Тема 2. Конституция рф 1993 Разработка и принятие к рф 1993 года

Можно представить в виде 2 основных этапов.

1. Реформа К РСФСР и К СССР 1988 и 1993 годов.

К концу 80х годов Конституции устарели. Было проведено 3 реформы К СССР. Оказали существенное воздействие на приближение смерти советского союза – создание новых гос органов Съезд народных депутатов и двухпалатный совет. Вводится должность Президента СССР – Горбачев. Орган Конституционного надзора – Комитет К надзора СССР. Постепенно либерализируется партийное зак-во – убирается роль руководящей К Партии. Проводится децентрализвция федеративных отношений. На уровне СССР.

На уровне РСФСР также происходили реформы. С 88 – 93 год – 7 К реформ К РСФСР 1978 года.

1. РСФСР как союзная республика стала независимым государством – 91 Декларация – все атрибуты суверенитета подчеркнуты. Оговорка о разработке К. Оговорка о том, что право СССР действует лишь в части делегированной Россией ему полномочий.

2. СССР пркратл свое существование и РСФСР – правопреемник. Договор об СНГ – 8 декабря.

3. РСФСР – Россия

4. Все социалистические идеологемы были исключены

5. Вместо политического монизма и господства коммунистической партии занял полит плюрализм и многопартийность

6. Характеристика государства как социалистического и общенародного сменилась на характеристику суверенного федеративного демократического правового

7. Принцип демократического централизма изменен на принцип разделения властей

8. Приоритет публичной собственности заменяется равной защитой форм собственности включая частную

9. Свобода экон деятельности пришла на смену плановой директивной экономики

10. Обязанность трудиться на свободное право человека на труд

11. Выборы становятся свободными и состязательными

12. Новые органы – Президен РФ, КС РФ – конституц контроль, МСУ

13. Постепенная децентрализация федератив отношений

В 1992 году был заключен федеративный договор – первый договор между РФ и республиками, между РФ и краями, областями, городами Фед значения, договор между РФ и авто областью и авт округами. Приадл республикам суверенный характер.

Право осуществлять правовое регулирование – вооруж силы, безопасность, валюта. Политика сдабривания субъектов пошла на пользу – мы к 1993 году не развалились.

14 Конфликт противостояние Президента и испол власти со съездом народ депутатом и верх советом. Главный результат К реформ К 1978 г. Первую половину 1993 года в РФ происходит противостояние испол и закон власти. Съезд не одобряет политику президента и правительства. Препятствие К реформ. За период с 1990 года, кога была создана К комиссия. К 93 году Новая К РСФСР не была разработана. Конфлик между органами не решается, он соханяется. В мае 1993 года Елцин представляет проект собственной К. До этого проводится референдум, на котором ставилось 4 вопроса:

• О доверии президенту

• И т.д.

Одобрил политику Президента и оставил его на должности, но и не против роспуска народ депутатов.

30.04.1993 – проект Конституции Ельцина опубликован. В мае заявление о созыве К совещания – альтернатива К комиссии – ему поручается редакция и окончательная публикация проекта К Ельцина. Конфликт 2 проектов К – первый готовится съездом, а второй – Президентом. И противоречие – два учредительных органа. В общем, апогей.

Ельцин 21 сентября К революция. Особый способ принятия К, при котором новая К применяется не по правилам установленных прежней К. Лицо Бориса Николаевича объявило, что будет поэтапная К реформа, а депутаты плохие – препятствуют принятию К. Он прерывает деятельность съезда народ депутатов и верховного Совета в указе!!! Лишает съезд и верх совет полномочий. Дальеш в тексте указа говорится, что на период до принятия К правовое регулирование осуществляется указами Президента. К суду рекомендуется не созывать заседания до принятия К. Вынести новую К на всенародный референдум 12 декабря и в этот же день провести выборы в парламент.

К суд признает Указ Ельцина не конституц и явл основанием для применения мер К-П ответственности в виде отстранения от должности. И его верх совет отстраняет от должности и временно испол обязанности президента Рудской. Ельцин силами правоохран органов блокирует дом советов – открытое кровопролитие. Отряды самообороны в доме Советов. Страшнейшая кризис ситуация. 1-3 октября – Патриарх Руси решает примерить стороны – проводятся переговоры между представителем Президента и Народ депутатов. Верх совет в последний момент отказываются соблюдать соглашение. Начинается заварушка. Появляются жертвы. Рано утром 4 октября – решение о штурме дома советов. Расстрел Российского парламента – 70 человек погибло, 100 ранено. С 4 октября фактически законд власть не действует.