Ответственность в кп – 10.09.2019

2 видов бывает. Во-первых, К-П ответственность, ответственность за нарушение норм права установленная в его источниках. Во-вторых, отраслевая – ответственность за нарушение норм КП, установленная в иных отраслевых источниках.

Раздел 7 ук – преступления против личности.

КоАП глава 5 – адм правонарушения, посягающие на права граждан (ст 5.26 – нарушение свободы совести), 5.23 – наказание за сокрытие остатков избир бюллетеней.

К в ст 93 – санкция отрешения Президента от должности, ст 117 – роспуск гос думы

Фз об избирательном праве – роспуск избир комиссии

Соотношение К-П и других видов ответственности. К-П устанавливается практически в любом акте, а уголовная только в ФЗ, адм в ФЗ и законе субъекта – это по юр основанию. По фактическому основанию – совершение преступления, адм правонарушения; к-п ответственности – конституц деликт или политически нецелесообразное поведение субъекта (роспуск Президента Гос Думы). По процедуре применения – угол ответственность наступает на основании решения суда, К-П на основании решений разл органов, должн лиц, участников объединений и даже граждан. По санкциям и принуждению– принуждение в угол и адм праве носит сугубо гос характер, в К-П может носить и общст хар-тер (искл из партии, н-р). Лишение прав, статуса – в КП, не может быть санкций сугубо угол-правовых (лишение свободы); материальные санкции должны ли быть в К праве? У нас очень сдержанное применения таких санкций – в федератив отношениях есть (управление экон делами субъекта; изъятие субвенций, выданных субъекту) – больше материал и нет; а в остальных есть штрафы.

Осознание того, что нужна КП своя К-П ответственность.

Парадокс Г.Кельзина

Нормы К-П, обладающие высш силой, охраняются нормой более слабой юр силы. Это не нормально. Чтобы минимизировать этот парадокс появляется К-П ответственность.

Ответственность носит двойной хар-тер. Много иммунитетов в КП – просто так взять и посадить их нельзя. Чтобы применить к нему ответственность угол хар-ра к нему сначала применяют К-П санкцию (лишение иммунитета), а только потом угол.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Это закрепленная нормами К права обязанность субъекта К-П отношений отвечать за свое юр значимое поведение, не соответствующее диспозици нормы, обеспечиваемая возможность применения уполномоченной инстанции ответственности принуждения.

К-П ответственность 2 видов:

1. Позитивная – не связана с применением спец мер воздействия, т.е. санкций.

   1. Ответственное поведение, некая подотчетность, компетенция субъекта права – существует перспективный хар-тер. Слова присяги – позит ответственность

   2. Ответственность одного субъекта перед другим, предоставляющая возможность последнему оценить исполнение обязанностей первым – перспективный ха-тер. Ты должен прийти и дать ответ. Н-р, ст 114 К. Отчетность Председателя правительства перед Думой. Ст 117

2. Негативная – связана с применением спец мер воздействия, санкций.

   1. Политическая – за действие или бездействие субъекта, не отвечающие полит целесообразности и эффективности. В ней можно дать нагоняй просто так!

   2. Юридическая за деликт. Ст 93. Совершил Президент гос измену или иное тяжкое угол преступление – он может быть отстранен от должности; допустила избир комиссия нарушение прав на участке – может быть распущено.

Принципы К-П ответственности

Законность

Наличие юр основания для применения к-п ответственности.

Определенность основания

Требует, чтобы каждое из оснований К-П ответственности было подробно урегулировано.

Справедливость

Не всегда справедлива, если говорить о полит. Но тем не менее это важный классический принцип, в соответствии с которым применимая санкция должна быть справедливой.

Соразмерность

Санкция должна быть пропорциональна/соразмерна тяжест преступления. Это не просто определить. Чёткости нет. Ярко проявляется в зак-ве об ответственности общ объединений. Есть 2 более мягкие санкции – отрешение от должности до 6 месяцев и предупреждение.

Основания К-П отвественности

• Юридическое – по сути норма К права, в которой устанавливается фактическое основание.

Субъект; объект; субъективная; объективная сторона  за нарушение общ норм и этических

• Фактическое – конституционное правонарушение/деликт – деяние в форме действия или бездействия, несоответствующее должному поведению, предусмотренную нормой права и влекущее применение К-П ответственности.

Имеет свой состав – идентичный составу правонарушению общ теории. Субъект – физ лица и коллектив образования. Объект – защищаемые К правом ценности и отношения: складываться в сфере К строя, принципов республиканизма, светского характера и т.д. В сфере реализации и защиты прав и свобод человека и гражданина – в сфере гос устройства. В Сфере детельности органов публич власти и должностных лиц. В сфере деятельности мест самоуправления. В форме действия или бездействия – объективная сторона. Ст 75 об основных гарантиях избирательных прав – за действие или бездействие, повлекшее за собой нарушение избир прав. СТ 37 ФЗ о политических партиях – искл за бездействие санкция (5 лет не участвовали в выборах). Помимо действия или бездействие. Ответственность может наступать за аморальный поступок – ст 53 Фз О обществ объединениях – если название объединение оскорбляет нравственность. Примеры объективной стороны – посягательство на К строй, несоблюдение прав и свобод человека и гражданина. Ст 44 Фз об общ объединениях – религиозная орг может быть ликвидирована, если она призывает граждан к плохому. Нарушение присяги – в этом объективная сторона. Если субъект РФ не выполняет бюджетные обязательства, то на территории субъекта может быть введена федер администрация для проведения реформ. Утрата доверия, совершение гос измены. Субъективная сторона – возможна безвиновная ответственность. Н-р политическая партия может нести ответственность за свое отделение, которое не имеет статуса юр лица.

Мы не можем определить форму вины зак собрания субъекта (коллективная ответств), сложно определить умысел или не осторожность у избир комиссий…так что форма вины вторична.

• Процедурное – подчинено принципу надлежащей правовой процедуры. Этот принцип требует, чтобы право четко устанавливало инстанцию ответственности и процедуру. Когда КС рассматривал дело об отрешении от должности высших должн лиц субъекта, он написал, что этот принцип должен был применим. Единого порядка применение К-П ответственности не существует. Круг инстанций ответственности, т.е. субъектов, крайне широк. К суды и иные органы К контроля – н-р, к суд может признать норму не конституционной. Суды общ юрисдикции – н-р, суды общ юрисдикции могут расформировать изб комиссию и ликвидировать общ орг; верх суд – запретить партию. Зак орган – СФ принимает решение от отрешении Президента от должности, Гос Дума отказывает в доверии правительству, каждая палата может лишить мандата своего члена. Президент РФ – может отменять акты РФ. Кроме того, у Президента сосредоточены очень важные санкции по вмешательству в дела субъекта – отправлять в отставку и т.д. Органы испол власти – министерство юстиции, которое может приостанавливать деят общ объединений. Органы и должностные лица прокуратуры – полномочие выносить предупреждения общ объединений в срок до 6 месяцев. Избирательные комиссии – могут отказать в регистрации кандидата. Граждане – тоже инстанция ответственности.

Конституционно-правовые санкции

- установленные нормами КП мерами гос или приравненного к нему общ принуждения. Которые применяются за совершение деяние, не соответствующего диспозиции нормы.

Очень разнообразны.

Виды санкций:

• лишение К-П статуса/досрочное прекращение полномочий – роспуск Гос думы; расформирование Изб комиссии. Отзыв на федер уровне – используется на уровне субъекта. Отмена решений о гражданстве – лицо предоставило недостоверные сведения при заявлении о натурализации (подготовка к террористической атаке).

• Ограничение/лишение субъективного К права – положение о порядке предоставлении полит убежища (лишение права на убежище, если лицо осуществляет деятельность, которая противоречит уставу ООН.

• Отказ\отклонение – много где и в чем можно отказать.

• Возложение доп К обязанности –в случае признании нормы неконституционной суд может возложить обязанность прав регулирования на соответствующий орган. Общие меры из постановления К суда по правам человека

• Переход К полномочия – в РФ если выборы не назначает уполномоченное лицо, то это полномочие переходит к центр избирательной комиссии.

• Оценочные санкции – выражение недоверие/отказ в доверии Правительству со стороны Гос думы; вынесение представления о недолжном поведении.

• Отмена юр значимого результата – отмена результатов голосования, результатов выборов. Референдума в случае если отсутствуют достоверные сведения относительно законности голосования.

• Отмена правовых актов – К суд признает акты неконституционными. Полномочия установлены в ст 125 ч 6; Президент может отменить постановление правительства

• Принуждение к исполнению К обязанностей – меры федер вмешательства – Фз Об общих принципах организации федер власти на уровне субъектов.

• К-п санкции процедурного ха-ра – депутата, ругающегося, можно удалить из зала заседания.

• К-П санкции имеющие имущ/финанс хар-тер – всего 2: изъятие субвенций у субъекта РФ, введение временной финанс администрации