обязанности возлагает Президент.

• Заместители председателя

• Федеральные министры

• Президиум-может образовываться для оперативного решения вопросов.

• Заседание Правительства. Там присутствует весь состав Правительства. Они проводятся не мнее 1 раза в месяц. Это могут быть решения о представлении ГД федерального бюджета, рассмотрения различных программ по разным сферам жизни. Принимаются решения о внесении законопроектов в ГД итд

6. Ответственность Правительства и Парламентский контроль

Правительство ответственно перед Президентом и перед Гос.Думой.

Полномочия ГД по отношению к Правительству:

1. Выражение недоверия Правительству

2. Утверждение кандидатуры председателя правительства

3. Утверждение кандидатур федеральных министров

4. Отказ в доверии к правительству

5. Заслушивание ежегодных отчетов Правительства

6. Парламентские депутатские запросы

7. Парламентские расследования

7. Ответственность Правительства

Ст.117 Конституции предусматривает 4 варианта отставки Правительства:

1. Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом-то есть ОНО само инициирует отставку.

2. Президент может принять решение об отставке Правительства-Путин однажды распустил правительство…

3. ГД может выразить недоверие правительству. Это делается в форме постановления ½ голосов. Президент может согласить либо нет с ГД. В случае, если ГД через 3 мес.снова выразит недоверие, то Президент распускает ГД или правительство и назначает новые выборы.

4. Председатель Правительства (NEW) вправе поставить перед ГД вопрос о доверии правительству, который должен быть рассмотрен в течение 7 дней. Если она отказывает, то Президент может принять решение о его отставке.

5. Председатель правительства, заместители и фед.министры могут подать в отставку, которая принимается или нет Президентом.

NEW 6 ч.ст.117 (ГД не может выразить недоверие Правительству, если председатель правительства всего год в должности!!!)

(!!!) Правительство несет солидарную ответственность, то есть не предусмотрено выражение недоверия отдельным министрам!

NEW 2020 ч.5 ст.117 (в случае отставки или сложения полномочий Правительство РФ продолжает действовать до сформирования нового правительства + в случае освобождения от должности Президентом или отставки Председателя или заместителей Президент вправе поручать этому лицу продолжать исполнять обязанности до назначения) Короче президент может некоторых министров попросить сразу покинуть свой пост 😊

ФОИВ

Ч.1 ст.110 указывает: «Исполнительную власть осуществляют Правительство под общим руководством Президента» + про министерства итд.ничего НЕ сказано!

Источники:

• Указы Президента: от 2004 «О системе и структуре ФОИВ» + от 2009 года «О структуре ФОИВ»

• Постановления правительства

• Решения КС:

Постановление КС от 1999 «О структуре ФОИВ».

(ГД обратилась в КС с пожеланием, чтобы повлиять больше в формировании ОИВ. КС указал, что в систему ФОИВ входит правительство, но по вопросам системы ФОИВ, не урегулированным законодателем указы может издавать Президент.

Система ФОИВ основывается на:

• Министерства-они осуществляют выработку гос.политики и нормативно-правовое регулирование, возглавляются федеральным министром.

• Агентства-осуществляют функции по оказанию гос.услуг и управлению гос.имуществом

• + СЛУЖБЫ-осуществляют контрольно-надзорные функции, и некоторые силовые функции.

В ФКЗ «О Правительстве» в 1997 году появляется ст.32, которая четко определила, какие ведомства (силовые) подчиняются Президенту. В 2020 году она формализована на конституционном уровне.

ПРЕЗИДЕНТ	ПРАВИТЕЛЬСТВО
МВД, МЧС МИН ЮСТ Мин.Обороны МИД Федеральное архивное агентство Служба внешней разведки	Федеральная антимонопольная служба Фед.агентство по делам национальностей По государственным резервам итд. МИН ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МИН КУЛЬТУРЫ МИН ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ